Курбан Кубасаев: «В Дагестане повысился авторитет антимонопольного законодательства и проводимой антимонопольной политики»

8 февраля в Махачкале состоялась пресс-конференция руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Республики Дагестан Курбана Кубасаева, сообщает корреспондент РИА «Дагестан». Мероприятие было посвящено итогам деятельности возглавляемого им ведомства в 2010 году.

Открывая пресс-конференцию, Курбан Кубасаев отметил, что прошедший год был юбилейным для Федеральной антимонопольной службы, которая была основана в 1990 году. А в наступившем 2011-ом 20-летие отмечает уже Управление ФАС по Республике Дагестан (основанное, соответственно, в 1991 году).

«Журнал «Всемирный обзор конкуренции», издающийся в США, в Майями, признал антимонопольную службу России по итогам деятельности в 2010 году «лучшим антимонопольным органом в Европе». Что касается деятельности дагестанского управления, то, по моему личному мнению, в прошедшем году мы поработали на «твердую тройку». Объективную оценку своей деятельности Управление получит 27 февраля в Москве на всероссийской конференции антимонопольных органов», - заявил он.

Далее с кратким докладом об итогах деятельности ведомства выступил начальник отдела антимонопольного контроля торговых рынков УФАС РФ по РД Руслан Ганиев. По его словам, всего в 2010 году Управлением было возбуждено 206 дел о нарушении антимонопольного законодательства (в 2009 году их было 111). Вынесено решений о признании нарушений - 185 (81), выдано предписаний - 172 (60), исполнено предписаний - 91 (21).

«Львиную долю рабочего времени занимает защита выданных предписаний в судах: 10 решений УФАС было обжаловано в судебных инстанциях. Из 110 миллионов рублей штрафа, наложенных на ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», на сегодняшний день судом признаны обоснованными лишь 24 млн», - подчеркнул докладчик.

На то, что судебные тяжбы отнимают много времени и сил, пожаловался и следующий докладчик – начальник отдела контроля органов государственной власти Киясутдин Адигюзелов. Он отметил, что в течение 2010 года рыночные отношения в республике неоднократно подвергались необоснованному регулированию со стороны государственных и муниципальных органов власти в таких сферах, как недвижимость, общественное питание, транспортные услуги и обеспечение сжиженным углеводородом. «Но со вступлением в силу в прошедшем году второго пакета антимонопольного законодательства, контроль за органами власти заметно ужесточился. В частности, благодаря этому был выявлен ряд нарушений в сфере предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения. Кроме того, с 1 апреля 2011 года на антимонопольную службу возложена еще одна функция – контроль за порядком предоставления государственных и муниципальных услуг.», - подчеркнул он.

По словам докладчика, динамику работы сотрудников УФАС характеризует следующая статистика: в 2010 году ими было выявлено 515 дел об административных правонарушениях – в 2009 году их было 194. Наложено штрафов в размере 191 млн 153 тысячи рублей, в прошлом году штрафов всего было на сумму 6 млн 178 тысяч рублей. Взыскано штрафов - 2 млн 713 тысяч рублей (в 2009 году 3 млн 737 тысяч рублей).

Комментируя слова докладчика, руководитель антимонопольного органа республики отме-тил, что количество поступающих в Управление жалоб говорит о том, что люди, наконец, научились отстаивать свои права в суде.

«В общей сложности, благодаря работе антимонопольной службы государство сэкономило в 2010 году более 700 млрд рублей. Только в Дагестане по предписанию УФАС был аннулирован результат тендера на сумму в 5 млрд рублей объявленный ГУП «Новострой». Также были отменены тендер Дербентского района на сумму в 400 млн рублей и многомиллионные тендеры министерств образования и здравоохранения», - заявил Курбан Кубасаев.

Следующий докладчик – начальник отдела по государственным закупкам Тамерлан Омаев, акцентировал внимание представителей средств массовой информации на том факте, что с 1 января 2011 года все тендеры, объявляемые органами государственной власти и местного самоуправления, должны проходить на открытых электронных площадках. Их в Дагестане на сегодняшний день существует пять.

«Электронные торги способствуют развитию конкуренции и ставят дополнительные барьеры коррупции. У заказчика остается меньше возможностей создания искусственных ограничений для участников аукциона», - подчеркнул он.

Говоря о выявленных отделом нарушениях антимонопольного законодательства, Тамерлан Омаев отметил, что 90 процентов дагестанских заказчиков не соблюдают статью 15 федерального закона «О защите от коррупции», который обязывает не менее 10 процентов (но не более 20) тендеров ориентировать на субъекты малого предпринимательства.

Подводя итоги обсуждения, Курбан Кубасаев отметил, что руководитель антимонопольной службы России Игорь Артемьев основными задачами антимонопольных органов страны называет борьбу с картелями и с нарушениями статьи 178 (недопущение, ограничение или устранение конкуренции) УК РФ.

«Практика и опыт работы УФАС по Республике Дагестан показывает, что наиболее частыми и злостными нарушителями Закона «О защите конкуренции» становятся субъекты естественных монополий. Тревожным сигналом для всей правоохранительной системы является и рост количества нарушений закона «О размещении заказов»... Причем нарушителями этого закона являются сами заказчики, федеральные, региональные и местные органы государственной власти. Также встречаются и признаки согласованных действий по ограничению конкуренции между отдельными региональными и федеральными органами власти», - подчеркнул он.

«Эффективной мерой борьбы с нарушениями Закона «О защите конкуренции» является дисквалификация ответственных должностных лиц и менеджмента», - заявил Курбан Кубасаев.

Он также посетовал, что республиканская программа по развитию конкуренции была принята без широкого общественного обсуждения и в ней не были в должной мере учтены предложения антимонопольной службы. «Поэтому в ближайшее время мы планируем провести заседание консультативного совета при Управлении в целях инициации в обществе обсуждения существующих в данной сфере проблем», - отметил руководитель УФАС РФ по РД.

«Вместе с тем нельзя не отметить то обстоятельство, что в 2010 году, благодаря активизации деятельности Управления по выявлению и пресечению нарушений действующего законодательства, повысился авторитет в целом антимонопольного законодательства и проводимой антимонопольной политики в регионе. Должностные лица органов исполнительной власти, местного самоуправления стали более внимательно относиться к соблюдению запретов, установленных антимонопольным законодательством», - заявил Курбан Кубасаев.