Решение и предписание в отношении МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент»

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 32Т
Дата публикации: 28 октября 2014, 22:20

 

Р Е Ш Е Н И Е №32Т/2014

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

28.10.2014г.                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

Ведущей заседание                                             Д.М Халлаевой

Членов Комиссии:                                              Т.А. Омаева

М.И. Булаева

М.Р. Магомедова

 

рассмотрев жалобу ххх в отсутствии представителей МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», а также представителя ххх, надлежащим образом извещенных.

 

УСТАНОВИЛА:

В Дагестанское УФАС России 20.10.2014г. поступило жалоба ххх на действия организатора торгов – МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м.).

Извещение №180914/3112072/07).

В жалобе ххх в частности, указывается:

1. В нарушение п.116 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. сведения в извещении не соответствуют аукционной документации;

2. В извещении указан 1 Лот, а в аукционной документации 7 Лотов;

3. В нарушение п.п. 12 и 40 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлено требование об обязательном заключении договора задатка;

4. В нарушение п.п. 14 114 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлен срок для заключения договора 5 дней;

5. Отсутствует наименование органа, принявшего решение о реализации земельного участка и реквизиты данного решения.

6. Аукцион по реализации земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен проводиться в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, размещенной на сайте torgi.gov.ru, а также анализ, представленных документов и материалов по проводимому аукциону организатором торгов - МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

жалоба ххх обоснованна.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

18.09.2014г. МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» был объявлен открытый аукцион по продаже земельного участка площадью 500кв.м., находящиеся в собственности городского округа «город Дербент».

Дата и время начала приема заявок: 19.09.2014г. 9:00;

Дата и время окончания приема заявок: 20.10.2014г. 17:00;

Дата и время определения участников торгов: 21.10.2014г. 14:00;

Дата и время проведения аукциона: 22.10.2014г в 10-00;

Начальная цена: 1 010 000руб.;

Срок подведения итогов: 29.10.2014г.

Рассмотрение жалобы было назначено на 28.10.2014г. Однако ни представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», ни представитель ххх на рассмотрение не явились.

Проведя анализ Аукционной документации, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установила, что земельный участок, начальная цена которого – 1 010 000 рублей согласно Аукционной документации является Лотом №6, а не Лотом №1, как указывается в Извещении, опубликованном в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru, и площадь земельного участка, согласно Аукционной документации составляет 7485кв.м., а не 500кв.м., как указано в Извещении. Таким образом, согласно Аукционной документации Лот №6 земельный участок площадью 7485кв.м., с кадастровым №05:42:000021:688 по начальной цене 1 010 000 рублей выставлен на продажу для содержания и обслуживания гаража.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.09.2004г. №231 «Об определении газеты «Дагестанская правда» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов) определена газета «Дагестанская правда».

Организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключении е договоров аренды таких земельных участков», которым утверждены Правила организации и проведения торгов таких земельных участков.

Согласно пункту 8 Правил Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской  Федерации от 10.09.2012г.  №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений  в некоторые акты Правительства Российской Федерации», сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации:

о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;

о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);

о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;

о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации;

о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;

о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;

о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

о продаже федеральными государственными унитарными предприятиями закрепленного за ними в хозяйственном ведении недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными федеральным антимонопольным органом;

о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;

о проведении торгов по реализации имущества должника;

о проведении открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 597)

Таким образом, официальный сайт www.torgi.gov.ru не предусматривает размещение информации о проведении торгов по продаже земельных участков для содержания и обслуживания гаража.

Не опубликование МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в официальном печатном издании извещения о проведении торгов образует состав нарушения антимонопольного законодательства, поскольку публикация о проведении торгов обязательна и не может быть заменена на другой порядок организации и проведения.

Кроме того, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что согласно Аукционной документации также на продажу были выставлены земельные участки с разрешенным использованием: для строительства многоквартирного жилого дома и индивидуального жилищного строительства (Лоты 1 и 2). При этом, указанные лоты не были опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru, как того требует Постановление Правительства Российской  Федерации от 10.09.2012г. №909.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от  26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07) признать обоснованной.

2. Признать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» нарушившим Правила организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808.

3. Выдать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности имущества.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                             Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                               Т.А. Омаев

 

М.И. Булаев

 

М.Р. Магомедов

 

 

Исп. М.Р. Магомедов

Тел: 51-73-51

 

Предписание №32Т/2014

о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов

 

28.10.2014г.                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

Ведущего заседание                                            Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                              Т.А. Омаева

М.И. Булаева

М.Р. Магомедова

 

 

на основании своего Решения от 28.10.2014г по делу № 32Т/2014, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент»  при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07).

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, извещение № 180914/3112072/07

в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества для чего:

а) отменить все принятые протоколы по аукциону от 22.10.2014г. по лоту №1;

б) аннулировать открытый аукцион от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества.

2) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исполнить настоящее предписание в срок до 10.11.2014г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 14.11.2014г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                             Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                               Т.А. Омаев

 

М.И. Булаев

 

М.Р. Магомедов

 

 

Исп. М.Р. Магомедов

Т: 51-73-51

stdClass Object ( [vid] => 10624 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10624 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414650761 [changed] => 1414650761 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414650761 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е №32Т/2014

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

28.10.2014г.                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

Ведущей заседание                                             Д.М Халлаевой

Членов Комиссии:                                              Т.А. Омаева

М.И. Булаева

М.Р. Магомедова

 

рассмотрев жалобу ххх в отсутствии представителей МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», а также представителя ххх, надлежащим образом извещенных.

 

УСТАНОВИЛА:

В Дагестанское УФАС России 20.10.2014г. поступило жалоба ххх на действия организатора торгов – МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м.).

Извещение №180914/3112072/07).

В жалобе ххх в частности, указывается:

1. В нарушение п.116 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. сведения в извещении не соответствуют аукционной документации;

2. В извещении указан 1 Лот, а в аукционной документации 7 Лотов;

3. В нарушение п.п. 12 и 40 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлено требование об обязательном заключении договора задатка;

4. В нарушение п.п. 14 114 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлен срок для заключения договора 5 дней;

5. Отсутствует наименование органа, принявшего решение о реализации земельного участка и реквизиты данного решения.

6. Аукцион по реализации земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен проводиться в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, размещенной на сайте torgi.gov.ru, а также анализ, представленных документов и материалов по проводимому аукциону организатором торгов - МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

жалоба ххх обоснованна.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

18.09.2014г. МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» был объявлен открытый аукцион по продаже земельного участка площадью 500кв.м., находящиеся в собственности городского округа «город Дербент».

Дата и время начала приема заявок: 19.09.2014г. 9:00;

Дата и время окончания приема заявок: 20.10.2014г. 17:00;

Дата и время определения участников торгов: 21.10.2014г. 14:00;

Дата и время проведения аукциона: 22.10.2014г в 10-00;

Начальная цена: 1 010 000руб.;

Срок подведения итогов: 29.10.2014г.

Рассмотрение жалобы было назначено на 28.10.2014г. Однако ни представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», ни представитель ххх на рассмотрение не явились.

Проведя анализ Аукционной документации, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установила, что земельный участок, начальная цена которого – 1 010 000 рублей согласно Аукционной документации является Лотом №6, а не Лотом №1, как указывается в Извещении, опубликованном в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru, и площадь земельного участка, согласно Аукционной документации составляет 7485кв.м., а не 500кв.м., как указано в Извещении. Таким образом, согласно Аукционной документации Лот №6 земельный участок площадью 7485кв.м., с кадастровым №05:42:000021:688 по начальной цене 1 010 000 рублей выставлен на продажу для содержания и обслуживания гаража.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.09.2004г. №231 «Об определении газеты «Дагестанская правда» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов) определена газета «Дагестанская правда».

Организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключении е договоров аренды таких земельных участков», которым утверждены Правила организации и проведения торгов таких земельных участков.

Согласно пункту 8 Правил Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской  Федерации от 10.09.2012г.  №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений  в некоторые акты Правительства Российской Федерации», сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации:

о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;

о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);

о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;

о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации;

о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;

о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;

о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

о продаже федеральными государственными унитарными предприятиями закрепленного за ними в хозяйственном ведении недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными федеральным антимонопольным органом;

о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;

о проведении торгов по реализации имущества должника;

о проведении открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 597)

Таким образом, официальный сайт www.torgi.gov.ru не предусматривает размещение информации о проведении торгов по продаже земельных участков для содержания и обслуживания гаража.

Не опубликование МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в официальном печатном издании извещения о проведении торгов образует состав нарушения антимонопольного законодательства, поскольку публикация о проведении торгов обязательна и не может быть заменена на другой порядок организации и проведения.

Кроме того, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что согласно Аукционной документации также на продажу были выставлены земельные участки с разрешенным использованием: для строительства многоквартирного жилого дома и индивидуального жилищного строительства (Лоты 1 и 2). При этом, указанные лоты не были опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru, как того требует Постановление Правительства Российской  Федерации от 10.09.2012г. №909.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от  26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07) признать обоснованной.

2. Признать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» нарушившим Правила организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808.

3. Выдать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности имущества.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                             Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                               Т.А. Омаев

 

М.И. Булаев

 

М.Р. Магомедов

 

 

Исп. М.Р. Магомедов

Тел: 51-73-51

 

Предписание №32Т/2014

о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов

 

28.10.2014г.                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

Ведущего заседание                                            Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                              Т.А. Омаева

М.И. Булаева

М.Р. Магомедова

 

 

на основании своего Решения от 28.10.2014г по делу № 32Т/2014, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент»  при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07).

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, извещение № 180914/3112072/07

в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества для чего:

а) отменить все принятые протоколы по аукциону от 22.10.2014г. по лоту №1;

б) аннулировать открытый аукцион от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества.

2) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исполнить настоящее предписание в срок до 10.11.2014г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 14.11.2014г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                             Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                               Т.А. Омаев

 

М.И. Булаев

 

М.Р. Магомедов

 

 

Исп. М.Р. Магомедов

Т: 51-73-51

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е №32Т/2014

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

28.10.2014г.                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

Ведущей заседание                                             Д.М Халлаевой

Членов Комиссии:                                              Т.А. Омаева

М.И. Булаева

М.Р. Магомедова

 

рассмотрев жалобу ххх в отсутствии представителей МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», а также представителя ххх, надлежащим образом извещенных.

 

УСТАНОВИЛА:

В Дагестанское УФАС России 20.10.2014г. поступило жалоба ххх на действия организатора торгов – МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м.).

Извещение №180914/3112072/07).

В жалобе ххх в частности, указывается:

1. В нарушение п.116 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. сведения в извещении не соответствуют аукционной документации;

2. В извещении указан 1 Лот, а в аукционной документации 7 Лотов;

3. В нарушение п.п. 12 и 40 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлено требование об обязательном заключении договора задатка;

4. В нарушение п.п. 14 114 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлен срок для заключения договора 5 дней;

5. Отсутствует наименование органа, принявшего решение о реализации земельного участка и реквизиты данного решения.

6. Аукцион по реализации земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен проводиться в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, размещенной на сайте torgi.gov.ru, а также анализ, представленных документов и материалов по проводимому аукциону организатором торгов - МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

жалоба ххх обоснованна.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

18.09.2014г. МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» был объявлен открытый аукцион по продаже земельного участка площадью 500кв.м., находящиеся в собственности городского округа «город Дербент».

Дата и время начала приема заявок: 19.09.2014г. 9:00;

Дата и время окончания приема заявок: 20.10.2014г. 17:00;

Дата и время определения участников торгов: 21.10.2014г. 14:00;

Дата и время проведения аукциона: 22.10.2014г в 10-00;

Начальная цена: 1 010 000руб.;

Срок подведения итогов: 29.10.2014г.

Рассмотрение жалобы было назначено на 28.10.2014г. Однако ни представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», ни представитель ххх на рассмотрение не явились.

Проведя анализ Аукционной документации, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установила, что земельный участок, начальная цена которого – 1 010 000 рублей согласно Аукционной документации является Лотом №6, а не Лотом №1, как указывается в Извещении, опубликованном в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru, и площадь земельного участка, согласно Аукционной документации составляет 7485кв.м., а не 500кв.м., как указано в Извещении. Таким образом, согласно Аукционной документации Лот №6 земельный участок площадью 7485кв.м., с кадастровым №05:42:000021:688 по начальной цене 1 010 000 рублей выставлен на продажу для содержания и обслуживания гаража.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.09.2004г. №231 «Об определении газеты «Дагестанская правда» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов) определена газета «Дагестанская правда».

Организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключении е договоров аренды таких земельных участков», которым утверждены Правила организации и проведения торгов таких земельных участков.

Согласно пункту 8 Правил Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской  Федерации от 10.09.2012г.  №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений  в некоторые акты Правительства Российской Федерации», сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации:

о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;

о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);

о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;

о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации;

о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;

о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;

о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

о продаже федеральными государственными унитарными предприятиями закрепленного за ними в хозяйственном ведении недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными федеральным антимонопольным органом;

о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;

о проведении торгов по реализации имущества должника;

о проведении открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 597)

Таким образом, официальный сайт www.torgi.gov.ru не предусматривает размещение информации о проведении торгов по продаже земельных участков для содержания и обслуживания гаража.

Не опубликование МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в официальном печатном издании извещения о проведении торгов образует состав нарушения антимонопольного законодательства, поскольку публикация о проведении торгов обязательна и не может быть заменена на другой порядок организации и проведения.

Кроме того, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что согласно Аукционной документации также на продажу были выставлены земельные участки с разрешенным использованием: для строительства многоквартирного жилого дома и индивидуального жилищного строительства (Лоты 1 и 2). При этом, указанные лоты не были опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru, как того требует Постановление Правительства Российской  Федерации от 10.09.2012г. №909.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от  26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07) признать обоснованной.

2. Признать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» нарушившим Правила организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808.

3. Выдать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности имущества.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                             Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                               Т.А. Омаев

 

М.И. Булаев

 

М.Р. Магомедов

 

 

Исп. М.Р. Магомедов

Тел: 51-73-51

 

Предписание №32Т/2014

о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов

 

28.10.2014г.                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

Ведущего заседание                                            Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                              Т.А. Омаева

М.И. Булаева

М.Р. Магомедова

 

 

на основании своего Решения от 28.10.2014г по делу № 32Т/2014, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент»  при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07).

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, извещение № 180914/3112072/07

в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества для чего:

а) отменить все принятые протоколы по аукциону от 22.10.2014г. по лоту №1;

б) аннулировать открытый аукцион от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества.

2) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исполнить настоящее предписание в срок до 10.11.2014г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 14.11.2014г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                             Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                               Т.А. Омаев

 

М.И. Булаев

 

М.Р. Магомедов

 

 

Исп. М.Р. Магомедов

Т: 51-73-51

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 32Т [format] => [safe_value] => 32Т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-28 19:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-28 19:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414650761 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )