Решение и предписание в отношении ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время»

Номер дела: №9
Дата публикации: 14 марта 2012, 21:31

РЕШЕНИЕ

по делу №9

о нарушении антимонопольного законодательства.

 

«14» марта 2012г.                                                                   

г. Махачкала

(Резолютивная часть оглашена 28 февраля 2012г.)

(Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2012г.)

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии

Кубасаева К.М.

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Халлаевой Д.М.

Патахова А.М.

рассмотрев дело № 9, по признакам нарушения ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (ОГРН 1070560001544 адрес: 367015, РД, г.Махачкала, проспект Акушинского 30 «ж») части 1 ст. 14 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении недобросовестной конкуренции на рынке печатной продукции,

с участием представителей:

от ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» – хххх (доверенность №2 хххх).

УСТАНОВИЛА

Сотрудниками Дагестанское УФАС России (далее - Управление) в ходе мониторинга СМИ и по результатам анализа информации полученной в ходе осуществления законной деятельности было выявлено, что в выходных данных Еженедельника (газеты) «Настоящее время» указан тираж – 5000экземпляров.

Согласно данным запрошенным у типографии «Лотос» (ООО «Лотос») и договору №29/10 на тиражирование газеты от 11 января 2011г изготовление печатной продукции заключенному между ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» и ООО «Лотос» и Актов на выполнение работ-услуг (акт №1847 от 08.11.11г., акт №1877 от 11.11.11г., акт №1919 от 18.11.11г., акт №1964 от 25.11.11г., акт №2006 от 02.12.11г., акт №2041 от 09.12.11г., акт №2083 от 16.12.11г.) Еженедельника (газеты) «Настоящее время» был заказан к печати в количестве 1323 экз.

После изучения материалов, представленных типографией «Лотос» (ООО «Лотос»), Управление Приказом от 07 февраля 2012г. № 16 возбудило дело №9 и создало Комиссию по рассмотрению дела о нарушении ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» части 1 ст.14 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию.

В ходе анализа представленных документов было установлено следующее:

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от 12 октября 2007г ПИ №ФС77-29929 ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» является учредителем газеты «Еженедельник «Настоящее время», издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации.

Как следует из имеющихся в материалах дела газеты «Еженедельник «Настоящее время» № 43 от 08.11.2011г., №44 от 11.11.2011г., №45 от 18.11.2011г., №46 от 25.11.2011г., №47 от 02.12.2011г., №48 от 09.12.2011г., №49 от 16.12.2011г., за 2011 год в выходных данных журнала указано: «Тираж 5000 экз.».

Тогда как согласно, актов выполненных работ (акт №1847 от 08.11.11г., акт №1877 от 11.11.11г., акт №1919 от 18.11.11г., акт №1964 от 25.11.11г., акт №2006 от 02.12.11г., акт №2041 от 09.12.11г., акт №2083 от 16.12.11г.) фактический тираж данного выпуска составил 1323 экземпляров.

Таким образом, в действиях «Еженедельник «Настоящее время» (учредитель и издатель ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время») имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно: введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии представителя по делу показал следующее.

Согласно пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.

В силу статьи 28 Закона «О СМИ» тираж периодического печатного издания определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, выраженная во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время»:

  1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом выразилась в том, что ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» путем указания несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время», привлекает рекламодателей, поскольку данные о тираже являются существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного осведомить наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах.
  2. Способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
  3. Возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителя ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (по доверенности Гереева Р. М.), пришла к выводу, что действия ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты «Еженедельник «Настоящее время», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь, статьей 4, пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать действия ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» нарушившим требования пункта 2 части 1 ст.14 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.Выдать ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции следующего содержания:

  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» в срок до «____» марта 2011 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно не указывать несоответствующие действительности сведения о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время».
  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» письменно сообщить об исполнении предписания в Дагестанское УФАС России в срок до «___» апреля 2010г. с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Дагестан для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                         К.М. Кубасаев

Члены Комиссии                                                                         К.А. Адигюзелов

                                                                                                   Д.М. Халлаева

                                                                                                   А.М.Патахов

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 9

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

14 марта 2012г.                                                                             

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – Кубасаева К.М.

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Халлаевой Д.М.

Патахова А.М.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 14 марта 2012 г. (резолютивная часть оглашена 28 февраля 2012г.) по делу № 9  о нарушении ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (ОГРН 1070560001544 адрес: 367015, РД, г.Махачкала, проспект Акушинского 30 «ж») пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» в срок до «____» марта 2011 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно не указывать несоответствующие действительности сведения о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время».
  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» письменно сообщить об исполнении предписания в Дагестанское УФАС России в срок до «___» апреля 2010г. с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписания коммерческие организации и их руководители несут ответственность, предусмотренную, соответственно, пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                         К.М. Кубасаев

Члены Комиссии                                                                         К.А. Адигюзелов

                                                                                                   Д.М. Халлаева

                                                                                                   А.М.Патахов

 

stdClass Object ( [vid] => 5830 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5830 [type] => solution [language] => ru [created] => 1338791792 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №9

о нарушении антимонопольного законодательства.

 

«14» марта 2012г.                                                                   

г. Махачкала

(Резолютивная часть оглашена 28 февраля 2012г.)

(Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2012г.)

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии

Кубасаева К.М.

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Халлаевой Д.М.

Патахова А.М.

рассмотрев дело № 9, по признакам нарушения ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (ОГРН 1070560001544 адрес: 367015, РД, г.Махачкала, проспект Акушинского 30 «ж») части 1 ст. 14 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении недобросовестной конкуренции на рынке печатной продукции,

с участием представителей:

от ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» – хххх (доверенность №2 хххх).

УСТАНОВИЛА

Сотрудниками Дагестанское УФАС России (далее - Управление) в ходе мониторинга СМИ и по результатам анализа информации полученной в ходе осуществления законной деятельности было выявлено, что в выходных данных Еженедельника (газеты) «Настоящее время» указан тираж – 5000экземпляров.

Согласно данным запрошенным у типографии «Лотос» (ООО «Лотос») и договору №29/10 на тиражирование газеты от 11 января 2011г изготовление печатной продукции заключенному между ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» и ООО «Лотос» и Актов на выполнение работ-услуг (акт №1847 от 08.11.11г., акт №1877 от 11.11.11г., акт №1919 от 18.11.11г., акт №1964 от 25.11.11г., акт №2006 от 02.12.11г., акт №2041 от 09.12.11г., акт №2083 от 16.12.11г.) Еженедельника (газеты) «Настоящее время» был заказан к печати в количестве 1323 экз.

После изучения материалов, представленных типографией «Лотос» (ООО «Лотос»), Управление Приказом от 07 февраля 2012г. № 16 возбудило дело №9 и создало Комиссию по рассмотрению дела о нарушении ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» части 1 ст.14 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию.

В ходе анализа представленных документов было установлено следующее:

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от 12 октября 2007г ПИ №ФС77-29929 ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» является учредителем газеты «Еженедельник «Настоящее время», издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации.

Как следует из имеющихся в материалах дела газеты «Еженедельник «Настоящее время» № 43 от 08.11.2011г., №44 от 11.11.2011г., №45 от 18.11.2011г., №46 от 25.11.2011г., №47 от 02.12.2011г., №48 от 09.12.2011г., №49 от 16.12.2011г., за 2011 год в выходных данных журнала указано: «Тираж 5000 экз.».

Тогда как согласно, актов выполненных работ (акт №1847 от 08.11.11г., акт №1877 от 11.11.11г., акт №1919 от 18.11.11г., акт №1964 от 25.11.11г., акт №2006 от 02.12.11г., акт №2041 от 09.12.11г., акт №2083 от 16.12.11г.) фактический тираж данного выпуска составил 1323 экземпляров.

Таким образом, в действиях «Еженедельник «Настоящее время» (учредитель и издатель ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время») имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно: введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии представителя по делу показал следующее.

Согласно пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.

В силу статьи 28 Закона «О СМИ» тираж периодического печатного издания определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, выраженная во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время»:

  1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом выразилась в том, что ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» путем указания несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время», привлекает рекламодателей, поскольку данные о тираже являются существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного осведомить наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах.
  2. Способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
  3. Возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителя ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (по доверенности Гереева Р. М.), пришла к выводу, что действия ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты «Еженедельник «Настоящее время», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь, статьей 4, пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать действия ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» нарушившим требования пункта 2 части 1 ст.14 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.Выдать ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции следующего содержания:

  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» в срок до «____» марта 2011 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно не указывать несоответствующие действительности сведения о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время».
  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» письменно сообщить об исполнении предписания в Дагестанское УФАС России в срок до «___» апреля 2010г. с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Дагестан для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                         К.М. Кубасаев

Члены Комиссии                                                                         К.А. Адигюзелов

                                                                                                   Д.М. Халлаева

                                                                                                   А.М.Патахов

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 9

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

14 марта 2012г.                                                                             

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – Кубасаева К.М.

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Халлаевой Д.М.

Патахова А.М.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 14 марта 2012 г. (резолютивная часть оглашена 28 февраля 2012г.) по делу № 9  о нарушении ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (ОГРН 1070560001544 адрес: 367015, РД, г.Махачкала, проспект Акушинского 30 «ж») пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» в срок до «____» марта 2011 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно не указывать несоответствующие действительности сведения о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время».
  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» письменно сообщить об исполнении предписания в Дагестанское УФАС России в срок до «___» апреля 2010г. с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписания коммерческие организации и их руководители несут ответственность, предусмотренную, соответственно, пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                         К.М. Кубасаев

Члены Комиссии                                                                         К.А. Адигюзелов

                                                                                                   Д.М. Халлаева

                                                                                                   А.М.Патахов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №9

о нарушении антимонопольного законодательства.

 

«14» марта 2012г.                                                                   

г. Махачкала

(Резолютивная часть оглашена 28 февраля 2012г.)

(Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2012г.)

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии

Кубасаева К.М.

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Халлаевой Д.М.

Патахова А.М.

рассмотрев дело № 9, по признакам нарушения ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (ОГРН 1070560001544 адрес: 367015, РД, г.Махачкала, проспект Акушинского 30 «ж») части 1 ст. 14 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении недобросовестной конкуренции на рынке печатной продукции,

с участием представителей:

от ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» – хххх (доверенность №2 хххх).

УСТАНОВИЛА

Сотрудниками Дагестанское УФАС России (далее - Управление) в ходе мониторинга СМИ и по результатам анализа информации полученной в ходе осуществления законной деятельности было выявлено, что в выходных данных Еженедельника (газеты) «Настоящее время» указан тираж – 5000экземпляров.

Согласно данным запрошенным у типографии «Лотос» (ООО «Лотос») и договору №29/10 на тиражирование газеты от 11 января 2011г изготовление печатной продукции заключенному между ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» и ООО «Лотос» и Актов на выполнение работ-услуг (акт №1847 от 08.11.11г., акт №1877 от 11.11.11г., акт №1919 от 18.11.11г., акт №1964 от 25.11.11г., акт №2006 от 02.12.11г., акт №2041 от 09.12.11г., акт №2083 от 16.12.11г.) Еженедельника (газеты) «Настоящее время» был заказан к печати в количестве 1323 экз.

После изучения материалов, представленных типографией «Лотос» (ООО «Лотос»), Управление Приказом от 07 февраля 2012г. № 16 возбудило дело №9 и создало Комиссию по рассмотрению дела о нарушении ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» части 1 ст.14 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию.

В ходе анализа представленных документов было установлено следующее:

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от 12 октября 2007г ПИ №ФС77-29929 ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» является учредителем газеты «Еженедельник «Настоящее время», издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации.

Как следует из имеющихся в материалах дела газеты «Еженедельник «Настоящее время» № 43 от 08.11.2011г., №44 от 11.11.2011г., №45 от 18.11.2011г., №46 от 25.11.2011г., №47 от 02.12.2011г., №48 от 09.12.2011г., №49 от 16.12.2011г., за 2011 год в выходных данных журнала указано: «Тираж 5000 экз.».

Тогда как согласно, актов выполненных работ (акт №1847 от 08.11.11г., акт №1877 от 11.11.11г., акт №1919 от 18.11.11г., акт №1964 от 25.11.11г., акт №2006 от 02.12.11г., акт №2041 от 09.12.11г., акт №2083 от 16.12.11г.) фактический тираж данного выпуска составил 1323 экземпляров.

Таким образом, в действиях «Еженедельник «Настоящее время» (учредитель и издатель ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время») имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно: введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии представителя по делу показал следующее.

Согласно пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.

В силу статьи 28 Закона «О СМИ» тираж периодического печатного издания определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, выраженная во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время»:

  1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом выразилась в том, что ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» путем указания несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время», привлекает рекламодателей, поскольку данные о тираже являются существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного осведомить наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах.
  2. Способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
  3. Возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителя ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (по доверенности Гереева Р. М.), пришла к выводу, что действия ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты «Еженедельник «Настоящее время», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь, статьей 4, пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать действия ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» нарушившим требования пункта 2 части 1 ст.14 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.Выдать ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции следующего содержания:

  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» в срок до «____» марта 2011 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно не указывать несоответствующие действительности сведения о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время».
  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» письменно сообщить об исполнении предписания в Дагестанское УФАС России в срок до «___» апреля 2010г. с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Дагестан для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                         К.М. Кубасаев

Члены Комиссии                                                                         К.А. Адигюзелов

                                                                                                   Д.М. Халлаева

                                                                                                   А.М.Патахов

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 9

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

14 марта 2012г.                                                                             

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – Кубасаева К.М.

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Халлаевой Д.М.

Патахова А.М.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 14 марта 2012 г. (резолютивная часть оглашена 28 февраля 2012г.) по делу № 9  о нарушении ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» (ОГРН 1070560001544 адрес: 367015, РД, г.Махачкала, проспект Акушинского 30 «ж») пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» в срок до «____» марта 2011 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно не указывать несоответствующие действительности сведения о тираже издаваемого и реализуемого на территории Российской Федерации газеты «Еженедельник «Настоящее время».
  1. ООО «Редакция газеты «Еженедельник «Настоящее время» письменно сообщить об исполнении предписания в Дагестанское УФАС России в срок до «___» апреля 2010г. с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписания коммерческие организации и их руководители несут ответственность, предусмотренную, соответственно, пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                         К.М. Кубасаев

Члены Комиссии                                                                         К.А. Адигюзелов

                                                                                                   Д.М. Халлаева

                                                                                                   А.М.Патахов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №9 [format] => [safe_value] => №9 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-14 17:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-14 07:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1338791792 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )