Решение и предписание в отношении Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: №31К/2012
Дата публикации: 9 февраля 2012, 18:34

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №31К/2012

о нарушении в сфере размещения заказа

 

09.02.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 07.02.2012г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2012г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание Комиссии                                                                      Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                                                                     К.А. Адигюзелова

                                                                                                                      В.А. Агамирзаева

                                                                                                                      К.Г. Магомедова

                        М.Х. Магомедзагирова,

рассмотрев жалобу ООО СКЭТ «Флагман» на действия заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» в присутствии представителя заказчика – хххх, представителя ООО СКЭТ «Флагман» хххх,

У С Т А Н О В И Л А:

31.01.2012г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО СКЭТ «Флагман» на действия заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала и №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

В жалобе ООО СКЭТ «Флагман» указывается  следующее обжалуемое действие:

осуществление заказчиком путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Исследовав представленные материалы запросов котировок, проведя анализ информации, содержащейся на официальном сайте РФ, выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России установила, что жалоба ООО СКЭТ «Флагман» необоснованна по следующим основаниям.

25.01.2012г. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) были размещены извещения о проведении запросов котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала и №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

Срок окончания подачи заявок по обоим запросам котировок заказчиком определён – 06.02.2012.

Согласно техническому заданию предметом запроса котировок №0303300006112000003 является стоматологический материал для лечения пломбирования корневых каналов, антисептический материал для альвеол и материал для замещения костной ткани, средства для лечения десен и профилактики заболеваний пародонта, дезинфицирующие средства и средства индивидуальной защиты на 1 кв. 2012г..

Согласно техническому заданию предметом запроса котировок №0303300006112000004 является карпульные обезболивающие средства для стоматологии.

Таким образом, данные товары не являются одноименными, поскольку не входят в одну группу в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 07.06.2011г. №273.

Согласно части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

В связи с вышеизложенным Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа пришла к выводу, что жалоба ООО СКЭТ «Флагман» необоснованна.

В соответствии с ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной комиссии проводится внеплановая проверка.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Дагестанского УФАС России было установлено, что заказчиком допущены нарушения при составлении технических заданий запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004.

При проведении запроса котировок №0303300006112000003 заказчиком не установлены требования, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

При проведении запроса котировок №0303300006112000004 заказчиком не установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Запросы котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 в нарушение п.8 ст.43 Закона о размещении заказов не содержат обоснований максимальных цен контрактов.

Таким образом, в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» содержится состав нарушения п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.

Согласно п.8 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

В п.11 проекта контракта на поставку стоматологического материала для лечения пломбирования корневых каналов, антисептического материала для альвеол и материала для замещения костной ткани, средств для лечения десен и профилактики заболеваний пародонта, дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты на 1 кв. 2012г. (запрос котировок №0303300006112000003) установлено право заказчика производить авансовые отчисления поставщику на выполнение заказа  в размере до 50% от общей стоимости контракта. В п.12 данного проекта контракта установлено, что оплата поставленной по настоящему контракту продукции заказчиком производится по мере поступления финансирования, согласно предъявленных заказчику счетов.

В п.11 проекта контракта на поставку карпульных обезболивающих средств для стоматологии (запрос котировок №0303300006112000004) установлено право заказчика производить авансовые отчисления поставщику на выполнение заказа  в размере до 50% от общей стоимости контракта. В п.12 данного проекта контракта установлено, что оплата поставленной по настоящему контракту продукции заказчиком производится по мере поступления финансирования, согласно предъявленных заказчику счетов.

Таким образом, проектами вышеуказанных контрактов не устанавливается конкретный порядок оплаты, т.е. непонятно будет ли авансироваться выполнение работ или не будет, не оговариваются сроки поступления финансирования для оплаты поставленного товара.

Согласно п.10 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 содержится состав нарушений п.п. 4, 8, 10 ст.43 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе:

1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа

Р Е Ш И Л А:

  1. Жалобу ООО СКЭТ «Флагман» признать необоснованной.
  2. Признать наличие в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 нарушений пунктов 4, 8, 10 статьи 43 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
  3. Выдать МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии                                                                                   Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                                                                                                   К.А. Адигюзелов

                                                                                                                                  В.А. Агамирзаев

                                                                                                                                  К.Г. Магомедов

                                                                                                                                  М.Х. Магомедзагиров

Исп.: Агамирзаев В.А. (хххх)

ПРЕДПИСАНИЕ №31К/2012

об устранении нарушений законодательства о размещении заказа

09.02.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание Комиссии                                                                 Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                                                                К.А. Адигюзелова

                                                                                                                 В.А. Агамирзаева

                                                                                                                 К.Г. Магомедова

                   М.Х. Магомедзагирова,

на основании своего Решения от 09.02.2012г. по делу №31К/2012, рассмотренному по жалобе ООО СКЭТ «Флагман» за нарушение МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» п.п. 4, 8, 10 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» устранить нарушения законодательства о размещении заказов, для чего:

А) аннулировать Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0303300006112000003-1 от 07.02.2012г.;

Б) аннулировать запрос котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала;

В) аннулировать Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0303300006112000004-1 от 07.02.2012г.;

Г) аннулировать запрос котировок №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

  1. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» об исполнении настоящего предписания сообщить в Дагестанское УФАС России в срок до «20» февраля 2012г., представив документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии                                                                               Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                                                                                                К.А. Адигюзелов

                                                                                                                               В.А. Агамирзаев

                                                                                                                               К.Г. Магомедов

                                                                                                                               М.Х. Магомедзагиров

Исп.: Агамирзаев В.А. (хххх)

stdClass Object ( [vid] => 5319 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5319 [type] => solution [language] => ru [created] => 1330065674 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №31К/2012

о нарушении в сфере размещения заказа

 

09.02.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 07.02.2012г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2012г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание Комиссии                                                                      Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                                                                     К.А. Адигюзелова

                                                                                                                      В.А. Агамирзаева

                                                                                                                      К.Г. Магомедова

                        М.Х. Магомедзагирова,

рассмотрев жалобу ООО СКЭТ «Флагман» на действия заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» в присутствии представителя заказчика – хххх, представителя ООО СКЭТ «Флагман» хххх,

У С Т А Н О В И Л А:

31.01.2012г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО СКЭТ «Флагман» на действия заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала и №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

В жалобе ООО СКЭТ «Флагман» указывается  следующее обжалуемое действие:

осуществление заказчиком путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Исследовав представленные материалы запросов котировок, проведя анализ информации, содержащейся на официальном сайте РФ, выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России установила, что жалоба ООО СКЭТ «Флагман» необоснованна по следующим основаниям.

25.01.2012г. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) были размещены извещения о проведении запросов котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала и №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

Срок окончания подачи заявок по обоим запросам котировок заказчиком определён – 06.02.2012.

Согласно техническому заданию предметом запроса котировок №0303300006112000003 является стоматологический материал для лечения пломбирования корневых каналов, антисептический материал для альвеол и материал для замещения костной ткани, средства для лечения десен и профилактики заболеваний пародонта, дезинфицирующие средства и средства индивидуальной защиты на 1 кв. 2012г..

Согласно техническому заданию предметом запроса котировок №0303300006112000004 является карпульные обезболивающие средства для стоматологии.

Таким образом, данные товары не являются одноименными, поскольку не входят в одну группу в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 07.06.2011г. №273.

Согласно части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

В связи с вышеизложенным Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа пришла к выводу, что жалоба ООО СКЭТ «Флагман» необоснованна.

В соответствии с ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной комиссии проводится внеплановая проверка.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Дагестанского УФАС России было установлено, что заказчиком допущены нарушения при составлении технических заданий запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004.

При проведении запроса котировок №0303300006112000003 заказчиком не установлены требования, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

При проведении запроса котировок №0303300006112000004 заказчиком не установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Запросы котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 в нарушение п.8 ст.43 Закона о размещении заказов не содержат обоснований максимальных цен контрактов.

Таким образом, в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» содержится состав нарушения п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.

Согласно п.8 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

В п.11 проекта контракта на поставку стоматологического материала для лечения пломбирования корневых каналов, антисептического материала для альвеол и материала для замещения костной ткани, средств для лечения десен и профилактики заболеваний пародонта, дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты на 1 кв. 2012г. (запрос котировок №0303300006112000003) установлено право заказчика производить авансовые отчисления поставщику на выполнение заказа  в размере до 50% от общей стоимости контракта. В п.12 данного проекта контракта установлено, что оплата поставленной по настоящему контракту продукции заказчиком производится по мере поступления финансирования, согласно предъявленных заказчику счетов.

В п.11 проекта контракта на поставку карпульных обезболивающих средств для стоматологии (запрос котировок №0303300006112000004) установлено право заказчика производить авансовые отчисления поставщику на выполнение заказа  в размере до 50% от общей стоимости контракта. В п.12 данного проекта контракта установлено, что оплата поставленной по настоящему контракту продукции заказчиком производится по мере поступления финансирования, согласно предъявленных заказчику счетов.

Таким образом, проектами вышеуказанных контрактов не устанавливается конкретный порядок оплаты, т.е. непонятно будет ли авансироваться выполнение работ или не будет, не оговариваются сроки поступления финансирования для оплаты поставленного товара.

Согласно п.10 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 содержится состав нарушений п.п. 4, 8, 10 ст.43 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе:

1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа

Р Е Ш И Л А:

  1. Жалобу ООО СКЭТ «Флагман» признать необоснованной.
  2. Признать наличие в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 нарушений пунктов 4, 8, 10 статьи 43 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
  3. Выдать МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии                                                                                   Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                                                                                                   К.А. Адигюзелов

                                                                                                                                  В.А. Агамирзаев

                                                                                                                                  К.Г. Магомедов

                                                                                                                                  М.Х. Магомедзагиров

Исп.: Агамирзаев В.А. (хххх)

ПРЕДПИСАНИЕ №31К/2012

об устранении нарушений законодательства о размещении заказа

09.02.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание Комиссии                                                                 Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                                                                К.А. Адигюзелова

                                                                                                                 В.А. Агамирзаева

                                                                                                                 К.Г. Магомедова

                   М.Х. Магомедзагирова,

на основании своего Решения от 09.02.2012г. по делу №31К/2012, рассмотренному по жалобе ООО СКЭТ «Флагман» за нарушение МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» п.п. 4, 8, 10 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» устранить нарушения законодательства о размещении заказов, для чего:

А) аннулировать Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0303300006112000003-1 от 07.02.2012г.;

Б) аннулировать запрос котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала;

В) аннулировать Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0303300006112000004-1 от 07.02.2012г.;

Г) аннулировать запрос котировок №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

  1. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» об исполнении настоящего предписания сообщить в Дагестанское УФАС России в срок до «20» февраля 2012г., представив документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии                                                                               Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                                                                                                К.А. Адигюзелов

                                                                                                                               В.А. Агамирзаев

                                                                                                                               К.Г. Магомедов

                                                                                                                               М.Х. Магомедзагиров

Исп.: Агамирзаев В.А. (хххх)

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №31К/2012

о нарушении в сфере размещения заказа

 

09.02.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 07.02.2012г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2012г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание Комиссии                                                                      Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                                                                     К.А. Адигюзелова

                                                                                                                      В.А. Агамирзаева

                                                                                                                      К.Г. Магомедова

                        М.Х. Магомедзагирова,

рассмотрев жалобу ООО СКЭТ «Флагман» на действия заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» в присутствии представителя заказчика – хххх, представителя ООО СКЭТ «Флагман» хххх,

У С Т А Н О В И Л А:

31.01.2012г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО СКЭТ «Флагман» на действия заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала и №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

В жалобе ООО СКЭТ «Флагман» указывается  следующее обжалуемое действие:

осуществление заказчиком путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Исследовав представленные материалы запросов котировок, проведя анализ информации, содержащейся на официальном сайте РФ, выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России установила, что жалоба ООО СКЭТ «Флагман» необоснованна по следующим основаниям.

25.01.2012г. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) были размещены извещения о проведении запросов котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала и №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

Срок окончания подачи заявок по обоим запросам котировок заказчиком определён – 06.02.2012.

Согласно техническому заданию предметом запроса котировок №0303300006112000003 является стоматологический материал для лечения пломбирования корневых каналов, антисептический материал для альвеол и материал для замещения костной ткани, средства для лечения десен и профилактики заболеваний пародонта, дезинфицирующие средства и средства индивидуальной защиты на 1 кв. 2012г..

Согласно техническому заданию предметом запроса котировок №0303300006112000004 является карпульные обезболивающие средства для стоматологии.

Таким образом, данные товары не являются одноименными, поскольку не входят в одну группу в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 07.06.2011г. №273.

Согласно части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

В связи с вышеизложенным Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа пришла к выводу, что жалоба ООО СКЭТ «Флагман» необоснованна.

В соответствии с ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной комиссии проводится внеплановая проверка.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Дагестанского УФАС России было установлено, что заказчиком допущены нарушения при составлении технических заданий запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004.

При проведении запроса котировок №0303300006112000003 заказчиком не установлены требования, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

При проведении запроса котировок №0303300006112000004 заказчиком не установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Запросы котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 в нарушение п.8 ст.43 Закона о размещении заказов не содержат обоснований максимальных цен контрактов.

Таким образом, в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» содержится состав нарушения п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.

Согласно п.8 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

В п.11 проекта контракта на поставку стоматологического материала для лечения пломбирования корневых каналов, антисептического материала для альвеол и материала для замещения костной ткани, средств для лечения десен и профилактики заболеваний пародонта, дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты на 1 кв. 2012г. (запрос котировок №0303300006112000003) установлено право заказчика производить авансовые отчисления поставщику на выполнение заказа  в размере до 50% от общей стоимости контракта. В п.12 данного проекта контракта установлено, что оплата поставленной по настоящему контракту продукции заказчиком производится по мере поступления финансирования, согласно предъявленных заказчику счетов.

В п.11 проекта контракта на поставку карпульных обезболивающих средств для стоматологии (запрос котировок №0303300006112000004) установлено право заказчика производить авансовые отчисления поставщику на выполнение заказа  в размере до 50% от общей стоимости контракта. В п.12 данного проекта контракта установлено, что оплата поставленной по настоящему контракту продукции заказчиком производится по мере поступления финансирования, согласно предъявленных заказчику счетов.

Таким образом, проектами вышеуказанных контрактов не устанавливается конкретный порядок оплаты, т.е. непонятно будет ли авансироваться выполнение работ или не будет, не оговариваются сроки поступления финансирования для оплаты поставленного товара.

Согласно п.10 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 содержится состав нарушений п.п. 4, 8, 10 ст.43 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе:

1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа

Р Е Ш И Л А:

  1. Жалобу ООО СКЭТ «Флагман» признать необоснованной.
  2. Признать наличие в действиях МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» при проведении запросов котировок №0303300006112000003 и №0303300006112000004 нарушений пунктов 4, 8, 10 статьи 43 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
  3. Выдать МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии                                                                                   Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                                                                                                   К.А. Адигюзелов

                                                                                                                                  В.А. Агамирзаев

                                                                                                                                  К.Г. Магомедов

                                                                                                                                  М.Х. Магомедзагиров

Исп.: Агамирзаев В.А. (хххх)

ПРЕДПИСАНИЕ №31К/2012

об устранении нарушений законодательства о размещении заказа

09.02.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание Комиссии                                                                 Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                                                                К.А. Адигюзелова

                                                                                                                 В.А. Агамирзаева

                                                                                                                 К.Г. Магомедова

                   М.Х. Магомедзагирова,

на основании своего Решения от 09.02.2012г. по делу №31К/2012, рассмотренному по жалобе ООО СКЭТ «Флагман» за нарушение МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» п.п. 4, 8, 10 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» устранить нарушения законодательства о размещении заказов, для чего:

А) аннулировать Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0303300006112000003-1 от 07.02.2012г.;

Б) аннулировать запрос котировок №0303300006112000003 на поставку расходного стоматологического материала;

В) аннулировать Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0303300006112000004-1 от 07.02.2012г.;

Г) аннулировать запрос котировок №0303300006112000004 на поставку расходного стоматологического материала.

  1. МУЗ «Стоматологическая поликлиника города Буйнакска» об исполнении настоящего предписания сообщить в Дагестанское УФАС России в срок до «20» февраля 2012г., представив документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии                                                                               Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                                                                                                К.А. Адигюзелов

                                                                                                                               В.А. Агамирзаев

                                                                                                                               К.Г. Магомедов

                                                                                                                               М.Х. Магомедзагиров

Исп.: Агамирзаев В.А. (хххх)

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №31К/2012 [format] => [safe_value] => №31К/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-09 14:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-09 06:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1330065674 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )