Али Джабраилов принял участие в публичных слушаниях УФАС
Руководитель Госжилинспекции – главный жилищный инспектор Дагестана Али Джабраилов 18 сентября принял участие в публичных слушаниях правоприменительной практики Дагестанского УФАС России за III квартал текущего года.
Врио руководителя Управления Каир Бабаев рассказал о разрабатываемой в республике дорожной карте по содействию развитию конкуренции до 2020 года и коррективах, которые Управление предлагает в нее внести.
По словам Бабаева, УФАС считает необходимым внести изменения в следующие товарные рынки: аптечная деятельность, медицина, социальные услуги, транспорт, ритуальные услуги, жилищное строительство, розничная продажа нефтепродуктов, реклама.
Что касается аптечной деятельности, то параллельно с анализом рынка розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и соответствующими товарами необходимо провести также анализ по оптовому сектору лекарственного обеспечения.
«Сколько организаций оптового звена, каков уровень конкуренции. Схема взаимодействия с розничными продавцами. Вертикальная интегрированность или свободная схема взаимодействия этих звеньев. Перспективу такого взаимодействия. Если и есть такая систематизация информации, то она известна только узкому кругу специалистов. Развитие данной темы позволит прогнозировать ситуации по конкурентным закупкам, исключить из практики случаи саботажа потенциальными участниками проводимых закупок», - считает Бабаев.
Развитие конкуренции на рынке транспорта стало одним из самых обсуждаемых в ходе слушаний аспектов дорожной карты.
По состоянию на 1 января 2018 года, перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют 83 перевозчика, в том числе 52 индивидуальных предпринимателя и 31 юридическое лицо, из которых 10 государственных и муниципальных предприятий. Доля выручки частных перевозчиков составляет более 75%
Аналогичная картина и в сфере перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Перевозками в данной сфере занято 18 юридических лиц, в том числе 6 государственных и муниципальных предприятий. Доля выручки частных организаций составляет более 78%. Маршрутная сеть республики сформирована из 664 маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом, в том числе 132 межрегиональных, 363 межмуниципальных и 169 муниципальных маршрутов.
«Конкурсы на отбор перевозчиков по муниципальным образованиям проведены в расчете на получение услуг от крупных поставщиков по системе «1 маршрут – 1 лот», что не позволяет индивидуальным предпринимателям конкурировать с крупными хозяйствующими субъектами. Индивидуальные предприниматели вынуждены по системе найма участвовать в перевозочном процессе и основную выручку платить в кассу победителей конкурса.
Законодательство дает право заказчику проводить конкурсы с применением системы «1 выход – 1 лот». В этом случае создаются полноценные условия для конкурирования всем участникам перевозочного процесса и роста налогов в результате установления самостоятельных договорных отношений заказчика со всеми участниками пассажирских перевозок», - отметил Бабаев, напомнив участникам слушаний, что Дагестанское УФАС выдало нескольким муниципалитета предупреждения в этой сфере.
Согласно предупреждениям, мэрии Избербаша, Каспийска, Дагестанских Огней должны внести изменения в свои Положения о порядке и условиях проведения открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории городов порядка формирования лотов.
Изменения должны позволить принимать участие в конкурсе хозяйствующим субъектам, имеющим в собственности от одного и более транспортных средств.
Что касается рынка розничной продажи нефтепродуктов, то в республике, несмотря на большую конкуренцию в этой сфере (розничную продажу нефтепродуктов в Дагестане осуществляют более 660 хозсубъектов с общей годовой выручкой боле 4,5 миллиардов рублей), постоянно наблюдается рост цен.