Федеральному закону «О естественных монополиях» - 15 лет!

17 августа 1995 был принят ФЗ «О естественных монополиях». О реалиях его разработки и перспективах развития рассказал начальник Управление контроля транспорта и связи Дмитрий Рутенберг.

Принятый 15 лет назад ФЗ «О естественных монополиях» создал новое для России правовое поле регулирования, в том числе ценового, деятельности крупнейших компаний, тарифы на услуги которых в монополизированной постсоветской экономике во многом определяли общий уровень цен в стране. Прогрессивный на момент принятия закон позволил обеспечить баланс интересов потребителей и субъектов естественных монополий, сделал реализуемый субъектами естественных монополий товар более доступным для пользователей, способствовал демонополизации регулируемых отраслей.

За время своего действия закон изменялся вместе с экономическими реалиями страны. Так в нем появились требования к субъектам естественных мо-нополий по повышению прозрачности своей деятельности, стандарты раскрытия информации. Менялись полномочия регулирующих органов, порядок принятия ими решений, регулируемые виды деятельности.

Однако, современное состояние экономики, развитие товарных рынков и конкуренции на них диктуют совершенно новые подходы как к регулированию деятельности субъектов естественных монополий, так и к самому подходу по определению таких субъектов.

Ранее ФАС России была предложена концепция проекта ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О естественных монополиях», предусматривающая кардинальную переработку данного закона, создание современных методов регулирования и контроля деятельности естественных монополий.

Основной задачей принятия законопроекта является создание специального закона в системе антимонопольного законодательства преимущественно прямого действия, который в то же время был бы связующим между антимонопольным законодательством и отраслевыми законами (как вариант, возможна интеграция законодательства о естественных монополиях в законодательство о конкуренции).

В настоящее время ФАС России активно участвует в подготовке разрабатываемой Минэкономразвития новой редакции закона «О естественных монополиях», которых должен создать современный институт регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Надеемся, что в скором времени мы сможем со спокойной душой сказать «Спасибо» закону 1995 года и поприветствовать новый закон, отвечающий современному состоянию экономики РФ и общемировым тенденциям.