Р Е Ш Е Н И Е №32Т/2014
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции
28.10.2014г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущей заседание Д.М Халлаевой
Членов Комиссии: Т.А. Омаева
М.И. Булаева
М.Р. Магомедова
рассмотрев жалобу ххх в отсутствии представителей МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», а также представителя ххх, надлежащим образом извещенных.
УСТАНОВИЛА:
В Дагестанское УФАС России 20.10.2014г. поступило жалоба ххх на действия организатора торгов – МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м.).
Извещение №180914/3112072/07).
В жалобе ххх в частности, указывается:
1. В нарушение п.116 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. сведения в извещении не соответствуют аукционной документации;
2. В извещении указан 1 Лот, а в аукционной документации 7 Лотов;
3. В нарушение п.п. 12 и 40 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлено требование об обязательном заключении договора задатка;
4. В нарушение п.п. 14 114 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлен срок для заключения договора 5 дней;
5. Отсутствует наименование органа, принявшего решение о реализации земельного участка и реквизиты данного решения.
6. Аукцион по реализации земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен проводиться в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, размещенной на сайте torgi.gov.ru, а также анализ, представленных документов и материалов по проводимому аукциону организатором торгов - МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
жалоба ххх обоснованна.
При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.
18.09.2014г. МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» был объявлен открытый аукцион по продаже земельного участка площадью 500кв.м., находящиеся в собственности городского округа «город Дербент».
Дата и время начала приема заявок: 19.09.2014г. 9:00;
Дата и время окончания приема заявок: 20.10.2014г. 17:00;
Дата и время определения участников торгов: 21.10.2014г. 14:00;
Дата и время проведения аукциона: 22.10.2014г в 10-00;
Начальная цена: 1 010 000руб.;
Срок подведения итогов: 29.10.2014г.
Рассмотрение жалобы было назначено на 28.10.2014г. Однако ни представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», ни представитель ххх на рассмотрение не явились.
Проведя анализ Аукционной документации, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установила, что земельный участок, начальная цена которого – 1 010 000 рублей согласно Аукционной документации является Лотом №6, а не Лотом №1, как указывается в Извещении, опубликованном в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru, и площадь земельного участка, согласно Аукционной документации составляет 7485кв.м., а не 500кв.м., как указано в Извещении. Таким образом, согласно Аукционной документации Лот №6 земельный участок площадью 7485кв.м., с кадастровым №05:42:000021:688 по начальной цене 1 010 000 рублей выставлен на продажу для содержания и обслуживания гаража.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.09.2004г. №231 «Об определении газеты «Дагестанская правда» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов) определена газета «Дагестанская правда».
Организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключении е договоров аренды таких земельных участков», которым утверждены Правила организации и проведения торгов таких земельных участков.
Согласно пункту 8 Правил Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации:
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);
о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;
о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации;
о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;
о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;
о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
о продаже федеральными государственными унитарными предприятиями закрепленного за ними в хозяйственном ведении недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными федеральным антимонопольным органом;
о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;
о проведении торгов по реализации имущества должника;
о проведении открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 597)
Таким образом, официальный сайт www.torgi.gov.ru не предусматривает размещение информации о проведении торгов по продаже земельных участков для содержания и обслуживания гаража.
Не опубликование МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в официальном печатном издании извещения о проведении торгов образует состав нарушения антимонопольного законодательства, поскольку публикация о проведении торгов обязательна и не может быть заменена на другой порядок организации и проведения.
Кроме того, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что согласно Аукционной документации также на продажу были выставлены земельные участки с разрешенным использованием: для строительства многоквартирного жилого дома и индивидуального жилищного строительства (Лоты 1 и 2). При этом, указанные лоты не были опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru, как того требует Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012г. №909.
Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07) признать обоснованной.
2. Признать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» нарушившим Правила организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808.
3. Выдать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности имущества.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущая заседание Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: Т.А. Омаев
М.И. Булаев
М.Р. Магомедов
Исп. М.Р. Магомедов
Тел: 51-73-51
Предписание №32Т/2014
о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов
28.10.2014г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущего заседание Д.М. Халлаевой
Членов Комиссии: Т.А. Омаева
М.И. Булаева
М.Р. Магомедова
на основании своего Решения от 28.10.2014г по делу № 32Т/2014, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07).
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, извещение № 180914/3112072/07
в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества для чего:
а) отменить все принятые протоколы по аукциону от 22.10.2014г. по лоту №1;
б) аннулировать открытый аукцион от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества.
2) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исполнить настоящее предписание в срок до 10.11.2014г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 14.11.2014г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущая заседание Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: Т.А. Омаев
М.И. Булаев
М.Р. Магомедов
Исп. М.Р. Магомедов
Т: 51-73-51
stdClass Object
(
[vid] => 10624
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание в отношении МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10624
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1414650761
[changed] => 1414650761
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1414650761
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е №32Т/2014
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции
28.10.2014г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущей заседание Д.М Халлаевой
Членов Комиссии: Т.А. Омаева
М.И. Булаева
М.Р. Магомедова
рассмотрев жалобу ххх в отсутствии представителей МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», а также представителя ххх, надлежащим образом извещенных.
УСТАНОВИЛА:
В Дагестанское УФАС России 20.10.2014г. поступило жалоба ххх на действия организатора торгов – МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м.).
Извещение №180914/3112072/07).
В жалобе ххх в частности, указывается:
1. В нарушение п.116 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. сведения в извещении не соответствуют аукционной документации;
2. В извещении указан 1 Лот, а в аукционной документации 7 Лотов;
3. В нарушение п.п. 12 и 40 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлено требование об обязательном заключении договора задатка;
4. В нарушение п.п. 14 114 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлен срок для заключения договора 5 дней;
5. Отсутствует наименование органа, принявшего решение о реализации земельного участка и реквизиты данного решения.
6. Аукцион по реализации земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен проводиться в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, размещенной на сайте torgi.gov.ru, а также анализ, представленных документов и материалов по проводимому аукциону организатором торгов - МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
жалоба ххх обоснованна.
При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.
18.09.2014г. МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» был объявлен открытый аукцион по продаже земельного участка площадью 500кв.м., находящиеся в собственности городского округа «город Дербент».
Дата и время начала приема заявок: 19.09.2014г. 9:00;
Дата и время окончания приема заявок: 20.10.2014г. 17:00;
Дата и время определения участников торгов: 21.10.2014г. 14:00;
Дата и время проведения аукциона: 22.10.2014г в 10-00;
Начальная цена: 1 010 000руб.;
Срок подведения итогов: 29.10.2014г.
Рассмотрение жалобы было назначено на 28.10.2014г. Однако ни представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», ни представитель ххх на рассмотрение не явились.
Проведя анализ Аукционной документации, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установила, что земельный участок, начальная цена которого – 1 010 000 рублей согласно Аукционной документации является Лотом №6, а не Лотом №1, как указывается в Извещении, опубликованном в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru, и площадь земельного участка, согласно Аукционной документации составляет 7485кв.м., а не 500кв.м., как указано в Извещении. Таким образом, согласно Аукционной документации Лот №6 земельный участок площадью 7485кв.м., с кадастровым №05:42:000021:688 по начальной цене 1 010 000 рублей выставлен на продажу для содержания и обслуживания гаража.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.09.2004г. №231 «Об определении газеты «Дагестанская правда» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов) определена газета «Дагестанская правда».
Организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключении е договоров аренды таких земельных участков», которым утверждены Правила организации и проведения торгов таких земельных участков.
Согласно пункту 8 Правил Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации:
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);
о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;
о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации;
о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;
о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;
о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
о продаже федеральными государственными унитарными предприятиями закрепленного за ними в хозяйственном ведении недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными федеральным антимонопольным органом;
о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;
о проведении торгов по реализации имущества должника;
о проведении открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 597)
Таким образом, официальный сайт www.torgi.gov.ru не предусматривает размещение информации о проведении торгов по продаже земельных участков для содержания и обслуживания гаража.
Не опубликование МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в официальном печатном издании извещения о проведении торгов образует состав нарушения антимонопольного законодательства, поскольку публикация о проведении торгов обязательна и не может быть заменена на другой порядок организации и проведения.
Кроме того, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что согласно Аукционной документации также на продажу были выставлены земельные участки с разрешенным использованием: для строительства многоквартирного жилого дома и индивидуального жилищного строительства (Лоты 1 и 2). При этом, указанные лоты не были опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru, как того требует Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012г. №909.
Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07) признать обоснованной.
2. Признать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» нарушившим Правила организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808.
3. Выдать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности имущества.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущая заседание Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: Т.А. Омаев
М.И. Булаев
М.Р. Магомедов
Исп. М.Р. Магомедов
Тел: 51-73-51
Предписание №32Т/2014
о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов
28.10.2014г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущего заседание Д.М. Халлаевой
Членов Комиссии: Т.А. Омаева
М.И. Булаева
М.Р. Магомедова
на основании своего Решения от 28.10.2014г по делу № 32Т/2014, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07).
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, извещение № 180914/3112072/07
в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества для чего:
а) отменить все принятые протоколы по аукциону от 22.10.2014г. по лоту №1;
б) аннулировать открытый аукцион от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества.
2) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исполнить настоящее предписание в срок до 10.11.2014г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 14.11.2014г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущая заседание Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: Т.А. Омаев
М.И. Булаев
М.Р. Магомедов
Исп. М.Р. Магомедов
Т: 51-73-51
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е №32Т/2014
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции
28.10.2014г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущей заседание Д.М Халлаевой
Членов Комиссии: Т.А. Омаева
М.И. Булаева
М.Р. Магомедова
рассмотрев жалобу ххх в отсутствии представителей МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», а также представителя ххх, надлежащим образом извещенных.
УСТАНОВИЛА:
В Дагестанское УФАС России 20.10.2014г. поступило жалоба ххх на действия организатора торгов – МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м.).
Извещение №180914/3112072/07).
В жалобе ххх в частности, указывается:
1. В нарушение п.116 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. сведения в извещении не соответствуют аукционной документации;
2. В извещении указан 1 Лот, а в аукционной документации 7 Лотов;
3. В нарушение п.п. 12 и 40 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлено требование об обязательном заключении договора задатка;
4. В нарушение п.п. 14 114 Приказа ФАС России №67 от 10.02.2010г. установлен срок для заключения договора 5 дней;
5. Отсутствует наименование органа, принявшего решение о реализации земельного участка и реквизиты данного решения.
6. Аукцион по реализации земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен проводиться в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, размещенной на сайте torgi.gov.ru, а также анализ, представленных документов и материалов по проводимому аукциону организатором торгов - МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
жалоба ххх обоснованна.
При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.
18.09.2014г. МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» был объявлен открытый аукцион по продаже земельного участка площадью 500кв.м., находящиеся в собственности городского округа «город Дербент».
Дата и время начала приема заявок: 19.09.2014г. 9:00;
Дата и время окончания приема заявок: 20.10.2014г. 17:00;
Дата и время определения участников торгов: 21.10.2014г. 14:00;
Дата и время проведения аукциона: 22.10.2014г в 10-00;
Начальная цена: 1 010 000руб.;
Срок подведения итогов: 29.10.2014г.
Рассмотрение жалобы было назначено на 28.10.2014г. Однако ни представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», ни представитель ххх на рассмотрение не явились.
Проведя анализ Аукционной документации, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установила, что земельный участок, начальная цена которого – 1 010 000 рублей согласно Аукционной документации является Лотом №6, а не Лотом №1, как указывается в Извещении, опубликованном в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru, и площадь земельного участка, согласно Аукционной документации составляет 7485кв.м., а не 500кв.м., как указано в Извещении. Таким образом, согласно Аукционной документации Лот №6 земельный участок площадью 7485кв.м., с кадастровым №05:42:000021:688 по начальной цене 1 010 000 рублей выставлен на продажу для содержания и обслуживания гаража.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.09.2004г. №231 «Об определении газеты «Дагестанская правда» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов» официальным печатным органом для публикации сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов) определена газета «Дагестанская правда».
Организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключении е договоров аренды таких земельных участков», которым утверждены Правила организации и проведения торгов таких земельных участков.
Согласно пункту 8 Правил Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации:
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);
о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;
о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации;
о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;
о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;
о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
о продаже федеральными государственными унитарными предприятиями закрепленного за ними в хозяйственном ведении недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными федеральным антимонопольным органом;
о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;
о проведении торгов по реализации имущества должника;
о проведении открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 597)
Таким образом, официальный сайт www.torgi.gov.ru не предусматривает размещение информации о проведении торгов по продаже земельных участков для содержания и обслуживания гаража.
Не опубликование МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в официальном печатном издании извещения о проведении торгов образует состав нарушения антимонопольного законодательства, поскольку публикация о проведении торгов обязательна и не может быть заменена на другой порядок организации и проведения.
Кроме того, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что согласно Аукционной документации также на продажу были выставлены земельные участки с разрешенным использованием: для строительства многоквартирного жилого дома и индивидуального жилищного строительства (Лоты 1 и 2). При этом, указанные лоты не были опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru, как того требует Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012г. №909.
Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07) признать обоснованной.
2. Признать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» нарушившим Правила организация и проведение торгов находящихся в муниципальной собственности земельных участков, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. №808.
3. Выдать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности имущества.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущая заседание Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: Т.А. Омаев
М.И. Булаев
М.Р. Магомедов
Исп. М.Р. Магомедов
Тел: 51-73-51
Предписание №32Т/2014
о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов
28.10.2014г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущего заседание Д.М. Халлаевой
Членов Комиссии: Т.А. Омаева
М.И. Булаева
М.Р. Магомедова
на основании своего Решения от 28.10.2014г по делу № 32Т/2014, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ххх на действия организатора торгов МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» при проведении аукциона от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества (земельного участка площадью 500кв.м., извещение №180914/3112072/07).
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, извещение № 180914/3112072/07
в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества для чего:
а) отменить все принятые протоколы по аукциону от 22.10.2014г. по лоту №1;
б) аннулировать открытый аукцион от 22.10.2014г. по продаже муниципального имущества.
2) МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исполнить настоящее предписание в срок до 10.11.2014г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 14.11.2014г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущая заседание Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: Т.А. Омаев
М.И. Булаев
М.Р. Магомедов
Исп. М.Р. Магомедов
Т: 51-73-51
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 32Т
[format] =>
[safe_value] => 32Т
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 39
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 39
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-28 19:20:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-28 19:20:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1414650761
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] =>
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Дагестанское УФАС России
)