Решение и предписание в отношении Администрации ГО «город Каспийск»

Номер дела: №07/2012
Дата публикации: 12 марта 2012, 21:13

Решение

по делу №07/2012

о нарушении закона "О защите конкуренции"

 

12 марта 2012г.                                                                                        

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2012г.

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2012г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии  Адигюзелова К.А.

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М.

рассмотрев дело № 07/2012 по признакам нарушения Администрацией ГО «город Каспийск» (368300, Республика Дагестан Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей:

от Администрации ГО «город Каспийск»: хххх – начальника юридического отдела Администрации ГО «город Каспийск» (доверенность хххх),

от ООО «Эль-Сам»: хххх – юриста ООО «Эль-Сам» (доверенность хххх)

УСТАНОВИЛА:

В ходе изучения материалов, представленных Администрацией ГО «город Каспийск» (далее Администрация) письмом от 26.08.2011г. №2956 по запросу Дагестанского УФАС России от 28.07.2011г. №30-04/4046 было установлено, что Администрацией не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

В указанных действиях Администрации содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу                   г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

По данному факту Дагестанским УФАС России в отношении Администрации ГО «город Каспийск» 19.01.2012г. было возбуждено дело №07/2012 по признакам нарушения Администрацией части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 19.01.2012г. рассмотрение дела №07/2012 было назначено на 16.02.2012г. Этим же определением у Администрации были запрошены копия акта о приемке в эксплуатацию 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу     г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 и письменные пояснения причин не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для указанного выше дома.

Определением от 16.02.2012г. рассмотрения дела №07/2012 было отложено, в связи с необходимостью привлечения к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица ООО «Эль-Сам» и получения у сторон дополнительной информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела.

12.03.2012 года в ходе заседаний Комиссии юрист ООО «Эль-Сам» хххх пояснил, что на момент рассмотрения дела №07/2012 ООО «Эль-Сам» не получило свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом расположенный по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12. В связи с этим ни одна квартира в указанном доме не реализована.

Представитель Администрации ГО «город Каспийск»хххх заявил ходатайство о прекращении рассмотрения дела №07/2012, в связи с тем, что Администрацией ГО «город Каспийск» не был проведен конкурс по выбору управляющей компании для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 в виду того, что ООО «Эль-Сам» не получило свидетельство о государственной регистрации права на указанный выше жилой дом.

Также представитель Администрации ГО «город Каспийск» хххх пояснил, что управление жилым домом, расположенным по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 осуществляется застройщиком дома - ООО «Эль-Сам».

Комиссия, посовещавшись, приняла решении отклонить ходатайство представителя Администрации ГО «город Каспийск» хххх.

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия установила следующее.

22 июля 2011 года начальником Управления по строительству и архитектуре города Каспийск хххх было выдано разрешение на ввод 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 в эксплуатацию директору ООО «Эль-Сам» хххх.

В соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.

Часть 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что до заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом, который заключается не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Исходя из буквального толкования норм Жилищного кодекса, следует, что обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу   г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 возложена на орган местного самоуправления – Администрацию ГО «город Каспийск», и проводить такой конкурс необходимо в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела №07/2012 открытый конкурс по выбору управляющей компании для 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 Администрацией ГО «город Каспийск» проведен не был.

Комиссия по результатам изучения представленных материалов и документов пришла к выводу о том, что непроведение Администрацией ГО «город Каспийск» открытого конкурса по выбору управляющей компании для 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 привело к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия Администрацией ГО «город Каспийск», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 15, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

  1. Признать Администрацию ГО «город Каспийск» (РД, г. Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части непроведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.
  2. Выдать Администрации ГО «город Каспийск» (РД, г. Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:

         2.1.   Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                               Адигюзелов К.А.

Члены Комиссии:                                                                                                 Ибрагимов М.Р. 

         Агаев Р.М.

         Саидов Ш.М.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечания.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

исп. Агаев Р.М. (хххх)

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №07/2012

о нарушении закона "О защите конкуренции"

 

12.03.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Члены Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М.

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 12.03.2012г. по делу № 07/2012 о нарушении Администрацией ГО «город Каспийск» (368300, Республика Дагестан Каспийск,  ул. Орджоникидзе 12) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации ГО «город Каспийск», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12, а именно:

1. Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии                                          К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии                                                                                  М.Р. Ибрагимов

       Р.М. Агаев

                                                                                                                Ш.М. Саидов

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

исп. Агаев Р.М. (хххх)

stdClass Object ( [vid] => 5480 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Администрации ГО «город Каспийск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5480 [type] => solution [language] => ru [created] => 1332228053 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение

по делу №07/2012

о нарушении закона "О защите конкуренции"

 

12 марта 2012г.                                                                                        

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2012г.

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2012г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии  Адигюзелова К.А.

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М.

рассмотрев дело № 07/2012 по признакам нарушения Администрацией ГО «город Каспийск» (368300, Республика Дагестан Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей:

от Администрации ГО «город Каспийск»: хххх – начальника юридического отдела Администрации ГО «город Каспийск» (доверенность хххх),

от ООО «Эль-Сам»: хххх – юриста ООО «Эль-Сам» (доверенность хххх)

УСТАНОВИЛА:

В ходе изучения материалов, представленных Администрацией ГО «город Каспийск» (далее Администрация) письмом от 26.08.2011г. №2956 по запросу Дагестанского УФАС России от 28.07.2011г. №30-04/4046 было установлено, что Администрацией не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

В указанных действиях Администрации содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу                   г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

По данному факту Дагестанским УФАС России в отношении Администрации ГО «город Каспийск» 19.01.2012г. было возбуждено дело №07/2012 по признакам нарушения Администрацией части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 19.01.2012г. рассмотрение дела №07/2012 было назначено на 16.02.2012г. Этим же определением у Администрации были запрошены копия акта о приемке в эксплуатацию 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу     г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 и письменные пояснения причин не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для указанного выше дома.

Определением от 16.02.2012г. рассмотрения дела №07/2012 было отложено, в связи с необходимостью привлечения к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица ООО «Эль-Сам» и получения у сторон дополнительной информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела.

12.03.2012 года в ходе заседаний Комиссии юрист ООО «Эль-Сам» хххх пояснил, что на момент рассмотрения дела №07/2012 ООО «Эль-Сам» не получило свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом расположенный по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12. В связи с этим ни одна квартира в указанном доме не реализована.

Представитель Администрации ГО «город Каспийск»хххх заявил ходатайство о прекращении рассмотрения дела №07/2012, в связи с тем, что Администрацией ГО «город Каспийск» не был проведен конкурс по выбору управляющей компании для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 в виду того, что ООО «Эль-Сам» не получило свидетельство о государственной регистрации права на указанный выше жилой дом.

Также представитель Администрации ГО «город Каспийск» хххх пояснил, что управление жилым домом, расположенным по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 осуществляется застройщиком дома - ООО «Эль-Сам».

Комиссия, посовещавшись, приняла решении отклонить ходатайство представителя Администрации ГО «город Каспийск» хххх.

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия установила следующее.

22 июля 2011 года начальником Управления по строительству и архитектуре города Каспийск хххх было выдано разрешение на ввод 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 в эксплуатацию директору ООО «Эль-Сам» хххх.

В соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.

Часть 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что до заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом, который заключается не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Исходя из буквального толкования норм Жилищного кодекса, следует, что обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу   г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 возложена на орган местного самоуправления – Администрацию ГО «город Каспийск», и проводить такой конкурс необходимо в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела №07/2012 открытый конкурс по выбору управляющей компании для 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 Администрацией ГО «город Каспийск» проведен не был.

Комиссия по результатам изучения представленных материалов и документов пришла к выводу о том, что непроведение Администрацией ГО «город Каспийск» открытого конкурса по выбору управляющей компании для 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 привело к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия Администрацией ГО «город Каспийск», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 15, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

  1. Признать Администрацию ГО «город Каспийск» (РД, г. Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части непроведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.
  2. Выдать Администрации ГО «город Каспийск» (РД, г. Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:

         2.1.   Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                               Адигюзелов К.А.

Члены Комиссии:                                                                                                 Ибрагимов М.Р. 

         Агаев Р.М.

         Саидов Ш.М.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечания.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

исп. Агаев Р.М. (хххх)

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №07/2012

о нарушении закона "О защите конкуренции"

 

12.03.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Члены Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М.

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 12.03.2012г. по делу № 07/2012 о нарушении Администрацией ГО «город Каспийск» (368300, Республика Дагестан Каспийск,  ул. Орджоникидзе 12) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации ГО «город Каспийск», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12, а именно:

1. Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии                                          К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии                                                                                  М.Р. Ибрагимов

       Р.М. Агаев

                                                                                                                Ш.М. Саидов

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

исп. Агаев Р.М. (хххх)

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение

по делу №07/2012

о нарушении закона "О защите конкуренции"

 

12 марта 2012г.                                                                                        

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2012г.

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2012г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии  Адигюзелова К.А.

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М.

рассмотрев дело № 07/2012 по признакам нарушения Администрацией ГО «город Каспийск» (368300, Республика Дагестан Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей:

от Администрации ГО «город Каспийск»: хххх – начальника юридического отдела Администрации ГО «город Каспийск» (доверенность хххх),

от ООО «Эль-Сам»: хххх – юриста ООО «Эль-Сам» (доверенность хххх)

УСТАНОВИЛА:

В ходе изучения материалов, представленных Администрацией ГО «город Каспийск» (далее Администрация) письмом от 26.08.2011г. №2956 по запросу Дагестанского УФАС России от 28.07.2011г. №30-04/4046 было установлено, что Администрацией не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

В указанных действиях Администрации содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу                   г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

По данному факту Дагестанским УФАС России в отношении Администрации ГО «город Каспийск» 19.01.2012г. было возбуждено дело №07/2012 по признакам нарушения Администрацией части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 19.01.2012г. рассмотрение дела №07/2012 было назначено на 16.02.2012г. Этим же определением у Администрации были запрошены копия акта о приемке в эксплуатацию 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу     г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 и письменные пояснения причин не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для указанного выше дома.

Определением от 16.02.2012г. рассмотрения дела №07/2012 было отложено, в связи с необходимостью привлечения к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица ООО «Эль-Сам» и получения у сторон дополнительной информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела.

12.03.2012 года в ходе заседаний Комиссии юрист ООО «Эль-Сам» хххх пояснил, что на момент рассмотрения дела №07/2012 ООО «Эль-Сам» не получило свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом расположенный по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12. В связи с этим ни одна квартира в указанном доме не реализована.

Представитель Администрации ГО «город Каспийск»хххх заявил ходатайство о прекращении рассмотрения дела №07/2012, в связи с тем, что Администрацией ГО «город Каспийск» не был проведен конкурс по выбору управляющей компании для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 в виду того, что ООО «Эль-Сам» не получило свидетельство о государственной регистрации права на указанный выше жилой дом.

Также представитель Администрации ГО «город Каспийск» хххх пояснил, что управление жилым домом, расположенным по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 осуществляется застройщиком дома - ООО «Эль-Сам».

Комиссия, посовещавшись, приняла решении отклонить ходатайство представителя Администрации ГО «город Каспийск» хххх.

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия установила следующее.

22 июля 2011 года начальником Управления по строительству и архитектуре города Каспийск хххх было выдано разрешение на ввод 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 в эксплуатацию директору ООО «Эль-Сам» хххх.

В соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.

Часть 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что до заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом, который заключается не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Исходя из буквального толкования норм Жилищного кодекса, следует, что обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу   г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 возложена на орган местного самоуправления – Администрацию ГО «город Каспийск», и проводить такой конкурс необходимо в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела №07/2012 открытый конкурс по выбору управляющей компании для 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 Администрацией ГО «город Каспийск» проведен не был.

Комиссия по результатам изучения представленных материалов и документов пришла к выводу о том, что непроведение Администрацией ГО «город Каспийск» открытого конкурса по выбору управляющей компании для 5-ти этажного жилого дома расположенного по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12 привело к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия Администрацией ГО «город Каспийск», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 15, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

  1. Признать Администрацию ГО «город Каспийск» (РД, г. Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части непроведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.
  2. Выдать Администрации ГО «город Каспийск» (РД, г. Каспийск, ул. Орджоникидзе 12) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:

         2.1.   Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                               Адигюзелов К.А.

Члены Комиссии:                                                                                                 Ибрагимов М.Р. 

         Агаев Р.М.

         Саидов Ш.М.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечания.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

исп. Агаев Р.М. (хххх)

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №07/2012

о нарушении закона "О защите конкуренции"

 

12.03.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Члены Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М.

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 12.03.2012г. по делу № 07/2012 о нарушении Администрацией ГО «город Каспийск» (368300, Республика Дагестан Каспийск,  ул. Орджоникидзе 12) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии Администрации ГО «город Каспийск», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, в части не проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12, а именно:

1. Администрации ГО «город Каспийск» в срок до 14.05.2012г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для 5-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома по адресу г. Каспийск, МКР «ККОЗ» линия 11, №12.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии                                          К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии                                                                                  М.Р. Ибрагимов

       Р.М. Агаев

                                                                                                                Ш.М. Саидов

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

исп. Агаев Р.М. (хххх)

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №07/2012 [format] => [safe_value] => №07/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-12 17:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-12 07:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1332228053 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )