Решение в отношении администрации МО «город Махачкала»

stdClass Object ( [vid] => 8846 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении администрации МО «город Махачкала» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8846 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392289562 [changed] => 1392289577 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392289577 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу №82-ОВ/2013

 

07.02.2014                                                                                                                 г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена     04.02.2014                     

В полном объеме решение изготовлено     07.02.2014

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – Д.М.Халлаевой

Заместителя председателя Комиссии: Адигюзелова К.А. 

Члена Комиссии:

Мамеднебиева А.М. 

рассмотрев дело № 82-ОВ/2013 по признакам нарушения Администрацией МО «город Махачкала» ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в наделении хозяйствующего субъекта (ООО «Автоконтроль») функциями и правами органа местного самоуправления,

в присутствии представителя администрации МО «город Махачкала» - ххх, директора ООО «Автоконтроль» - ххх.

 

 

УСТАНОВИЛА:

04.12.2013г. Дагестанским УФАС России было возбуждено дело № 82-ОВ/2013, по признакам нарушения Администрацией МО «город Махачкала» ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в наделении хозяйствующего субъекта (ООО «Автоконтроль») функциями и правами органа местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела комиссией было установлено, что 04.04.2013г. главой города г. Махачкалы принято Постановление №908 «Об организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала» (далее - Постановление).

Пунктом 1 данного постановления утверждено Положение по перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного муниципального образования «город Махачкала» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения Уполномоченным органом на выдачу разрешений на перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала» определено Управление промышленности, транспорта, связи и дорожных работ Администрации МО «города Махачкала».

Согласно пункту 1.10 Положения – осуществление расчета начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Управлением благоустройства и дорожного хозяйства администрации МО «город Махачкала» в отношении автомобильных дорог местного значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Управлению промышленности, транспорта, связи и дорожных работ администрации МО «город Махачкала» необходимо было объявить открытый конкурс на право заключения договора на выполнение работ по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузными транспортными средствами, при движении по автодорогам в границах МО «город Махачкала». Выбранной на конкурсной основе организации необходимо обустроить возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы.

По результатам проведенного конкурса между Администрацией МО «город Махачкала» (Заказчик) и ООО «Автоконтроль» (Исполнитель) заключен Договора №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала».

В соответствии с пунктом 1.1.1. вышеуказанного Договора №56 от 03.06.2013 предметом договора является - организация взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала».

Согласно пунктам 2.2.1., 2.2.2. и 2.2.3. Договора Исполнитель обязан обустроить возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные  пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы расчетно-кассовыми аппаратами утвержденного образца с постановкой их на налоговый учет в соответствии с законом; Средства полученные в счет возмещения вреда от владельцев транспортных средств перечислять в бюджет г. Махачкалы по средствам банка с которым заключен договор; Ежемесячно представлять отчет в Управление промышленности, транспорта, связи  и дорожных работ о количестве выданных разрешений и полученных средств, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта"

Приказом Дагестанского УФАС России от 04.12.2013 №407 в отношении Администрации МО «город Махачкала» было возбуждено дело № 82-ОВ/2013 по признакам нарушения ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 10.12.2013 рассмотрение дела было назначено на 14.01.2014. к участию в деле привлечено ООО «Автоконтроль»

В связи с необходимостью получения дополнительных документов, определением от 14.01.2014, дело №82-ОВ/2013 было отложено на 04.02.2014.

Согласно имеющимся в деле письменным пояснениям Управления промышленности, транспорта, связи и дорожных работ администрации МО «город Махачкала», в связи с тем, что ООО «Автоконтроль» не выполнило п.3 Постановления по обустройству возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные  пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы, разрешения указанные в п. 2.2.3. Договора №56 от 03.06.2013, выдавались Управлением промышленности, транспорта, связи и дорожных работ администрации МО «город Махачкала». За 2013 год в Управление поступило 3 обращения о выдаче разрешения на перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по г. Махачкале на все полученные обращения Управлением даны соответствующие разрешения при этом плата за проезд и возмещение вреда Управлением не взималась.

Как следует из письменных пояснений Администрации МО «город Махачкала» во исполнение  Постановления Администрации г. Махачкалы от 04.04.2013 №908 между Администрацией МО «город Махачкала» и ООО «Автоконтроль» по результатам проведенного конкурса был заключен Договор №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала», срок действия которого истек 31.12.2013 и в последующем продлен не был. За время действия договора ООО «Автоконтроль» фактически не приступило к выполнению обязательств по договору.

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Закон о дорогах) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст. 31 Закона о дорогах, порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 2 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258,  специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - специальное разрешение), выдается уполномоченными органами, указанными в части 6 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно п.6 ч. 6 ст. 31 Закона о дорогах, выдача специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 3 Правил о возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Таким образом, в действиях Администрации МО «город Махачкала», выразившихся в наделение хозяйствующего субъекта (ООО «Автоконтроль») функциями и правами органа местного самоуправления путем заключения  с ООО «Автоконтроль» договора №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала», а именно во включении в текст договора пунктов 2.2.1., 2.2.2. и 2.2.3. в соответствии с которыми Исполнитель обязан обустроить возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные  пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы расчетно-кассовыми аппаратами утвержденного образца с постановкой их на налоговый учет в соответствии с законом; Средства полученные в счет возмещения вреда от владельцев транспортных средств перечислять в бюджет г. Махачкалы по средствам банка с которым заключен договор; Ежемесячно представлять отчет в Управление промышленности, транспорта, связи  и дорожных работ о количестве выданных разрешений и полученных средств, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства усматривает нарушение ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи истечением срока действия заключенного Администрацией МО «город Махачкала» (Заказчик) и ООО «Автоконтроль» (Исполнитель) Договора №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала» Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию МО «город Махачкала» нарушившей ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившееся в наделении хозяйствующего субъекта (ООО «Автоконтроль») функциями и правами органа местного самоуправления, а именно во включении в текст договора пунктов 2.2.1., 2.2.2. и 2.2.3. в соответствии с которыми Исполнитель обязан обустроить возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные  пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы расчетно-кассовыми аппаратами утвержденного образца с постановкой их на налоговый учет в соответствии с законом; Средства полученные в счет возмещения вреда от владельцев транспортных средств перечислять в бюджет г. Махачкалы по средствам банка с которым заключен договор; Ежемесячно представлять отчет в Управление промышленности, транспорта, связи  и дорожных работ о количестве выданных разрешений и полученных средств, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным.
2. В связи с истечением срока действия заключенного Администрацией МО «город Махачкала» (Заказчик) и ООО «Автоконтроль» (Исполнитель) Договора №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

 

Председатель комиссии                                                        Д.М. Халлаева

 

Зам. председателя Комиссии                                                К.А. Адигюзелов

 

Член комиссии                                                                                   А.М. Мамеднебиев

 

                                                                                                                                                 

          Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу №82-ОВ/2013

 

07.02.2014                                                                                                                 г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена     04.02.2014                     

В полном объеме решение изготовлено     07.02.2014

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – Д.М.Халлаевой

Заместителя председателя Комиссии: Адигюзелова К.А. 

Члена Комиссии:

Мамеднебиева А.М. 

рассмотрев дело № 82-ОВ/2013 по признакам нарушения Администрацией МО «город Махачкала» ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в наделении хозяйствующего субъекта (ООО «Автоконтроль») функциями и правами органа местного самоуправления,

в присутствии представителя администрации МО «город Махачкала» - ххх, директора ООО «Автоконтроль» - ххх.

 

 

УСТАНОВИЛА:

04.12.2013г. Дагестанским УФАС России было возбуждено дело № 82-ОВ/2013, по признакам нарушения Администрацией МО «город Махачкала» ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в наделении хозяйствующего субъекта (ООО «Автоконтроль») функциями и правами органа местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела комиссией было установлено, что 04.04.2013г. главой города г. Махачкалы принято Постановление №908 «Об организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала» (далее - Постановление).

Пунктом 1 данного постановления утверждено Положение по перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного муниципального образования «город Махачкала» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения Уполномоченным органом на выдачу разрешений на перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала» определено Управление промышленности, транспорта, связи и дорожных работ Администрации МО «города Махачкала».

Согласно пункту 1.10 Положения – осуществление расчета начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Управлением благоустройства и дорожного хозяйства администрации МО «город Махачкала» в отношении автомобильных дорог местного значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Управлению промышленности, транспорта, связи и дорожных работ администрации МО «город Махачкала» необходимо было объявить открытый конкурс на право заключения договора на выполнение работ по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузными транспортными средствами, при движении по автодорогам в границах МО «город Махачкала». Выбранной на конкурсной основе организации необходимо обустроить возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы.

По результатам проведенного конкурса между Администрацией МО «город Махачкала» (Заказчик) и ООО «Автоконтроль» (Исполнитель) заключен Договора №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала».

В соответствии с пунктом 1.1.1. вышеуказанного Договора №56 от 03.06.2013 предметом договора является - организация взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала».

Согласно пунктам 2.2.1., 2.2.2. и 2.2.3. Договора Исполнитель обязан обустроить возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные  пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы расчетно-кассовыми аппаратами утвержденного образца с постановкой их на налоговый учет в соответствии с законом; Средства полученные в счет возмещения вреда от владельцев транспортных средств перечислять в бюджет г. Махачкалы по средствам банка с которым заключен договор; Ежемесячно представлять отчет в Управление промышленности, транспорта, связи  и дорожных работ о количестве выданных разрешений и полученных средств, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта"

Приказом Дагестанского УФАС России от 04.12.2013 №407 в отношении Администрации МО «город Махачкала» было возбуждено дело № 82-ОВ/2013 по признакам нарушения ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 10.12.2013 рассмотрение дела было назначено на 14.01.2014. к участию в деле привлечено ООО «Автоконтроль»

В связи с необходимостью получения дополнительных документов, определением от 14.01.2014, дело №82-ОВ/2013 было отложено на 04.02.2014.

Согласно имеющимся в деле письменным пояснениям Управления промышленности, транспорта, связи и дорожных работ администрации МО «город Махачкала», в связи с тем, что ООО «Автоконтроль» не выполнило п.3 Постановления по обустройству возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные  пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы, разрешения указанные в п. 2.2.3. Договора №56 от 03.06.2013, выдавались Управлением промышленности, транспорта, связи и дорожных работ администрации МО «город Махачкала». За 2013 год в Управление поступило 3 обращения о выдаче разрешения на перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по г. Махачкале на все полученные обращения Управлением даны соответствующие разрешения при этом плата за проезд и возмещение вреда Управлением не взималась.

Как следует из письменных пояснений Администрации МО «город Махачкала» во исполнение  Постановления Администрации г. Махачкалы от 04.04.2013 №908 между Администрацией МО «город Махачкала» и ООО «Автоконтроль» по результатам проведенного конкурса был заключен Договор №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала», срок действия которого истек 31.12.2013 и в последующем продлен не был. За время действия договора ООО «Автоконтроль» фактически не приступило к выполнению обязательств по договору.

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Закон о дорогах) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст. 31 Закона о дорогах, порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 2 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258,  специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - специальное разрешение), выдается уполномоченными органами, указанными в части 6 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно п.6 ч. 6 ст. 31 Закона о дорогах, выдача специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 3 Правил о возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Таким образом, в действиях Администрации МО «город Махачкала», выразившихся в наделение хозяйствующего субъекта (ООО «Автоконтроль») функциями и правами органа местного самоуправления путем заключения  с ООО «Автоконтроль» договора №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала», а именно во включении в текст договора пунктов 2.2.1., 2.2.2. и 2.2.3. в соответствии с которыми Исполнитель обязан обустроить возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные  пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы расчетно-кассовыми аппаратами утвержденного образца с постановкой их на налоговый учет в соответствии с законом; Средства полученные в счет возмещения вреда от владельцев транспортных средств перечислять в бюджет г. Махачкалы по средствам банка с которым заключен договор; Ежемесячно представлять отчет в Управление промышленности, транспорта, связи  и дорожных работ о количестве выданных разрешений и полученных средств, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства усматривает нарушение ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи истечением срока действия заключенного Администрацией МО «город Махачкала» (Заказчик) и ООО «Автоконтроль» (Исполнитель) Договора №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала» Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию МО «город Махачкала» нарушившей ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившееся в наделении хозяйствующего субъекта (ООО «Автоконтроль») функциями и правами органа местного самоуправления, а именно во включении в текст договора пунктов 2.2.1., 2.2.2. и 2.2.3. в соответствии с которыми Исполнитель обязан обустроить возле стационарных постов ГИБДД (Аляска 10, Аляска 20 и Аляска 30) контрольно пропускные  пункты с оборудованием их для осуществления функций расчета, начисления и взимания платы расчетно-кассовыми аппаратами утвержденного образца с постановкой их на налоговый учет в соответствии с законом; Средства полученные в счет возмещения вреда от владельцев транспортных средств перечислять в бюджет г. Махачкалы по средствам банка с которым заключен договор; Ежемесячно представлять отчет в Управление промышленности, транспорта, связи  и дорожных работ о количестве выданных разрешений и полученных средств, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным.
2. В связи с истечением срока действия заключенного Администрацией МО «город Махачкала» (Заказчик) и ООО «Автоконтроль» (Исполнитель) Договора №56 от 03.06.2013 на оказание услуг по организации взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Махачкала» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

 

Председатель комиссии                                                        Д.М. Халлаева

 

Зам. председателя Комиссии                                                К.А. Адигюзелов

 

Член комиссии                                                                                   А.М. Мамеднебиев

 

                                                                                                                                                 

          Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 82-ОВ [format] => [safe_value] => 82-ОВ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-07 18:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-07 18:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392289562 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )