Решение и предписание в отношении ОАО "ВымпелКом"

Номер дела: 32-Р
Дата публикации: 6 ноября 2014, 21:39

 

РЕШЕНИЕ № 32-Р

 

06 ноября 2014года                                                                                                    г. Махачкала

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 32-Р, возбужденное в отношении ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») (ххх), по обращению  ххх о нарушении законодательства РФ «О рекламе» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии: представителя филиала ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»): ххх;

- в присутствии заявителя ххх.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Дагестанское УФАС России 01.09.2014г. поступило заявление ххх (абонент ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») тел. ххх) по факту получения им нежелательного SMS сообщения-рекламы

- 14.08.2014г. в 14ч. 26мин. ТЕКСТ: «Уважаемый клиент! Не упустите бонус – 100 рублей! Сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)».

- 17.08.2014г. в 09ч. 33мин. ТЕКСТ: «У Вас последняя возможность получить 100 руб.! Просто сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)» (скриншот с телефона прилагается). К заявлению приложено письменное согласие на получение УФАС России по РД и его ТО информации о детализации счета, телефонных соединениях, SMS-сообщениях, иных переданных на абонентский номер ххх в сети оператора сотовой связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») в целях рассмотрения его обращения.

Дагестанским УФАС России был направлен запрос информации по данному факту, ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»), которое письмом от 22.09.2014г. № 502, информировало Дагестанское УФАС России о том, что проведённой ими проверкой установлено, что действительно текстовое сообщение получено ххх от ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»).

Оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003) и Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 328 от 25.05.2005.

Права и обязанности сторон по абонентскому договору на момент оказания услуг связи, определены Условиями оказания услуг подвижной связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») (далее - Договор).

Абонентом ххх письменного заявления на отказ от получения рекламной рассылки в адрес ОАО «ВымпелКом» не оформлялось и не подавалось.

На рассмотрении дела 06.11.2014 г. представитель ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»). ххх пояснил Комиссии, что на момент рассмотрения дела договор заключенный между ххх и ОАО «ВымпелКом» не найден.

ххх подтвердил доводы указанные в письмах от 01.09.2014г. и 17.09.2014г. о том, что приобретя 2011г. мобильный номер ххх договора с ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») не заключал, и давал не письменного согласия на получение SMS-сообщений рекламы на свой номер.

Заслушав представителей сторон по делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования – ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

Товаром, в данном случае, является услуга, рекламируемая оператором связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

В своем обращении заявитель указал, что он является абонентом оператора связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

Согласно правил оказания услуг связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») абонент вправе выразить свой отказ от возможности получения рекламы, распространяемой по сетям связи, когда возможность такого отказа предусмотрена нормативно-правовыми актами  о рекламе, путем направления  Оператору соответствующего письменного уведомления.

Договора, заключенного между ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») и ххх на оказание услуг связи, ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») не представило.

Таким образом, распространяемая реклама ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») от 14.08.2014г. в 14:26 и 17.08.2014г в 09:33. посредством отправки SMS -сообщений рекламного характера на телефонный номер абонента ххх без предварительного согласия адресата противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Комиссия Дагестанского УФАС России, проанализировав имеющиеся документы и информацию, приходит к выводу, что у оператора связи отсутствуют доказательства получения предварительного согласия абонента на получение рекламных SMS -сообщений.

В связи с тем, что распространение рекламных сообщений осуществлялось без предварительного согласия адресата, Комиссия Дагестанского  УФАС России приходит к выводу, что распространенная реклама противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.  

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекеламораспространителем является ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»).

В связи с тем, что отсутствуют сведения, что на момент вынесения решения ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») прекратило рассылку рекламных сообщений абоненту ххх Комиссия Дагестанского УФАС России считает необходимым выдать оператору связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»)

- 14.08.2014г. в 14ч. 26мин. ТЕКСТ: «Уважаемый клиент! Не упустите бонус – 100 рублей! Сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)».

- 17.08.2014г. в 09ч. 33мин. ТЕКСТ: «У Вас последняя возможность получить 100 руб.! Просто сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)»

 ненадлежащей, а действия Общества по распространению рекламы 14.08.2014г. в 14:26 и 17.08.2014г в 09:33 без предварительного согласия абонента, нарушающими часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать предписание ОАО «Вымпелком («БИЛАЙН») о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                                                  А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                               А.В. Григорьев

 

Исп. Григорьев А.В. 51-72-10; 67-20-95

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

06 ноября 2014 года                                                                                             г. Махачкала

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя  Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева  А..В. 

на основании решения по делу № 32-Р, возбужденного в отношении ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») (ххх), по обращению  ххх о нарушении законодательства РФ «О рекламе» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,

а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «ВымпелКом»(«БИЛАЙН») в срок до 28.11.2014г. прекратить нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,  

2. ОАО «ВымпелКом»(«БИЛАЙН») представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания до 28.11.2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии           

                                                                                                                            А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                            А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

 

 Исп. Григорьев А.В. тел. 51-72-10

stdClass Object ( [vid] => 10717 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ОАО "ВымпелКом" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10717 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415947456 [changed] => 1415947456 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415947456 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 32-Р

 

06 ноября 2014года                                                                                                    г. Махачкала

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 32-Р, возбужденное в отношении ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») (ххх), по обращению  ххх о нарушении законодательства РФ «О рекламе» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии: представителя филиала ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»): ххх;

- в присутствии заявителя ххх.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Дагестанское УФАС России 01.09.2014г. поступило заявление ххх (абонент ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») тел. ххх) по факту получения им нежелательного SMS сообщения-рекламы

- 14.08.2014г. в 14ч. 26мин. ТЕКСТ: «Уважаемый клиент! Не упустите бонус – 100 рублей! Сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)».

- 17.08.2014г. в 09ч. 33мин. ТЕКСТ: «У Вас последняя возможность получить 100 руб.! Просто сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)» (скриншот с телефона прилагается). К заявлению приложено письменное согласие на получение УФАС России по РД и его ТО информации о детализации счета, телефонных соединениях, SMS-сообщениях, иных переданных на абонентский номер ххх в сети оператора сотовой связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») в целях рассмотрения его обращения.

Дагестанским УФАС России был направлен запрос информации по данному факту, ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»), которое письмом от 22.09.2014г. № 502, информировало Дагестанское УФАС России о том, что проведённой ими проверкой установлено, что действительно текстовое сообщение получено ххх от ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»).

Оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003) и Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 328 от 25.05.2005.

Права и обязанности сторон по абонентскому договору на момент оказания услуг связи, определены Условиями оказания услуг подвижной связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») (далее - Договор).

Абонентом ххх письменного заявления на отказ от получения рекламной рассылки в адрес ОАО «ВымпелКом» не оформлялось и не подавалось.

На рассмотрении дела 06.11.2014 г. представитель ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»). ххх пояснил Комиссии, что на момент рассмотрения дела договор заключенный между ххх и ОАО «ВымпелКом» не найден.

ххх подтвердил доводы указанные в письмах от 01.09.2014г. и 17.09.2014г. о том, что приобретя 2011г. мобильный номер ххх договора с ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») не заключал, и давал не письменного согласия на получение SMS-сообщений рекламы на свой номер.

Заслушав представителей сторон по делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования – ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

Товаром, в данном случае, является услуга, рекламируемая оператором связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

В своем обращении заявитель указал, что он является абонентом оператора связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

Согласно правил оказания услуг связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») абонент вправе выразить свой отказ от возможности получения рекламы, распространяемой по сетям связи, когда возможность такого отказа предусмотрена нормативно-правовыми актами  о рекламе, путем направления  Оператору соответствующего письменного уведомления.

Договора, заключенного между ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») и ххх на оказание услуг связи, ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») не представило.

Таким образом, распространяемая реклама ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») от 14.08.2014г. в 14:26 и 17.08.2014г в 09:33. посредством отправки SMS -сообщений рекламного характера на телефонный номер абонента ххх без предварительного согласия адресата противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Комиссия Дагестанского УФАС России, проанализировав имеющиеся документы и информацию, приходит к выводу, что у оператора связи отсутствуют доказательства получения предварительного согласия абонента на получение рекламных SMS -сообщений.

В связи с тем, что распространение рекламных сообщений осуществлялось без предварительного согласия адресата, Комиссия Дагестанского  УФАС России приходит к выводу, что распространенная реклама противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.  

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекеламораспространителем является ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»).

В связи с тем, что отсутствуют сведения, что на момент вынесения решения ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») прекратило рассылку рекламных сообщений абоненту ххх Комиссия Дагестанского УФАС России считает необходимым выдать оператору связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»)

- 14.08.2014г. в 14ч. 26мин. ТЕКСТ: «Уважаемый клиент! Не упустите бонус – 100 рублей! Сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)».

- 17.08.2014г. в 09ч. 33мин. ТЕКСТ: «У Вас последняя возможность получить 100 руб.! Просто сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)»

 ненадлежащей, а действия Общества по распространению рекламы 14.08.2014г. в 14:26 и 17.08.2014г в 09:33 без предварительного согласия абонента, нарушающими часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать предписание ОАО «Вымпелком («БИЛАЙН») о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                                                  А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                               А.В. Григорьев

 

Исп. Григорьев А.В. 51-72-10; 67-20-95

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

06 ноября 2014 года                                                                                             г. Махачкала

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя  Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева  А..В. 

на основании решения по делу № 32-Р, возбужденного в отношении ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») (ххх), по обращению  ххх о нарушении законодательства РФ «О рекламе» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,

а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «ВымпелКом»(«БИЛАЙН») в срок до 28.11.2014г. прекратить нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,  

2. ОАО «ВымпелКом»(«БИЛАЙН») представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания до 28.11.2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии           

                                                                                                                            А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                            А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

 

 Исп. Григорьев А.В. тел. 51-72-10

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 32-Р

 

06 ноября 2014года                                                                                                    г. Махачкала

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 32-Р, возбужденное в отношении ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») (ххх), по обращению  ххх о нарушении законодательства РФ «О рекламе» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии: представителя филиала ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»): ххх;

- в присутствии заявителя ххх.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Дагестанское УФАС России 01.09.2014г. поступило заявление ххх (абонент ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») тел. ххх) по факту получения им нежелательного SMS сообщения-рекламы

- 14.08.2014г. в 14ч. 26мин. ТЕКСТ: «Уважаемый клиент! Не упустите бонус – 100 рублей! Сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)».

- 17.08.2014г. в 09ч. 33мин. ТЕКСТ: «У Вас последняя возможность получить 100 руб.! Просто сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)» (скриншот с телефона прилагается). К заявлению приложено письменное согласие на получение УФАС России по РД и его ТО информации о детализации счета, телефонных соединениях, SMS-сообщениях, иных переданных на абонентский номер ххх в сети оператора сотовой связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») в целях рассмотрения его обращения.

Дагестанским УФАС России был направлен запрос информации по данному факту, ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»), которое письмом от 22.09.2014г. № 502, информировало Дагестанское УФАС России о том, что проведённой ими проверкой установлено, что действительно текстовое сообщение получено ххх от ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»).

Оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003) и Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 328 от 25.05.2005.

Права и обязанности сторон по абонентскому договору на момент оказания услуг связи, определены Условиями оказания услуг подвижной связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») (далее - Договор).

Абонентом ххх письменного заявления на отказ от получения рекламной рассылки в адрес ОАО «ВымпелКом» не оформлялось и не подавалось.

На рассмотрении дела 06.11.2014 г. представитель ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»). ххх пояснил Комиссии, что на момент рассмотрения дела договор заключенный между ххх и ОАО «ВымпелКом» не найден.

ххх подтвердил доводы указанные в письмах от 01.09.2014г. и 17.09.2014г. о том, что приобретя 2011г. мобильный номер ххх договора с ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») не заключал, и давал не письменного согласия на получение SMS-сообщений рекламы на свой номер.

Заслушав представителей сторон по делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования – ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

Товаром, в данном случае, является услуга, рекламируемая оператором связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

В своем обращении заявитель указал, что он является абонентом оператора связи ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН»).

Согласно правил оказания услуг связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») абонент вправе выразить свой отказ от возможности получения рекламы, распространяемой по сетям связи, когда возможность такого отказа предусмотрена нормативно-правовыми актами  о рекламе, путем направления  Оператору соответствующего письменного уведомления.

Договора, заключенного между ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») и ххх на оказание услуг связи, ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») не представило.

Таким образом, распространяемая реклама ОАО «Вымпелком» («БИЛАЙН») от 14.08.2014г. в 14:26 и 17.08.2014г в 09:33. посредством отправки SMS -сообщений рекламного характера на телефонный номер абонента ххх без предварительного согласия адресата противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Комиссия Дагестанского УФАС России, проанализировав имеющиеся документы и информацию, приходит к выводу, что у оператора связи отсутствуют доказательства получения предварительного согласия абонента на получение рекламных SMS -сообщений.

В связи с тем, что распространение рекламных сообщений осуществлялось без предварительного согласия адресата, Комиссия Дагестанского  УФАС России приходит к выводу, что распространенная реклама противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.  

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекеламораспространителем является ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»).

В связи с тем, что отсутствуют сведения, что на момент вынесения решения ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») прекратило рассылку рекламных сообщений абоненту ххх Комиссия Дагестанского УФАС России считает необходимым выдать оператору связи ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН»)

- 14.08.2014г. в 14ч. 26мин. ТЕКСТ: «Уважаемый клиент! Не упустите бонус – 100 рублей! Сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)».

- 17.08.2014г. в 09ч. 33мин. ТЕКСТ: «У Вас последняя возможность получить 100 руб.! Просто сделайте один платёж на сумму 70 руб. или больше до 17 августа и он Ваш. Срок действия бонуса 10 дней, подробнее: 0551 (бесплатно)»

 ненадлежащей, а действия Общества по распространению рекламы 14.08.2014г. в 14:26 и 17.08.2014г в 09:33 без предварительного согласия абонента, нарушающими часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать предписание ОАО «Вымпелком («БИЛАЙН») о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                                                  А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                               А.В. Григорьев

 

Исп. Григорьев А.В. 51-72-10; 67-20-95

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

06 ноября 2014 года                                                                                             г. Махачкала

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя  Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева  А..В. 

на основании решения по делу № 32-Р, возбужденного в отношении ОАО «ВымпелКом» («БИЛАЙН») (ххх), по обращению  ххх о нарушении законодательства РФ «О рекламе» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,

а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «ВымпелКом»(«БИЛАЙН») в срок до 28.11.2014г. прекратить нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»,  

2. ОАО «ВымпелКом»(«БИЛАЙН») представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания до 28.11.2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии           

                                                                                                                            А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                            А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

 

 Исп. Григорьев А.В. тел. 51-72-10

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 32-Р [format] => [safe_value] => 32-Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-06 18:39:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-06 18:39:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415947456 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )