Разъяснение позиции ФАС России по ситуации на московском рынке элетроэнергии, сложившейся в результате проведения эксперимента по переходу на оплату населением услуг ЖКХ по единому платежному документу (ЕПД). Рекомендации для граждан.
12 марта 2009 года Комиссия УФАС по Москве признала Правительство Москвы (Комплекс городского хозяйства Москвы), Префектуры ВАО и ЮВАО г. Москвы нарушившими пункты 2, 4, 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в части совершения действий, которые необоснованно препятствовали осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом (ОАО «Мосэнергосбыт»), дачи указаний хозубъектам (ГУП ДЕЗам районов ВАО и ЮВАО г. Москвы) о заключении в приоритетном порядке договоров (с ООО «Русэнергосбыт М»), а также установления для приобретателей товаров (ГУП ДЕЗам районов ВАО и ЮВАО г. Москвы) ограничения выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (ООО «Русэнергосбыт М»).
Кроме того, установлено, что Правительство Москвы необоснованно препятствовало осуществлению деятельности ОАО «Мосэнергосбыт», путем введения потребителей услуг электроснабжения ВАО и ЮВАО города Москвы в заблуждение относительно организации оказывающей данные услуги.
Указанные выше ведомства, а также ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М» признаны нарушившими статью 16 Закона о защите конкуренции путем заключения соглашение, а также осуществления согласованных действий, которые привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
По результатам рассмотрения дела Московское УФАС России предписало Правительству Москвы, Префектурам ВАО и ЮВАО г. Москвы в срок до 27 апреля 2009 года прекратить нарушения антимонопольного законодательства, приостановить решения до заключения ООО «Русэнергосбыт М» и ОАО «Мосэнергосбыт» договора приобретения электрической энергии для энергоснабжения потребителей ВАО и ЮВАО города Москвы.
УФАС предписало проинформировать жителей ВАО и ЮВАО г. Москвы о том, что до заключения ООО «Русэнергосбыт М» и ОАО «Мосэнергосбыт» договора приобретения электрической энергии для энергоснабжения потребителей ВАО и ЮВАО города Москвы снабжение осуществляет ОАО «Мосэнергосбыт», в связи, с чем оплату электроэнергии необходимо осуществлять ОАО «Мосэнергосбыт».
Кроме того, выставлены требования о принятии мер к исключению из ЕПД графы «электричество» до заключения ООО «Русэнергосбыт М» и ОАО «Мосэнергосбыт» договора приобретения электрической энергии для энергоснабжения потребителей ВАО и ЮВАО города Москвы.
Всем упомянутым сторонам, признанным нарушившими антимонопольное законодательство, предписывается прекратить ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия.
До разграничения полномочий двух хозяйствующих субъектов - ОАО «Мосэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М» - жителям, вовлеченным в эксперимент округов, рекомендуются следующие действия:
1. Если у Вас заключен договор с ОАО «Мосэнергосбыт» - оплатите счета гарантирующего поставщика - ОАО «Мосэнергосбыт» по фактическим показаниям счетчиков (либо по квитанциям по уплате авансовых платежей, если у Вас установлен такой порядок расчетов с ОАО «Мосэнергосбыт»).
Если в Вашем многоквартирном доме для управления им выбрана управляющая организация, то оплачивать электрическую энергию следует в соответствии с порядком, предусмотренным договором управления многоквартирным домом:
- по счетам, выставляемым управляющей организацией,
- либо непосредственно ОАО «Мосэнергосбыт».
Примечание:
В соответствии с пунктом 90 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным с исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией), может предусматриваться право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений, а также право на уведомление исполнителя коммунальных услуг о потребителях, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате электрической энергии, и о необходимости введения в отношении таких потребителей ограничения режима потребления электрической энергии.
2. В случае если Вы оплачиваете услуги на основании ЕПД, то Вам необходимо направить в ЕИРЦ заявление с требованием исключить из ЕПД строку «оплата электроэнергии». Отправьте это письмо по почте (желательно, заказным письмом с уведомлением о вручении). Сохраните квитанцию об отправке и уведомление, которое к вам вернется с датой вручения сотруднику ЕИРЦ. В случае возврата отправления конверт, вложение и почтовую квитанцию также необходимо сохранить. Это может понадобиться для защиты Ваших прав в случае предъявления Вам требований о взыскании санкций за просрочку оплаты коммунальных услуг.