Решение и предписание в отношении ОАО "Дагнефтепродукт"

stdClass Object ( [vid] => 10539 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ОАО "Дагнефтепродукт" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10539 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413976154 [changed] => 1413976154 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413976154 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2013 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (Дагестанское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии  – Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Багандова А.И. 

Ахмедова Ш.П. 

рассмотрев дело № 54/2014 по признакам нарушения ОАО «Дагнефтепродукт» (ххх) – далее – ОАО «ДНП» - части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей участников по делу:

от ОАО «Дагнефтепродукт» – ххх;

от «Azaca Invest&Finance Corp» - адвокат ххх;

в отсутствие представителей ООО «АзияЮг Транзит», установила:

 

В Дагестанское УФАС России поступило обращение иностранной компании «Azaca Invest&Finance Corp» (далее по тексту – Азака Инвест) (вх. № 1356 от 31.03.2014 г.) о неправомерных действиях ОАО «ДНП», выразившихся в необоснованном уклонении от заключения договора по оказанию услуг по отгрузке нефтепродуктов.

Приказом Дагестанского УФАС России от 18.04.2014 г. № 143 возбуждено дело №54/2014 в отношении ОАО «Дагнефтепродукт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в запрещенных действиях (бездействии) хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов других лиц, а именно в экономически и технологически необоснованном уклонении от заключения договора с «Azaca Invest&Finance Corp» на отгрузку нефтепродуктов.

Согласно объяснениям компании «Azaca Invest&Finance Corp» и ее представителя адвоката ххх злоупотребление доминирующим положением ОАО «ДНП» заключается в следующем.

Между ОАО «ДНП» и Азака Инвест с января 2014 года ведется официальная переписка по поводу отгрузки «мазута топочного», находящегося на хранении в резервуарах №№ 67 и 68 ОАО «ДНП» г. Махачкала (акт №377 от 30.08.2013 г. на прием и определение излишков или недостачи нефтепродуктов при перевозке в судах наливом) (далее по тексту – груз).

Азака Инвест в своих письмах (№14-0105 от 11.01.2014 г., №14-0107 от 17.01.2014 г, №14-0110 от 28.01.2014 г.) подтверждает, что она является собственником указанного выше груза, который приобрела у компании «Alfa Oil Ltd» согласно контракту FO-018-13/AO от 31.08.2013 г. В подтверждение представило в распоряжение ОАО «ДНП» копии следующих документов:

1. Контракт FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.;
2. Акт перевалки/паузки №32 от 17.08.2013 г.;
3. Акт №377 от 30.08.2013 г. на прием и определение излишков или недостачи нефтепродуктов при перевозке в судах наливом;
4. Коносамент (Bill of Lading) №38 от 15.08.2013 г.;
5. Карго манифест №38 от 15.08.2013 г.№38;
6. Письмо – подтверждение от «Alfa Oil Ltd» что «Azaca Invest&Finance Corp» является собственником груза.

Все указанные документы направлены в виде сканов на адреса электронной почты ОАО «ДНП» (dagnefteproduct@list.ru, info@dagnefteproduct.ru) которые указаны на сайте http://dagnefteproduct.ru.

Также указанные документы передан нарочно в канцелярию ОАО «ДНП» 16.01.2014 г. № 71.

Своими письмами от 16.01.2014 г. за №01/01/17, от 28.01.2014 г. № 01/06/29 ОАО «ДНП» подтвердило, что «мазут топочный» находится на ответственном хранении в резервуарном парке и не является его собственностью.

Однако, несмотря на то, что Азака Инвест представило все необходимые документы, ОАО «ДНП» уклоняется от дачи своего согласия на погрузку товара, принадлежащего Азака Инвест, мотивируя тем, что груз принят на ответственное хранение по договору ООО «Азия Юг Транзит» с ОАО «ДНП» за №10-2-65 от 24.12.2009 г., и по всем вопросам необходимо контактировать с компанией ООО «Азия Юг Транзит».

Таким образом, ОАО «ДНП», по мнению Азака Инвест, злоупотребляет своим доминирующим положением, чем нарушает требования ч. 1 ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции».

В свою очередь, устные и письменные объяснения ОАО «Дагнефтепродукт» и его представителей имеют следующий характер.

В январе 2014 г. ОАО «ДНП» обратилось к ООО «АзияЮг Транзит» и ООО «КаспТранс» (письмо от 09.01.2014 г.) с напоминанием об истечении срока временного хранения груза, поступившего на т/х «Казахстан», по судовому коносаменту от 15.08.2013 г. №38, принятого на ответственное хранение под таможенный режим транзита и его вывозу.

11.01.2014 г. в адрес ОАО «Дагнефтепродукт» поступило письмо от компании «Azaca Invest&Finance Corp» по вопросу вывоза груза – «мазут топочный», принятого на ответственное хранение ОАО «ДНП» 30.08.2013 г. по контракту №10-2-65 с ООО «АзияЮг Транзит» от 24.10.2009 г., при этом, указывая, что контакт с продавцом груза «Alfa Oil Ltd» утерян.

Представленная компанией Азака Инвест ксерокопия контракта с компанией «Alfa Oil Ltd» (FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.) не была заверена надлежащим образом. При этом, Азака Инвест указывалось, что предоставление документов в установленной форме будет только после получения от ОАО «ДНП» предварительного письменного согласия на вывоз груза по их инструкциям.

Письмами от 15.01.2014 г. №01/06/15 и от 28.01.2014 г. №01/06/29/1 ОАО «ДНП» уведомило компанию Азака Инвест, что произвести отгрузку и вывоз груза – «мазут топочный» по их инструкциям, без письменного согласия ООО «АзияЮг Транзит», ОАО «ДНП» не будет.

Таким образом, ОАО «ДНП» увязало вопрос отгрузки и вывоза груза – «мазут топочный» в интересах Азака Инвест с получением письменного согласия ООО «АзияЮг Транзит» на право распоряжаться грузом.

 

Исследовав и оценив в совокупности все представленные сторонами в материалы дела доказательства, Комиссия пришла к следующему.

ОАО «Дагнефтепродукт» является субъектом естественной монополии и приказом Федеральной службы по тарифам от 15.02.2010 г. № 45-т ОАО «Дагнефтепродукт», осуществляющее деятельность в сфере услуг в портах, включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов», под регистрационным № 05/3/3.

Приказом Дагестанского УФАС России от 31.12.2009 г. №319 ОАО «Дагнефтепродукт» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, по виду работ, услуг: Услуги по приему, хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, с долей рынка свыше 35 процентов.

Как следует из представленных документов, ОАО «Дагнефтепродукт» приняло на ответственное хранение под таможенный режим транзита и его вывоза груз – «мазут топочный». Груз принят по транспортному документу (судовой коносамент) от 15.08.2013 г. № 38. Факт принятия груза подтверждается и Актом перевалки/паузки № 32 от 17.08.2013 г. и актом №377 от 30.08.2014 г. на прием и определение излишков или недостачи нефтепродуктов при перевозке в судах наливом, а также письмами ОАО «ДНП».

Согласно данным судового коносамента владельцем груза является иностранная компания «Alfa Oil Ltd» (адрес: 3^rd floor, Geneva Place, Waterfront Drive, Road Town, Tortola, British Virgin Islands). Перевозчик – LLC «Asia Yug Tranzit» (ООО «АзияЮг Транзит»).

ОАО «ДНП» не представило иных документов, кроме вышеуказанных судового коносамента и актов, свидетельствующих, что у Общества имелись какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о праве собственности иностранной компании «Alfa Oil Ltd» на груз. Равно как и не представлены доказательства получения (наличия) таких документов от ООО «АзияЮг Транзит».

Таким образом, указанные выше документы подтверждают право собственности иностранной компании «Alfa Oil Ltd» на груз – «мазут топочный».

Согласно письмам ОАО «ДНП» указанный груз, собственником которого является «Alfa Oil Ltd», был принят на ответственное хранение от ООО «АзияЮг Транзит» по договору №10-2-65 от 24.09.2009 г.

В январе 2014 года Азака Инвест обратилось к ОАО «ДНП» с письмами о том, что они приобрели груз у компании «Alfa Oil Ltd» и намерены самостоятельно им распорядиться (письма от 11.01.2014 г. №14-0105, от 17.01.2014 г. №0107, от 21.01.2014 г. №14-0109, от 28.01.2014 г. №14-0110, от 29.01.2014 г. №14-0111). Подобные же обращения в адрес ОАО «ДНП» направлялись и позднее.

Согласно письмам Азака Инвест груз был приобретен ими у компании «Alfa Oil Ltd» по контракту FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.

Согласно письма Азака Инвест от 29.01.2014 г. №14-0111 в ОАО «ДНП» были представлены копии следующих документов:

контракт FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.;

Акт перевалки/паузки №32 от 17.08.2013 г.;

Акт №377 от 30.08.2013 г. на прием и определение излишков или недостачи нефтепродуктов при перевозке в судах наливом;

Коносамент (Bill of Lading) №38 от 15.08.2013 г.;

Карго манифест №38 от 15.08.2013 г.№38;

Письмо – подтверждение от «Alfa Oil Ltd» что «Azaca Invest&Finance Corp» является собственником груза.

ОАО «ДНП» не отрицает факт получения указанных писем и документов. Более того, указанное подтверждается письмами ОАО «ДНП» от 19.02.2014 г. №01/06/68, от 25.03.2014 г. 01/06/133.

Однако, ОАО «ДНП» касательно отгрузки груза отказывается от совершения необходимых действий и заключения необходимых договоров в связи с отсутствием указаний от ООО «АзияЮг Транзит».

При этом, отказывая в передаче груза компании Азака Инвест, ОАО «ДНП» ссылается на договор №10-2-65 от 24.09.2009 г. с ООО «АзияЮг Транзит».

Касательно контракта ОАО «ДНП» с ООО «АзияЮг Транзит» от 24.09.2009 г. № 10-2-65 установлено следующее.

Указанный контракт заключен между ООО «АзияЮг Транзит», ОАО «Дагнефтепродукт», ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» и ООО «КаспТранс».

Предметом контракта является оказание услуг по перевалке: слив и налив танкеров на причалы МММТП, слив и налив из вагоно-цистерн нефти и нефтепродуктов в резервуарный парк ОАО «ДНП», хранение в резервуарах ОАО «ДНП», экспедирование и оформление таможенных деклараций махачкалинским таможенным постом для последующей отгрузки. Количество и качество товара оговаривается в ежемесячной заявке Фирмы – ООО «АзияЮг Транзит».

Таким образом, данный контракт носит общий, рамочный характер и регулирует возможные правоотношения между участниками договора.

Подобный же вывод можно сделать и из анализа Дополнительного соглашения №01-нефтебаза от 24.12.2009 г. к генеральному контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г. на оказание услуг по приемке, хранению, отгрузке нефтепродуктов, заключенному ОАО «ДНП» и ООО «АзияЮг Транзит».

Однако, предметом данного договора не является регулирование правоотношений между ОАО «ДНП» и ООО «АзияЮг Транзит» касательно непосредственно груза, поступившего от ООО «АзияЮг Транзит» в августе 2013 года и собственником которого являлась компания «Alfa Oil Ltd».

Более того, согласно пункту 9.1. контракта № 10-2-65 срок его (договора) действия установлен по 31.12.2010 года.

Согласно п. 9.7 этого же контракта все приложения, исправления и дополнения к настоящему контракту являются его неотъемлемой частью и действительны, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими сторонами.

Вместе с тем, ОАО «ДНП» также представлено дополнительное соглашение от 27.12.2012 года к контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г.

Согласно указанного дополнительного соглашения внесены изменения в п. 9.1 контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г., а именно п. 9.1 изложен в следующей редакции: «9.1. Настоящий контракт действует до 31.12.2013 г. включительно. Действие настоящего Контракта автоматически продлевается на период каждого последующего календарного года в случае, если ни одна из сторон за тридцать дней до истечения его срока не известит в письменном виде другую Сторону о расторжении Контракта».

Однако, ОАО «ДНП» не представило документов, свидетельствующих о том, что контракт №10-2-65 от 24.12.2009 г. был продлен и действовал в период 01.01.2011 г. по 26.12.2013 г.

Не вытекает наличие таких документов и из содержания дополнительного соглашения от 27.12.2012 года к контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ОАО «Дагнефтепродукт» и ООО «АзияЮг Транзит» заключили дополнительное соглашение от 27.12.2012 г. к уже несуществующему с точки зрения Гражданского кодекса РФ документа.

Наличие подобного дополнительного соглашения от 27.12.2012 года к контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г., продлившее его действие, в том числе, послужило для ОАО «ДНП» основанием для отказа компании Азака Инвест в отгрузке груза.

Таким образом, исходя из переписки, представленной сторонами в материалы дела, основной причиной, по которой ОАО «ДНП» отказывает компании Азака Инвест в отгрузке груза, является отсутствие распорядительных писем от ООО «АзияЮг Транзит» относительно судьбы груза.

Также ОАО «ДНП», согласно представленным документам, считает необходимым получить подтверждение права собственности Азака Инвест на груз от ООО «АзияЮг Транзит».

Указанные доводы ОАО «ДНП» не основаны на нормах законодательства РФ.

Взаимоотношения ОАО «ДНП» и ООО «АзияЮг Транзит» по хранению груза подпадают под регулирование главы 47 Гражданского кодекса РФ «Хранение».

Согласно положениям указанной главы ГК РФ на хранение вещь может быть передана как собственником имущества, так и третьим лицом.

В настоящем случае вещь – груз передан на хранение ОАО «ДНП» ООО «АзияЮг Транзит» не являющимся собственником груза, но лишь осуществляющим транспортно-экспедиционные услуги.

Указанные обстоятельства не оспаривается ни ОАО «ДНП», ни ООО «АзияЮг Транзит». Более того, исходя из содержания писем ООО «АзияЮг Транзит», представленных в материалы дела последний подтверждает, что не имеет никакого отношения к грузу – мазуту топочному.

Действующее законодательство РФ не наделяет правом хозяйствующий субъект – ООО «АзияЮг Транзит» подтверждать или опровергать наличие права собственности или иного права на имущество третьих лиц.

Учитывая отсутствие специальной процедуры государственной регистрации права собственности в отношении данного вида товара – мазута топочного – единственным правоустанавливающим документом будет являться договор купли-продажи, заключенный между сторонами.

В свою очередь, ОАО «ДНП» не наделено законом (в том числе главой 47 ГК РФ) или иным нормативным правовым актом правом на дачу оценки о правомерности заключения третьими лицами сделок, а равно оценки достоверности, представленных документов.

Компанией Азака Инвест представлена в материалы дела нотариальная копия контракта FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.

Согласно пояснениям представителя Азака Инвест адвоката И.А. Таркинского в том числе оригинал указанного контракта был представлен лично генеральному директору ОАО «Дагнефтепродукт». Указанное также не было опровергнуто ОАО «ДНП».

Отказывая в выдаче принятого на хранение груза, при наличии достаточного объема документов, свидетельствующих о переходе права собственности на груз к компании Азака Инвест, ОАО «ДНП» не принято во внимание содержание ст. 209 ГК РФ.

Согласно статье 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения вещью принадлежит ее собственнику.

Ограничено такое право может быть только в силу федерального закона.

Таким образом, доводы ОАО «Дагнефтепродукт» о том, что без письменного указания ООО «АзияЮг Транзит» Общество не может осуществить отгрузку груза, не основаны на нормах законодательства РФ.

ОАО «Дагнефтепродукт» не привело ни одной правовой нормы в обоснование своей позиции, за исключением ссылки на контракт №10-2-65 от 24.12.2009 г. с ООО «АзияЮг Транзит».

Однако, обязательства ОАО «ДНП» перед ООО «АзияЮг Транзит» по данному контракту не могут являться обязательными для третьей стороны в вопросе распоряжения своей собственностью.

С учетом представленных доказательств, Комиссия считает, что компания «Azaca Invest&Finance Corp» представило достаточный объем документов, подтверждающих наличие прав на груз-мазут топочный и соответственно ОАО «Дагнефтепродукт» необоснованно уклоняется от передачи груза.

Таким образом, действия ОАО «Дагнефтепродукт» в отношении компании «Azaca Invest&Finance Corp» нарушают требования части 1 ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции» согласно которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно: незаконное и необоснованное уклонение от заключения договора с компанией «Azaca Invest&Finance Corp», что может повлечь ущемление ее интересов.

 

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, ст. 50 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

1. Признать ОАО «Дагнефтепродукт» (357009, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ш. Аэропорта, 1, ОГРН 1050560000303, ИНН 0560028859) совершившим нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в незаконном и необоснованном уклонении от заключения договора с компанией «Azaca Invest&Finance Corp», что может повлечь ущемление ее интересов;
2. Выдать ОАО «Дагнефтепродукт» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего необходимо в 30-дневный срок с даты получения настоящего предписания заключить с компанией «Azaca Invest&Finance Corp» договор на отгрузку нефтепродуктов – «мазута топочного», находящегося на хранении в резервуарах ОАО «Дагнефтепродукт» №№67 и 68 в г. Махачкала;
3. Передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа материалы данного дела для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

 

 

 

Председатель Комиссии		Халлаева Д. М.
Члены Комиссии:		Багандов А.И.   Ахмедов Ш.П.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 54/2014

 

“

02

”

октября

2014

г.

г. Махачкала

 

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии  – Халлаевой Д.М. – Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Багандова А.И.

Ахмедова Ш.П.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, на основании своего решения

от

02

”

октября 2014 г.

по делу №

54/2014

о нарушении

ОАО «Дагнефтепродукт» (357009, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ш. Аэропорта, 1, ОГРН 1050560000303, ИНН 0560028859)

части

1

статьи

10 федерального закона «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ОАО «Дагнефтепродукт» (ххх) прекратить нарушение части 1 статьи 10 федерального закона «О защите конкуренции», выразившимся в незаконном и необоснованном уклонении от заключения договора с компанией «Azaca Invest&Finance Corp», что может повлечь ущемление ее интересов.

а именно:

В 30-дневный срок с даты получения настоящего предписания заключить с компанией «Azaca Invest&Finance Corp» договор на отгрузку нефтепродуктов – «мазута топочного», находящегося на хранении в резервуарах ОАО «Дагнефтепродукт» №№67 и 68 в г. Махачкала.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель Комиссии			Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:			А.И. Багандов
			Ш.П. Ахмедов

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2013 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (Дагестанское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии  – Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Багандова А.И. 

Ахмедова Ш.П. 

рассмотрев дело № 54/2014 по признакам нарушения ОАО «Дагнефтепродукт» (ххх) – далее – ОАО «ДНП» - части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей участников по делу:

от ОАО «Дагнефтепродукт» – ххх;

от «Azaca Invest&Finance Corp» - адвокат ххх;

в отсутствие представителей ООО «АзияЮг Транзит», установила:

 

В Дагестанское УФАС России поступило обращение иностранной компании «Azaca Invest&Finance Corp» (далее по тексту – Азака Инвест) (вх. № 1356 от 31.03.2014 г.) о неправомерных действиях ОАО «ДНП», выразившихся в необоснованном уклонении от заключения договора по оказанию услуг по отгрузке нефтепродуктов.

Приказом Дагестанского УФАС России от 18.04.2014 г. № 143 возбуждено дело №54/2014 в отношении ОАО «Дагнефтепродукт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в запрещенных действиях (бездействии) хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов других лиц, а именно в экономически и технологически необоснованном уклонении от заключения договора с «Azaca Invest&Finance Corp» на отгрузку нефтепродуктов.

Согласно объяснениям компании «Azaca Invest&Finance Corp» и ее представителя адвоката ххх злоупотребление доминирующим положением ОАО «ДНП» заключается в следующем.

Между ОАО «ДНП» и Азака Инвест с января 2014 года ведется официальная переписка по поводу отгрузки «мазута топочного», находящегося на хранении в резервуарах №№ 67 и 68 ОАО «ДНП» г. Махачкала (акт №377 от 30.08.2013 г. на прием и определение излишков или недостачи нефтепродуктов при перевозке в судах наливом) (далее по тексту – груз).

Азака Инвест в своих письмах (№14-0105 от 11.01.2014 г., №14-0107 от 17.01.2014 г, №14-0110 от 28.01.2014 г.) подтверждает, что она является собственником указанного выше груза, который приобрела у компании «Alfa Oil Ltd» согласно контракту FO-018-13/AO от 31.08.2013 г. В подтверждение представило в распоряжение ОАО «ДНП» копии следующих документов:

1. Контракт FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.;
2. Акт перевалки/паузки №32 от 17.08.2013 г.;
3. Акт №377 от 30.08.2013 г. на прием и определение излишков или недостачи нефтепродуктов при перевозке в судах наливом;
4. Коносамент (Bill of Lading) №38 от 15.08.2013 г.;
5. Карго манифест №38 от 15.08.2013 г.№38;
6. Письмо – подтверждение от «Alfa Oil Ltd» что «Azaca Invest&Finance Corp» является собственником груза.

Все указанные документы направлены в виде сканов на адреса электронной почты ОАО «ДНП» (dagnefteproduct@list.ru, info@dagnefteproduct.ru) которые указаны на сайте http://dagnefteproduct.ru.

Также указанные документы передан нарочно в канцелярию ОАО «ДНП» 16.01.2014 г. № 71.

Своими письмами от 16.01.2014 г. за №01/01/17, от 28.01.2014 г. № 01/06/29 ОАО «ДНП» подтвердило, что «мазут топочный» находится на ответственном хранении в резервуарном парке и не является его собственностью.

Однако, несмотря на то, что Азака Инвест представило все необходимые документы, ОАО «ДНП» уклоняется от дачи своего согласия на погрузку товара, принадлежащего Азака Инвест, мотивируя тем, что груз принят на ответственное хранение по договору ООО «Азия Юг Транзит» с ОАО «ДНП» за №10-2-65 от 24.12.2009 г., и по всем вопросам необходимо контактировать с компанией ООО «Азия Юг Транзит».

Таким образом, ОАО «ДНП», по мнению Азака Инвест, злоупотребляет своим доминирующим положением, чем нарушает требования ч. 1 ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции».

В свою очередь, устные и письменные объяснения ОАО «Дагнефтепродукт» и его представителей имеют следующий характер.

В январе 2014 г. ОАО «ДНП» обратилось к ООО «АзияЮг Транзит» и ООО «КаспТранс» (письмо от 09.01.2014 г.) с напоминанием об истечении срока временного хранения груза, поступившего на т/х «Казахстан», по судовому коносаменту от 15.08.2013 г. №38, принятого на ответственное хранение под таможенный режим транзита и его вывозу.

11.01.2014 г. в адрес ОАО «Дагнефтепродукт» поступило письмо от компании «Azaca Invest&Finance Corp» по вопросу вывоза груза – «мазут топочный», принятого на ответственное хранение ОАО «ДНП» 30.08.2013 г. по контракту №10-2-65 с ООО «АзияЮг Транзит» от 24.10.2009 г., при этом, указывая, что контакт с продавцом груза «Alfa Oil Ltd» утерян.

Представленная компанией Азака Инвест ксерокопия контракта с компанией «Alfa Oil Ltd» (FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.) не была заверена надлежащим образом. При этом, Азака Инвест указывалось, что предоставление документов в установленной форме будет только после получения от ОАО «ДНП» предварительного письменного согласия на вывоз груза по их инструкциям.

Письмами от 15.01.2014 г. №01/06/15 и от 28.01.2014 г. №01/06/29/1 ОАО «ДНП» уведомило компанию Азака Инвест, что произвести отгрузку и вывоз груза – «мазут топочный» по их инструкциям, без письменного согласия ООО «АзияЮг Транзит», ОАО «ДНП» не будет.

Таким образом, ОАО «ДНП» увязало вопрос отгрузки и вывоза груза – «мазут топочный» в интересах Азака Инвест с получением письменного согласия ООО «АзияЮг Транзит» на право распоряжаться грузом.

 

Исследовав и оценив в совокупности все представленные сторонами в материалы дела доказательства, Комиссия пришла к следующему.

ОАО «Дагнефтепродукт» является субъектом естественной монополии и приказом Федеральной службы по тарифам от 15.02.2010 г. № 45-т ОАО «Дагнефтепродукт», осуществляющее деятельность в сфере услуг в портах, включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов», под регистрационным № 05/3/3.

Приказом Дагестанского УФАС России от 31.12.2009 г. №319 ОАО «Дагнефтепродукт» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, по виду работ, услуг: Услуги по приему, хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, с долей рынка свыше 35 процентов.

Как следует из представленных документов, ОАО «Дагнефтепродукт» приняло на ответственное хранение под таможенный режим транзита и его вывоза груз – «мазут топочный». Груз принят по транспортному документу (судовой коносамент) от 15.08.2013 г. № 38. Факт принятия груза подтверждается и Актом перевалки/паузки № 32 от 17.08.2013 г. и актом №377 от 30.08.2014 г. на прием и определение излишков или недостачи нефтепродуктов при перевозке в судах наливом, а также письмами ОАО «ДНП».

Согласно данным судового коносамента владельцем груза является иностранная компания «Alfa Oil Ltd» (адрес: 3^rd floor, Geneva Place, Waterfront Drive, Road Town, Tortola, British Virgin Islands). Перевозчик – LLC «Asia Yug Tranzit» (ООО «АзияЮг Транзит»).

ОАО «ДНП» не представило иных документов, кроме вышеуказанных судового коносамента и актов, свидетельствующих, что у Общества имелись какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о праве собственности иностранной компании «Alfa Oil Ltd» на груз. Равно как и не представлены доказательства получения (наличия) таких документов от ООО «АзияЮг Транзит».

Таким образом, указанные выше документы подтверждают право собственности иностранной компании «Alfa Oil Ltd» на груз – «мазут топочный».

Согласно письмам ОАО «ДНП» указанный груз, собственником которого является «Alfa Oil Ltd», был принят на ответственное хранение от ООО «АзияЮг Транзит» по договору №10-2-65 от 24.09.2009 г.

В январе 2014 года Азака Инвест обратилось к ОАО «ДНП» с письмами о том, что они приобрели груз у компании «Alfa Oil Ltd» и намерены самостоятельно им распорядиться (письма от 11.01.2014 г. №14-0105, от 17.01.2014 г. №0107, от 21.01.2014 г. №14-0109, от 28.01.2014 г. №14-0110, от 29.01.2014 г. №14-0111). Подобные же обращения в адрес ОАО «ДНП» направлялись и позднее.

Согласно письмам Азака Инвест груз был приобретен ими у компании «Alfa Oil Ltd» по контракту FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.

Согласно письма Азака Инвест от 29.01.2014 г. №14-0111 в ОАО «ДНП» были представлены копии следующих документов:

контракт FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.;

Акт перевалки/паузки №32 от 17.08.2013 г.;

Акт №377 от 30.08.2013 г. на прием и определение излишков или недостачи нефтепродуктов при перевозке в судах наливом;

Коносамент (Bill of Lading) №38 от 15.08.2013 г.;

Карго манифест №38 от 15.08.2013 г.№38;

Письмо – подтверждение от «Alfa Oil Ltd» что «Azaca Invest&Finance Corp» является собственником груза.

ОАО «ДНП» не отрицает факт получения указанных писем и документов. Более того, указанное подтверждается письмами ОАО «ДНП» от 19.02.2014 г. №01/06/68, от 25.03.2014 г. 01/06/133.

Однако, ОАО «ДНП» касательно отгрузки груза отказывается от совершения необходимых действий и заключения необходимых договоров в связи с отсутствием указаний от ООО «АзияЮг Транзит».

При этом, отказывая в передаче груза компании Азака Инвест, ОАО «ДНП» ссылается на договор №10-2-65 от 24.09.2009 г. с ООО «АзияЮг Транзит».

Касательно контракта ОАО «ДНП» с ООО «АзияЮг Транзит» от 24.09.2009 г. № 10-2-65 установлено следующее.

Указанный контракт заключен между ООО «АзияЮг Транзит», ОАО «Дагнефтепродукт», ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» и ООО «КаспТранс».

Предметом контракта является оказание услуг по перевалке: слив и налив танкеров на причалы МММТП, слив и налив из вагоно-цистерн нефти и нефтепродуктов в резервуарный парк ОАО «ДНП», хранение в резервуарах ОАО «ДНП», экспедирование и оформление таможенных деклараций махачкалинским таможенным постом для последующей отгрузки. Количество и качество товара оговаривается в ежемесячной заявке Фирмы – ООО «АзияЮг Транзит».

Таким образом, данный контракт носит общий, рамочный характер и регулирует возможные правоотношения между участниками договора.

Подобный же вывод можно сделать и из анализа Дополнительного соглашения №01-нефтебаза от 24.12.2009 г. к генеральному контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г. на оказание услуг по приемке, хранению, отгрузке нефтепродуктов, заключенному ОАО «ДНП» и ООО «АзияЮг Транзит».

Однако, предметом данного договора не является регулирование правоотношений между ОАО «ДНП» и ООО «АзияЮг Транзит» касательно непосредственно груза, поступившего от ООО «АзияЮг Транзит» в августе 2013 года и собственником которого являлась компания «Alfa Oil Ltd».

Более того, согласно пункту 9.1. контракта № 10-2-65 срок его (договора) действия установлен по 31.12.2010 года.

Согласно п. 9.7 этого же контракта все приложения, исправления и дополнения к настоящему контракту являются его неотъемлемой частью и действительны, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими сторонами.

Вместе с тем, ОАО «ДНП» также представлено дополнительное соглашение от 27.12.2012 года к контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г.

Согласно указанного дополнительного соглашения внесены изменения в п. 9.1 контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г., а именно п. 9.1 изложен в следующей редакции: «9.1. Настоящий контракт действует до 31.12.2013 г. включительно. Действие настоящего Контракта автоматически продлевается на период каждого последующего календарного года в случае, если ни одна из сторон за тридцать дней до истечения его срока не известит в письменном виде другую Сторону о расторжении Контракта».

Однако, ОАО «ДНП» не представило документов, свидетельствующих о том, что контракт №10-2-65 от 24.12.2009 г. был продлен и действовал в период 01.01.2011 г. по 26.12.2013 г.

Не вытекает наличие таких документов и из содержания дополнительного соглашения от 27.12.2012 года к контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ОАО «Дагнефтепродукт» и ООО «АзияЮг Транзит» заключили дополнительное соглашение от 27.12.2012 г. к уже несуществующему с точки зрения Гражданского кодекса РФ документа.

Наличие подобного дополнительного соглашения от 27.12.2012 года к контракту №10-2-65 от 24.12.2009 г., продлившее его действие, в том числе, послужило для ОАО «ДНП» основанием для отказа компании Азака Инвест в отгрузке груза.

Таким образом, исходя из переписки, представленной сторонами в материалы дела, основной причиной, по которой ОАО «ДНП» отказывает компании Азака Инвест в отгрузке груза, является отсутствие распорядительных писем от ООО «АзияЮг Транзит» относительно судьбы груза.

Также ОАО «ДНП», согласно представленным документам, считает необходимым получить подтверждение права собственности Азака Инвест на груз от ООО «АзияЮг Транзит».

Указанные доводы ОАО «ДНП» не основаны на нормах законодательства РФ.

Взаимоотношения ОАО «ДНП» и ООО «АзияЮг Транзит» по хранению груза подпадают под регулирование главы 47 Гражданского кодекса РФ «Хранение».

Согласно положениям указанной главы ГК РФ на хранение вещь может быть передана как собственником имущества, так и третьим лицом.

В настоящем случае вещь – груз передан на хранение ОАО «ДНП» ООО «АзияЮг Транзит» не являющимся собственником груза, но лишь осуществляющим транспортно-экспедиционные услуги.

Указанные обстоятельства не оспаривается ни ОАО «ДНП», ни ООО «АзияЮг Транзит». Более того, исходя из содержания писем ООО «АзияЮг Транзит», представленных в материалы дела последний подтверждает, что не имеет никакого отношения к грузу – мазуту топочному.

Действующее законодательство РФ не наделяет правом хозяйствующий субъект – ООО «АзияЮг Транзит» подтверждать или опровергать наличие права собственности или иного права на имущество третьих лиц.

Учитывая отсутствие специальной процедуры государственной регистрации права собственности в отношении данного вида товара – мазута топочного – единственным правоустанавливающим документом будет являться договор купли-продажи, заключенный между сторонами.

В свою очередь, ОАО «ДНП» не наделено законом (в том числе главой 47 ГК РФ) или иным нормативным правовым актом правом на дачу оценки о правомерности заключения третьими лицами сделок, а равно оценки достоверности, представленных документов.

Компанией Азака Инвест представлена в материалы дела нотариальная копия контракта FO-018-13/AO от 31.08.2013 г.

Согласно пояснениям представителя Азака Инвест адвоката И.А. Таркинского в том числе оригинал указанного контракта был представлен лично генеральному директору ОАО «Дагнефтепродукт». Указанное также не было опровергнуто ОАО «ДНП».

Отказывая в выдаче принятого на хранение груза, при наличии достаточного объема документов, свидетельствующих о переходе права собственности на груз к компании Азака Инвест, ОАО «ДНП» не принято во внимание содержание ст. 209 ГК РФ.

Согласно статье 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения вещью принадлежит ее собственнику.

Ограничено такое право может быть только в силу федерального закона.

Таким образом, доводы ОАО «Дагнефтепродукт» о том, что без письменного указания ООО «АзияЮг Транзит» Общество не может осуществить отгрузку груза, не основаны на нормах законодательства РФ.

ОАО «Дагнефтепродукт» не привело ни одной правовой нормы в обоснование своей позиции, за исключением ссылки на контракт №10-2-65 от 24.12.2009 г. с ООО «АзияЮг Транзит».

Однако, обязательства ОАО «ДНП» перед ООО «АзияЮг Транзит» по данному контракту не могут являться обязательными для третьей стороны в вопросе распоряжения своей собственностью.

С учетом представленных доказательств, Комиссия считает, что компания «Azaca Invest&Finance Corp» представило достаточный объем документов, подтверждающих наличие прав на груз-мазут топочный и соответственно ОАО «Дагнефтепродукт» необоснованно уклоняется от передачи груза.

Таким образом, действия ОАО «Дагнефтепродукт» в отношении компании «Azaca Invest&Finance Corp» нарушают требования части 1 ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции» согласно которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно: незаконное и необоснованное уклонение от заключения договора с компанией «Azaca Invest&Finance Corp», что может повлечь ущемление ее интересов.

 

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, ст. 50 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

1. Признать ОАО «Дагнефтепродукт» (357009, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ш. Аэропорта, 1, ОГРН 1050560000303, ИНН 0560028859) совершившим нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в незаконном и необоснованном уклонении от заключения договора с компанией «Azaca Invest&Finance Corp», что может повлечь ущемление ее интересов;
2. Выдать ОАО «Дагнефтепродукт» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего необходимо в 30-дневный срок с даты получения настоящего предписания заключить с компанией «Azaca Invest&Finance Corp» договор на отгрузку нефтепродуктов – «мазута топочного», находящегося на хранении в резервуарах ОАО «Дагнефтепродукт» №№67 и 68 в г. Махачкала;
3. Передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа материалы данного дела для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

 

 

 

Председатель Комиссии		Халлаева Д. М.
Члены Комиссии:		Багандов А.И.   Ахмедов Ш.П.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 54/2014

 

“

02

”

октября

2014

г.

г. Махачкала

 

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии  – Халлаевой Д.М. – Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Багандова А.И.

Ахмедова Ш.П.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, на основании своего решения

от

02

”

октября 2014 г.

по делу №

54/2014

о нарушении

ОАО «Дагнефтепродукт» (357009, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ш. Аэропорта, 1, ОГРН 1050560000303, ИНН 0560028859)

части

1

статьи

10 федерального закона «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ОАО «Дагнефтепродукт» (ххх) прекратить нарушение части 1 статьи 10 федерального закона «О защите конкуренции», выразившимся в незаконном и необоснованном уклонении от заключения договора с компанией «Azaca Invest&Finance Corp», что может повлечь ущемление ее интересов.

а именно:

В 30-дневный срок с даты получения настоящего предписания заключить с компанией «Azaca Invest&Finance Corp» договор на отгрузку нефтепродуктов – «мазута топочного», находящегося на хранении в резервуарах ОАО «Дагнефтепродукт» №№67 и 68 в г. Махачкала.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель Комиссии			Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:			А.И. Багандов
			Ш.П. Ахмедов

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 54 [format] => [safe_value] => 54 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-22 11:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-22 11:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413976154 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )