Дагестанское УФАС России: ОАО «МРСК Северного Кавказа » за веерные отключения в городе Махачкале заплатит более 24 миллионов рублей оборотного штрафа
Как известно в мае – июле 2009 года в г. Махачкале ОАО «МРСК Северного Кавказа» по заявке ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» вводило ограничения электроснабжения в отношении ОАО «Махачкалинские горэ-лектросети» в связи с задолженностью за потребленную электроэнергию. Указанное ограничение электроснабжения привело также и к отключениям добросовестных потребителей и потребителей, ограничение режима электроснабжения которых ниже уровня аварийной брони не допускается. В тот период без электроэнергии остались школы, детские сады, насосные станции, что вызвало массовые беспорядки и недовольство населения в городе.
В связи с указанными событиями Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан в отношении ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» было возбуждено дело, по результатам рассмотрения которого обществам было выдано предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно прекращении ограничений режима потребления электрической энергии в отношении потребителей г. Махачкалы, надлежащим образом исполняющих обязательства по оплате за электроэнергию.
Решение и предписание Дагестанского УФАС России было обжаловано как ОАО «МРСК Северного Кавказа», так и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в арбитражный суд, но суд отказал обществам в удовлетворении заявленных требований.
После того, как суд признал законными решение и предписание Дагестанского УФАС России, ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» были привлечены Управлением к административной ответственности по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административных штрафов в размере более 24 млн. руб. и 68 млн. руб. соответственно.
ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ОАО «Дагестанская энергосбыто-вая компания» обжаловали в арбитражный суд постановления Дагестанского УФАС России о наложении административных штрафов.
Арбитражный суд Республики Дагестан своим решением от 27.10.2010 удовлетворил заявление ОАО «МРСК Северного Кавказа» и отменил постановление Дагестанского УФАС России о наложении штрафа. На решение Арбитражного суда Республики Дагестан Управлением была подана апелляционная жалоба.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 апелляционная жалоба Дагестанского УФАС России была удовлетворена – решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.10.2010 было отменено, а административный штраф на ОАО «МРСК Северного Кавказа» в размере 24 713 320 руб. был признан законным.
Таким образом, Дагестанское УФАС России правомерно привлекло ОАО «МРСК Северного Кавказа» к соответствующей административной ответственности и суд это подтвердил. Вместе с тем, впереди рассмотрение дела судом кассационной инстанции, поскольку представители ОАО «МРСК Северного Кавказа» заявили, что будут обжаловать апелляционное постановление в следующую инстанцию.
«Долгий и сложный путь приходится в отдельных случаях проделать Дагестанскому УФАС России, прежде чем нарушитель оплатит административный штраф, но неотвратимость ответственности – важнейший правовой принцип, позволяющий пресечь имеющиеся и избежать будущие правонарушения» – заявил Руководитель Управления ФАС России по Республике Дагестан К. М. Кубасаев.