Решение и предписание в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»

Номер дела: 85/2013
Дата публикации: 28 марта 2014, 21:12

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №85/2013

 

28 марта 2014г.                                                                                        г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 28.03.2014г.

 

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р. 

Ахмедова Ш.П. 

рассмотрев дело №85/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения администрацией Советского района  города Махачкалы (РД, г. Махачкала, ул. Танкаева, 63)  и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90)   части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия администрации Советского района города Махачкалы и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления    многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в»,

в присутствии представителя:

- Администрации ГО «город Махачкала» 

в отсутствии представителей:

- МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала» (имеется карточка-уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения);

- Администрации Советского района г. Махачкала (имеется карточка-уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения)

 

УСТАНОВИЛА:

 

Во исполнение пунктов 2 и 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2013г. № Пр-1479 и  поручения ФАС России от 07.08.2013г. №ИА/30892/13, в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также на основании статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Дагестанское УФАС России направило письмо от 20.08.2013г. №30-04/4957 в администрацию ГО «город Махачкала» с требованием представить сведения о количестве построенных и введенных в эксплуатацию многоквартирных домов с 2008 года по  1 июля 2013 года в городе Махачкала.

Согласно информации, представленной  администрацией ГО «город Махачкала» от 10.10.2013г. №07/20-2012-18524 с 2009 года по 2013 год на территории Советского района г. Махачкала построено и введено в эксплуатацию 18 многоквартирных домов, в том числе застройщик  - ООО «Аквамаг» построил 13-ти этажный многоквартирный дом по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Способ управления указанным домом  и управляющая организация  до настоящего времени не выбраны.

На основании вышеуказанного, Приказом Дагестанского УФАС России от 22.10.2013г. №353 в отношении администрации Советского района г. Махачкала было возбуждено дело №85/2013 по признакам нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия администрации  Советского района города Махачкалы, в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления  многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Рассмотрение дела №85/2013 было назначено на 20 ноября 2013 года. Определением об отложении  дела 85/2013, рассмотрение дела было отложено на 17 декабря 2013 года.

17 декабря 2013 года в ходе рассмотрения дела №85/2013 Комиссия изучив, представленные администрацией документы и материалы, установила, что в соответствии с п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (далее-Управление ЖКХ г. Махачкала), утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.12.2011г. №10-4б, функции по проведению конкурсов  по выбору управляющей организации возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства ГО «город Махачкала».

Определением о привлечении в качестве ответчика по делу №85/2013 от 17 декабря 2013 года, Управление ЖКХ г. Махачкала привлечено в качестве ответчика по делу №85/2013, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 30 января 2014 года.

30 января 2014 года в ходе рассмотрения дела №85/2013 Управление ЖКХ г. Махачкала представило письменные пояснения причин непроведения конкурса, согласно которым,  основанием для проведения конкурса по выбору управляющей компании является направление уведомления о необходимости проведения конкурса по конкретному многоквартирному дому от администрации соответствующего района города.

На вопрос Комиссии о принятии каких-либо действий во исполнение обязанностей по проведению конкурса в целях выбора управляющей организации представитель Управления ЖКХ г. Махачкала Махтиев Г.Г. пояснил, что обязанность по проведению конкурсов возложена  лишь в конце 2011 года, но фактически данная функция не была реализована Управлением ЖКХ г. Махачкала. Причиной непроведения конкурса по отбору управляющей организации является отсутствие информации о необходимости проведения конкурса по конкретным домам.

Исследовав материалы дела, и выслушав объяснения представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к следующему.

18 мая 2011 года отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по городу Махачкала было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 13-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

В соответствии с п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.06.2011г. №6-7Ж, одной из функций Управления ЖКХ г. Махачкала является - организация в предусмотренных законодательством случаях и проведение конкурсов по выбору управляющих организаций.

Согласно п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.12.2011г. №10-4б, обязанность организации в предусмотренных законодательством случаях, в проведении конкурсов по выбору управляющих организаций, также осталась возложенной на Управление ЖКХ г. Махачкала.

Согласно информации, представленной  администрацией ГО «город Махачкала» от 10.10.2013г. №07/20-2012-18524 в 2012 году застройщик ООО «Аквамаг» построил и ввел в эксплуатацию 13-ти этажный многоквартирный дом, расположенный  по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Способ управления указанным домом  и управляющая организация  до настоящего времени не выбраны.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения конкурса установлен правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела №85/2013 открытый конкурс по выбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» проведен не был.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Непроведение открытого конкурса МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» привело к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия Управления ЖКХ г. Махачкала, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90) нарушившим ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия  МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»,  в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления   13-ти этажным многоквартирным жилым домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».
  2. Прекратить участие администрации Советского района  г. Махачкала в качестве ответчика по делу 85/2013, в связи с отсутствием в их действиях нарушения антимонопольного законодательства.
  3. Выдать муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:
    1. Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»  в срок до 18.06.2014г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».
  4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                 Д.М. Халлаева

 

 

Члены Комиссии:                                                                          М.Р. Ибрагимов

 

 

Ш.П. Ахмедов

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

 

Исп. Ахмедов Ш.П.

Тел. 51-72-05

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №85/2013

28 марта 2014г.                                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р. 

Ахмедова Ш.П. 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании  решения от 25.03.2014г. по делу № 85/2013 о нарушении антимонопольного законодательства МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90)   части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»    в срок до 18.06.2014г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления 13-ти этажным    многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова. 1 «в», а именно:

Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»  в срок до 18.06.2014г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с представлением документов, подтверждающих исполнение предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                             Д.М. Халлаева

 

 

Члены Комиссии:                                                                      М.Р. Ибрагимов

 

 

Ш.П. Ахмедов

 

Предписание  может  быть  обжаловано  в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Ахмедов Ш.П.

Тел. 51-72-05

stdClass Object ( [vid] => 9256 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9256 [type] => solution [language] => ru [created] => 1396847659 [changed] => 1396847659 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1396847659 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №85/2013

 

28 марта 2014г.                                                                                        г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 28.03.2014г.

 

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р. 

Ахмедова Ш.П. 

рассмотрев дело №85/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения администрацией Советского района  города Махачкалы (РД, г. Махачкала, ул. Танкаева, 63)  и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90)   части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия администрации Советского района города Махачкалы и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления    многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в»,

в присутствии представителя:

- Администрации ГО «город Махачкала» 

в отсутствии представителей:

- МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала» (имеется карточка-уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения);

- Администрации Советского района г. Махачкала (имеется карточка-уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения)

 

УСТАНОВИЛА:

 

Во исполнение пунктов 2 и 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2013г. № Пр-1479 и  поручения ФАС России от 07.08.2013г. №ИА/30892/13, в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также на основании статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Дагестанское УФАС России направило письмо от 20.08.2013г. №30-04/4957 в администрацию ГО «город Махачкала» с требованием представить сведения о количестве построенных и введенных в эксплуатацию многоквартирных домов с 2008 года по  1 июля 2013 года в городе Махачкала.

Согласно информации, представленной  администрацией ГО «город Махачкала» от 10.10.2013г. №07/20-2012-18524 с 2009 года по 2013 год на территории Советского района г. Махачкала построено и введено в эксплуатацию 18 многоквартирных домов, в том числе застройщик  - ООО «Аквамаг» построил 13-ти этажный многоквартирный дом по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Способ управления указанным домом  и управляющая организация  до настоящего времени не выбраны.

На основании вышеуказанного, Приказом Дагестанского УФАС России от 22.10.2013г. №353 в отношении администрации Советского района г. Махачкала было возбуждено дело №85/2013 по признакам нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия администрации  Советского района города Махачкалы, в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления  многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Рассмотрение дела №85/2013 было назначено на 20 ноября 2013 года. Определением об отложении  дела 85/2013, рассмотрение дела было отложено на 17 декабря 2013 года.

17 декабря 2013 года в ходе рассмотрения дела №85/2013 Комиссия изучив, представленные администрацией документы и материалы, установила, что в соответствии с п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (далее-Управление ЖКХ г. Махачкала), утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.12.2011г. №10-4б, функции по проведению конкурсов  по выбору управляющей организации возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства ГО «город Махачкала».

Определением о привлечении в качестве ответчика по делу №85/2013 от 17 декабря 2013 года, Управление ЖКХ г. Махачкала привлечено в качестве ответчика по делу №85/2013, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 30 января 2014 года.

30 января 2014 года в ходе рассмотрения дела №85/2013 Управление ЖКХ г. Махачкала представило письменные пояснения причин непроведения конкурса, согласно которым,  основанием для проведения конкурса по выбору управляющей компании является направление уведомления о необходимости проведения конкурса по конкретному многоквартирному дому от администрации соответствующего района города.

На вопрос Комиссии о принятии каких-либо действий во исполнение обязанностей по проведению конкурса в целях выбора управляющей организации представитель Управления ЖКХ г. Махачкала Махтиев Г.Г. пояснил, что обязанность по проведению конкурсов возложена  лишь в конце 2011 года, но фактически данная функция не была реализована Управлением ЖКХ г. Махачкала. Причиной непроведения конкурса по отбору управляющей организации является отсутствие информации о необходимости проведения конкурса по конкретным домам.

Исследовав материалы дела, и выслушав объяснения представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к следующему.

18 мая 2011 года отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по городу Махачкала было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 13-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

В соответствии с п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.06.2011г. №6-7Ж, одной из функций Управления ЖКХ г. Махачкала является - организация в предусмотренных законодательством случаях и проведение конкурсов по выбору управляющих организаций.

Согласно п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.12.2011г. №10-4б, обязанность организации в предусмотренных законодательством случаях, в проведении конкурсов по выбору управляющих организаций, также осталась возложенной на Управление ЖКХ г. Махачкала.

Согласно информации, представленной  администрацией ГО «город Махачкала» от 10.10.2013г. №07/20-2012-18524 в 2012 году застройщик ООО «Аквамаг» построил и ввел в эксплуатацию 13-ти этажный многоквартирный дом, расположенный  по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Способ управления указанным домом  и управляющая организация  до настоящего времени не выбраны.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения конкурса установлен правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела №85/2013 открытый конкурс по выбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» проведен не был.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Непроведение открытого конкурса МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» привело к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия Управления ЖКХ г. Махачкала, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90) нарушившим ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия  МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»,  в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления   13-ти этажным многоквартирным жилым домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».
  2. Прекратить участие администрации Советского района  г. Махачкала в качестве ответчика по делу 85/2013, в связи с отсутствием в их действиях нарушения антимонопольного законодательства.
  3. Выдать муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:
    1. Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»  в срок до 18.06.2014г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».
  4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                 Д.М. Халлаева

 

 

Члены Комиссии:                                                                          М.Р. Ибрагимов

 

 

Ш.П. Ахмедов

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

 

Исп. Ахмедов Ш.П.

Тел. 51-72-05

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №85/2013

28 марта 2014г.                                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р. 

Ахмедова Ш.П. 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании  решения от 25.03.2014г. по делу № 85/2013 о нарушении антимонопольного законодательства МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90)   части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»    в срок до 18.06.2014г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления 13-ти этажным    многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова. 1 «в», а именно:

Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»  в срок до 18.06.2014г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с представлением документов, подтверждающих исполнение предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                             Д.М. Халлаева

 

 

Члены Комиссии:                                                                      М.Р. Ибрагимов

 

 

Ш.П. Ахмедов

 

Предписание  может  быть  обжаловано  в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Ахмедов Ш.П.

Тел. 51-72-05

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №85/2013

 

28 марта 2014г.                                                                                        г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 28.03.2014г.

 

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р. 

Ахмедова Ш.П. 

рассмотрев дело №85/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения администрацией Советского района  города Махачкалы (РД, г. Махачкала, ул. Танкаева, 63)  и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90)   части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия администрации Советского района города Махачкалы и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления    многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в»,

в присутствии представителя:

- Администрации ГО «город Махачкала» 

в отсутствии представителей:

- МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала» (имеется карточка-уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения);

- Администрации Советского района г. Махачкала (имеется карточка-уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения)

 

УСТАНОВИЛА:

 

Во исполнение пунктов 2 и 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2013г. № Пр-1479 и  поручения ФАС России от 07.08.2013г. №ИА/30892/13, в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также на основании статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Дагестанское УФАС России направило письмо от 20.08.2013г. №30-04/4957 в администрацию ГО «город Махачкала» с требованием представить сведения о количестве построенных и введенных в эксплуатацию многоквартирных домов с 2008 года по  1 июля 2013 года в городе Махачкала.

Согласно информации, представленной  администрацией ГО «город Махачкала» от 10.10.2013г. №07/20-2012-18524 с 2009 года по 2013 год на территории Советского района г. Махачкала построено и введено в эксплуатацию 18 многоквартирных домов, в том числе застройщик  - ООО «Аквамаг» построил 13-ти этажный многоквартирный дом по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Способ управления указанным домом  и управляющая организация  до настоящего времени не выбраны.

На основании вышеуказанного, Приказом Дагестанского УФАС России от 22.10.2013г. №353 в отношении администрации Советского района г. Махачкала было возбуждено дело №85/2013 по признакам нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия администрации  Советского района города Махачкалы, в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления  многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Рассмотрение дела №85/2013 было назначено на 20 ноября 2013 года. Определением об отложении  дела 85/2013, рассмотрение дела было отложено на 17 декабря 2013 года.

17 декабря 2013 года в ходе рассмотрения дела №85/2013 Комиссия изучив, представленные администрацией документы и материалы, установила, что в соответствии с п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (далее-Управление ЖКХ г. Махачкала), утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.12.2011г. №10-4б, функции по проведению конкурсов  по выбору управляющей организации возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства ГО «город Махачкала».

Определением о привлечении в качестве ответчика по делу №85/2013 от 17 декабря 2013 года, Управление ЖКХ г. Махачкала привлечено в качестве ответчика по делу №85/2013, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 30 января 2014 года.

30 января 2014 года в ходе рассмотрения дела №85/2013 Управление ЖКХ г. Махачкала представило письменные пояснения причин непроведения конкурса, согласно которым,  основанием для проведения конкурса по выбору управляющей компании является направление уведомления о необходимости проведения конкурса по конкретному многоквартирному дому от администрации соответствующего района города.

На вопрос Комиссии о принятии каких-либо действий во исполнение обязанностей по проведению конкурса в целях выбора управляющей организации представитель Управления ЖКХ г. Махачкала Махтиев Г.Г. пояснил, что обязанность по проведению конкурсов возложена  лишь в конце 2011 года, но фактически данная функция не была реализована Управлением ЖКХ г. Махачкала. Причиной непроведения конкурса по отбору управляющей организации является отсутствие информации о необходимости проведения конкурса по конкретным домам.

Исследовав материалы дела, и выслушав объяснения представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к следующему.

18 мая 2011 года отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по городу Махачкала было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 13-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

В соответствии с п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.06.2011г. №6-7Ж, одной из функций Управления ЖКХ г. Махачкала является - организация в предусмотренных законодательством случаях и проведение конкурсов по выбору управляющих организаций.

Согласно п. 3.23 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 29.12.2011г. №10-4б, обязанность организации в предусмотренных законодательством случаях, в проведении конкурсов по выбору управляющих организаций, также осталась возложенной на Управление ЖКХ г. Махачкала.

Согласно информации, представленной  администрацией ГО «город Махачкала» от 10.10.2013г. №07/20-2012-18524 в 2012 году застройщик ООО «Аквамаг» построил и ввел в эксплуатацию 13-ти этажный многоквартирный дом, расположенный  по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

Способ управления указанным домом  и управляющая организация  до настоящего времени не выбраны.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения конкурса установлен правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела №85/2013 открытый конкурс по выбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» проведен не был.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Непроведение открытого конкурса МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» привело к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия Управления ЖКХ г. Махачкала, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90) нарушившим ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия  МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»,  в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления   13-ти этажным многоквартирным жилым домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».
  2. Прекратить участие администрации Советского района  г. Махачкала в качестве ответчика по делу 85/2013, в связи с отсутствием в их действиях нарушения антимонопольного законодательства.
  3. Выдать муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:
    1. Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»  в срок до 18.06.2014г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».
  4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                 Д.М. Халлаева

 

 

Члены Комиссии:                                                                          М.Р. Ибрагимов

 

 

Ш.П. Ахмедов

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

 

Исп. Ахмедов Ш.П.

Тел. 51-72-05

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №85/2013

28 марта 2014г.                                                                                          г. Махачкала

 

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р. 

Ахмедова Ш.П. 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании  решения от 25.03.2014г. по делу № 85/2013 о нарушении антимонопольного законодательства МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» (РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90)   части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»    в срок до 18.06.2014г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в ограничении конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, путем бездействия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», в части  непроведения открытого конкурса по выбору управляющей организации в целях управления 13-ти этажным    многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова. 1 «в», а именно:

Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы»  в срок до 18.06.2014г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 13-ти этажного  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Аскерханова, 1 «в».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с представлением документов, подтверждающих исполнение предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                             Д.М. Халлаева

 

 

Члены Комиссии:                                                                      М.Р. Ибрагимов

 

 

Ш.П. Ахмедов

 

Предписание  может  быть  обжаловано  в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Ахмедов Ш.П.

Тел. 51-72-05

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 85/2013 [format] => [safe_value] => 85/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-28 17:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-28 17:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1396847659 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )