Решение в отношении ОАО "Авиалинии Дагестана"

stdClass Object ( [vid] => 6327 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ОАО "Авиалинии Дагестана" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6327 [type] => solution [language] => ru [created] => 1348731070 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

24.08.2012                                                                                             

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 16.08.2012

В полном объёме решение изготовлено 24.08.2012

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Кусиева М.Б. 

Гаджиева Г.М. 

рассмотрев дело № 17 по признакам нарушения ОАО «Авиалинии Дагестана» (Махачкала-16, Аэропорт) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании препятствий доступу на товарный рынок ООО ТЗК «Дагавиатоп» (г. Каспийск, ул. Халилова, 26), в присутствии представителя ООО ТЗК «Дагавиатоп» – ххх (доверенность хххх),

без участия представителей ОАО «Авиалинии Дагестана», ООО «Авиапредприятие «Газпромавиа», ОАО «Авиакомпания «Якутия», ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», ООО «РосМобилПлат», ООО Управляющая компания «ААА», извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Дагестанское УФАС России поступило заявление ООО ТЗК «Дагавиатоп» о незаконных действиях ОАО «Авиалинии Дагестана», вследствие которых сотрудниками ОАО «Авиалинии Дагестана» по указанию руководства ОАО «Авиалинии Дагестана» 13.05.2012 был осуществлён запрет проезду автотранспорта ООО ТЗК «Дагавиатоп» на перрон аэропорта Махачкала для оказания услуги по заправке воздушных судов.

В целях рассмотрения поступившего обращения приказом Дагестанского УФАС России от 21.05.2012 № 83 возбуждено дело № 17 и создана Комиссия для его рассмотрения.

ОАО «Авиалинии Дагестана» письмом от 04.06.2012 № 961 сообщило, что незаконных действий в отношении ООО ТЗК «Дагавиатоп» не совершало. Имело место нарушение правил авиационной безопасности со стороны сотрудников ООО ТЗК «Дагавиатоп».

В последующем письмом от 06.07.2012 № 1147 ОАО «Авиалинии Дагестана» сообщило, что в ночь на 13.05.2012 авиакомпанией была получена весьма срочная и конфиденциальная радиограмма с требованием усиления режимных мероприятий, в том числе и мер пропускного и внутриобъектного режима. Однако, учитывая недостаточность оборудования КПП аэропорта смотровыми площадками и специальными устройствами для досмотра транспортных средств, а также инженерно-техническими средствами для идентификации транспортных средств, руководством авиапредприятия было принято решение запретить въезд стороннего автотранспорта на территорию аэропорта на время действия мер усиления авиационной безопасности.

Представитель ООО ТЗК «Дагавиатоп» Романдопуло С.В. на заседании Комиссии заявила, что запрет проезду автотранспорта был осуществлён сотрудниками ОАО «Авиалинии Дагестана» без объяснения причин, послуживших основанием данных действий авиакомпании. Тем самым, ООО ТЗК «Дагавиатоп» не оказало услуги по заправке воздушных судов ОАО «Авиакомпания «Якутия» и ООО «Авиапредприятие «Газпромавиа», с которыми топливно-заправочная компания состоит в договорных отношениях.

Исследовав материалы дела, и выслушав представителей сторон по делу, Комиссия установила следующее.

ООО ТЗК «Дагавиатоп» и ООО «Авиапредприятие «Газпромавиа» заключили договор № 14/02/12 от 14.02.2012 на обеспечение авиационными горюче-смазочными материалами воздушных судов.

Договор регулирует правоотношения по вопросам обеспечения авиатопливом и специальными жидкостями воздушных судов ООО «Авиапредприятие «Газпромавиа» в аэропорту Махачкала силами и средствами ООО ТЗК «Дагавиатоп», услуги по их заправке и дополнительные услуги.

ООО ТЗК «Дагавиатоп» и ОАО «Авиакомпания «Якутия» заключили договор № 20-1/02/12 от 20.02.2012 на обеспечение авиационными горюче-смазочными материалами воздушных судов.

Договор регулирует правоотношения по вопросам обеспечения авиатопливом и специальными жидкостями воздушных судов ОАО «Авиакомпания «Якутия» в аэропорту Махачкала силами и средствами ООО ТЗК «Дагавиатоп», услуги по их заправке и дополнительные услуги.

Федеральное агентство воздушного транспорта 12.05.2012 направило в адрес ОАО «Авиалинии Дагестана» телеграмму 121942, в которой сообщило о том, что по имеющимся в Росавиации данным, группой неустановленных лиц планируется совершение террористического акта на борту воздушного судна. В целях защиты объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства Росавиация выставила следующее требование:

1. Организовать взаимодействие с правоохранительными органами и другими заинтересованными ведомствами по вопросам принятия дополнительных мер по повышению защищённости объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта и воздушных судов от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

2. Провести дополнительные инструктажи сотрудников службы авиационной безопасности, обратив особое внимание на повышение бдительности при исполнении охранных функций, пропускного и внутриобъектного режимов.

3. Провести дополнительную проверку наличия и исправности технических средств охраны, средств связи, видеонаблюдения, пожаротушения, средств сигнализации и оповещения. Принять меры по устранению выявленных недостатков.

4. При проведении предполётного досмотра особое внимание обращать на пассажиров, имеющих в ручной клади и багаже предметы, содержащие признаки вышеуказанных элементов самодельных взрывчатых устройств.

5. Усилить контроль за пассажирами, в поведении которых усматриваются характерные отклонения во внешности, поведении и психоэмоциональном статусе. При необходимости незамедлительно вызывать наряд милиции для проведения личного (индивидуального) досмотра.

На основании полученной из Росавиации телеграммы 121942 и в связи с недостаточностью оборудования КПП аэропорта Махачкала смотровыми площадками и специальными устройствами для досмотра транспортных средств, а также инженерно-техническими средствами для идентификации транспортных средств, ОАО «Авиалинии Дагестана» запретило въезд стороннего автотранспорта на территорию аэропорта на время действия мер усиления авиационной безопасности.

Росавиация в силу постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" не наделено полномочиями о выдаче, направлении авиакомпании ведомственных указаний по запрещению въезда на территорию аэропорта автотранспорта сторонних организаций, получивших допуск в аэропорт в установленном порядке.

Таким образом, ОАО «Авиалинии Дагестана» не имело законных оснований для установления запрета въезду автотранспорта ООО ТЗК «Дагавиатоп», намеревавшегося осуществить заправку воздушных судов, прибывающих в аэропорт Махачкала.

ОАО «Авиалинии Дагестана» приказом Дагестанского УФАС России от 24.06.1996 № 8а внесено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов по РД, имеющих долю на рынке определённого товара более 35 процентов, по оказанию аэропортовых услуг.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов других лиц, выраженные в создании препятствий доступу на товарный рынок.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положением о территориальном органе ФАС России Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать ОАО «Авиалинии Дагестана» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части создании ООО ТЗК «Дагавиатоп» (г. Каспийск, ул. Халилова, 26) препятствий доступу на товарный рынок авиатопливообеспечения.

2. Передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа материалы данного дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц ОАО «Авиалинии Дагестана» к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                      Д.М.Халлаева

 

Члены Комиссии:                                                                 М.Б.Кусиев

 

                                                                                              Г.М.Гаджиев

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

24.08.2012                                                                                             

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 16.08.2012

В полном объёме решение изготовлено 24.08.2012

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Кусиева М.Б. 

Гаджиева Г.М. 

рассмотрев дело № 17 по признакам нарушения ОАО «Авиалинии Дагестана» (Махачкала-16, Аэропорт) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании препятствий доступу на товарный рынок ООО ТЗК «Дагавиатоп» (г. Каспийск, ул. Халилова, 26), в присутствии представителя ООО ТЗК «Дагавиатоп» – ххх (доверенность хххх),

без участия представителей ОАО «Авиалинии Дагестана», ООО «Авиапредприятие «Газпромавиа», ОАО «Авиакомпания «Якутия», ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», ООО «РосМобилПлат», ООО Управляющая компания «ААА», извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Дагестанское УФАС России поступило заявление ООО ТЗК «Дагавиатоп» о незаконных действиях ОАО «Авиалинии Дагестана», вследствие которых сотрудниками ОАО «Авиалинии Дагестана» по указанию руководства ОАО «Авиалинии Дагестана» 13.05.2012 был осуществлён запрет проезду автотранспорта ООО ТЗК «Дагавиатоп» на перрон аэропорта Махачкала для оказания услуги по заправке воздушных судов.

В целях рассмотрения поступившего обращения приказом Дагестанского УФАС России от 21.05.2012 № 83 возбуждено дело № 17 и создана Комиссия для его рассмотрения.

ОАО «Авиалинии Дагестана» письмом от 04.06.2012 № 961 сообщило, что незаконных действий в отношении ООО ТЗК «Дагавиатоп» не совершало. Имело место нарушение правил авиационной безопасности со стороны сотрудников ООО ТЗК «Дагавиатоп».

В последующем письмом от 06.07.2012 № 1147 ОАО «Авиалинии Дагестана» сообщило, что в ночь на 13.05.2012 авиакомпанией была получена весьма срочная и конфиденциальная радиограмма с требованием усиления режимных мероприятий, в том числе и мер пропускного и внутриобъектного режима. Однако, учитывая недостаточность оборудования КПП аэропорта смотровыми площадками и специальными устройствами для досмотра транспортных средств, а также инженерно-техническими средствами для идентификации транспортных средств, руководством авиапредприятия было принято решение запретить въезд стороннего автотранспорта на территорию аэропорта на время действия мер усиления авиационной безопасности.

Представитель ООО ТЗК «Дагавиатоп» Романдопуло С.В. на заседании Комиссии заявила, что запрет проезду автотранспорта был осуществлён сотрудниками ОАО «Авиалинии Дагестана» без объяснения причин, послуживших основанием данных действий авиакомпании. Тем самым, ООО ТЗК «Дагавиатоп» не оказало услуги по заправке воздушных судов ОАО «Авиакомпания «Якутия» и ООО «Авиапредприятие «Газпромавиа», с которыми топливно-заправочная компания состоит в договорных отношениях.

Исследовав материалы дела, и выслушав представителей сторон по делу, Комиссия установила следующее.

ООО ТЗК «Дагавиатоп» и ООО «Авиапредприятие «Газпромавиа» заключили договор № 14/02/12 от 14.02.2012 на обеспечение авиационными горюче-смазочными материалами воздушных судов.

Договор регулирует правоотношения по вопросам обеспечения авиатопливом и специальными жидкостями воздушных судов ООО «Авиапредприятие «Газпромавиа» в аэропорту Махачкала силами и средствами ООО ТЗК «Дагавиатоп», услуги по их заправке и дополнительные услуги.

ООО ТЗК «Дагавиатоп» и ОАО «Авиакомпания «Якутия» заключили договор № 20-1/02/12 от 20.02.2012 на обеспечение авиационными горюче-смазочными материалами воздушных судов.

Договор регулирует правоотношения по вопросам обеспечения авиатопливом и специальными жидкостями воздушных судов ОАО «Авиакомпания «Якутия» в аэропорту Махачкала силами и средствами ООО ТЗК «Дагавиатоп», услуги по их заправке и дополнительные услуги.

Федеральное агентство воздушного транспорта 12.05.2012 направило в адрес ОАО «Авиалинии Дагестана» телеграмму 121942, в которой сообщило о том, что по имеющимся в Росавиации данным, группой неустановленных лиц планируется совершение террористического акта на борту воздушного судна. В целях защиты объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства Росавиация выставила следующее требование:

1. Организовать взаимодействие с правоохранительными органами и другими заинтересованными ведомствами по вопросам принятия дополнительных мер по повышению защищённости объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта и воздушных судов от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

2. Провести дополнительные инструктажи сотрудников службы авиационной безопасности, обратив особое внимание на повышение бдительности при исполнении охранных функций, пропускного и внутриобъектного режимов.

3. Провести дополнительную проверку наличия и исправности технических средств охраны, средств связи, видеонаблюдения, пожаротушения, средств сигнализации и оповещения. Принять меры по устранению выявленных недостатков.

4. При проведении предполётного досмотра особое внимание обращать на пассажиров, имеющих в ручной клади и багаже предметы, содержащие признаки вышеуказанных элементов самодельных взрывчатых устройств.

5. Усилить контроль за пассажирами, в поведении которых усматриваются характерные отклонения во внешности, поведении и психоэмоциональном статусе. При необходимости незамедлительно вызывать наряд милиции для проведения личного (индивидуального) досмотра.

На основании полученной из Росавиации телеграммы 121942 и в связи с недостаточностью оборудования КПП аэропорта Махачкала смотровыми площадками и специальными устройствами для досмотра транспортных средств, а также инженерно-техническими средствами для идентификации транспортных средств, ОАО «Авиалинии Дагестана» запретило въезд стороннего автотранспорта на территорию аэропорта на время действия мер усиления авиационной безопасности.

Росавиация в силу постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" не наделено полномочиями о выдаче, направлении авиакомпании ведомственных указаний по запрещению въезда на территорию аэропорта автотранспорта сторонних организаций, получивших допуск в аэропорт в установленном порядке.

Таким образом, ОАО «Авиалинии Дагестана» не имело законных оснований для установления запрета въезду автотранспорта ООО ТЗК «Дагавиатоп», намеревавшегося осуществить заправку воздушных судов, прибывающих в аэропорт Махачкала.

ОАО «Авиалинии Дагестана» приказом Дагестанского УФАС России от 24.06.1996 № 8а внесено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов по РД, имеющих долю на рынке определённого товара более 35 процентов, по оказанию аэропортовых услуг.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов других лиц, выраженные в создании препятствий доступу на товарный рынок.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положением о территориальном органе ФАС России Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать ОАО «Авиалинии Дагестана» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части создании ООО ТЗК «Дагавиатоп» (г. Каспийск, ул. Халилова, 26) препятствий доступу на товарный рынок авиатопливообеспечения.

2. Передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа материалы данного дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц ОАО «Авиалинии Дагестана» к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                      Д.М.Халлаева

 

Члены Комиссии:                                                                 М.Б.Кусиев

 

                                                                                              Г.М.Гаджиев

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №17 [format] => [safe_value] => №17 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-24 16:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-24 07:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1348731070 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )