В Дагестанском УФАС подвели итоги Публичных обсуждений правоприменительной практики
Публичные обсуждения были посвящены итогам работы управления за 2023 год
Открыл заседание руководитель управления Каир Бабаев, он рассказал о нарушениях в сфере государственных закупок.
«Значительное количество жалоб в антимонопольный орган поступают от участников закупок или от самих заказчиков по причине несоответствия заявки победителей потребностям заказчиков. Во всех закупках стоимостью начальной максимальной ценой контракта более 1 миллиона рублей победитель определяется уполномоченным органом. Несоответствие заявки обжалуется заказчиком или участником, имеющим компетентную информацию по предмету закупки. В целях преодоления данной тенденции правонарушений Управлением ФАС по Республике Дагестан и ранее вносились предложения о внесении изменений в составы комиссий уполномоченного органа (включение сотрудников от заказчиков, имеющих специальные познания по предмету закупки)», - отметил Каир Бабаев.
По его словам основным злоупотреблением со стороны участников торгов остаются попытки стать победителем с использованием недостоверной информации. В качестве примера он привел закупку на реконструкцию систем водоснабжения в одном из муниципальных образований на 109 млн рублей. Там победителем стал хозяйствующий субъект, который в качестве опыта представил договоры, объёмы по которым были многократно завышены.
«Нарушений достаточно много, чтобы предполагать необходимость принятия мер, в том числе на федеральном уровне. Инструмент в форме реестра недобросовестных поставщиков срабатывает, когда выявляется недобросовестное поведение победителя закупки в случае отказа либо его отстранения от исполнения контракта», - уточнил руководитель Дагестанского УФАС России.
Так, на сегодняшний день Дагестанским УФАС за нарушения законодательства о контрактной системе возбуждено 536 административных дел. Выдано 167 предупреждений и 303 постановлений о наложении штрафа на общую сумму около 7 млн рублей. Исполнено постановлений 202.
С докладом о практике отдела общего контроля выступил начальник отдела Мурад Рагимов.
В 2023 году управлением рассмотрено 197 жалоб на действия заказчиков (организаторов торгов) в рамках закона о защите конкуренции, по итогам рассмотрения 12 жалоб были возвращены заявителям, 33 жалобы были признаны обоснованными. Выдано 13 предписаний.
«Основными обжалуемыми действиями являлось то, что, по мнению заявителя, организаторы торгов не проводили аукционы в отношении земельных участков в электронном виде, согласно статье 39.13 Земельного кодекса РФ. По данному вопросу в УФАС потупило 62 жалобы от одного лица. Из них 52 жалобы были приняты к рассмотрению, вынесено одно решение о нарушении, остальные необоснованными», - сообщил Мурад Рагимов.
Итоги по административным правонарушениям подвел начальник отдела административного производства Магомед Магомедов.
Он рассказал, что истекший период управлением возбуждено и рассмотрено 665 дел.
Большая часть рассмотренных административных дел – это дела, возбужденные за нарушения законодательства о контрактной системе.
За нарушение антимонопольного законодательства на товарных рынках было составлено 98 дел.
Особое место в административной практике УФАС занимает административное производство по статье 9.21 КоАП РФ, которое носит, в том числе и заявительный характер. Основанием для возбуждения дел по этой статье являются поступавшие за указанный период в том числе, и через прокуратуру Республики Дагестан обращения и заявления от юридических и физических лиц на бездействие ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Дагэнерго» выразившееся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Также заявления и обращения поступали по фактам нарушения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в части передачи потребителю электрической энергии ненадлежащего качества, а также превышения допустимого числа часов отключений электрической энергии по месту проживания заявителя.
В последнее время количество заявлений и обращений в Дагестанское УФАС России участились в виду регулярных отключений по Республике Дагестан, также в части передачи потребителю электрической энергии ненадлежащего качества.
Было возбуждено 79 дел, выдано 60 постановлений на общую сумму около 25 млн рублей, взыскано – 4 млн рублей.
«Следует отметить, что все наложенные штрафы по данной статье оспариваются в Арбитражном суде во всех инстанциях, а также в судах общей юрисдикции. В этой связи Дагестанским УФАС, в частности отделом административного производства, наряду с обширной административной практикой проводится и большая работа по отстаиванию вынесенных управлением постановлений», - рассказал Магомед Магомедов.