Решение в отношении ОАО "Даггаз"

stdClass Object ( [vid] => 6328 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ОАО "Даггаз" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6328 [type] => solution [language] => ru [created] => 1348731318 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

27.07.2012                                                                                             

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 19.07.2012

В полном объёме решение изготовлено 27.07.2012

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

Кубасаева К.М. 

Членов Комиссии:

Ганиева Р.Д. 

Гаджиева Г.М. 

рассмотрев дело № 56 по признакам нарушения ОАО «Даггаз» (г. Махачкала, ул. Буганова, 15б) части 1 статьи 28 и пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган уведомления о совершённой сделке аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03 в 45-дневный срок после даты осуществления этой сделки и не получении предварительного согласия антимонопольного органа на её осуществление, в отсутствии представителей участников по делу, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Для осуществления государственного контроля за экономической концентрацией и соблюдением антимонопольного законодательства Дагестанское УФАС России письмом от 28.06.2011 № 20-09/2874 запросило у ООО «Дагестангазсервис» копии договоров аренды, субаренды и иных договоров, по которым ООО «Дагестангазсервис» получило в пользование (собственность) объекты газового хозяйства, расположенные на территории Республики Дагестан. ООО «Дагестангазсервис» письмами от 29.06.2011 № ИМ-01-02/862 и от 16.08.2011 № ИМ-01-02/1085 представило заключённые Обществом договора аренды и субаренды газопроводов, расположенных на территории Республики Дагестан.

Изучение и анализ представленных материалов и договоров аренды и субаренды газопроводов показали, что между ОАО «Даггаз» (арендатор) и ООО «Дагестангазсервис» (субарендатор) заключён договор субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94. Согласно пункту 1.1 договора арендатор передал, а субарендатор принял во временное владение и пользование сети газораспределения (далее – объекты субаренды), принадлежащие ему на праве собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему договору. Согласно пункту 1.2 объекты субаренды находятся во временном владении и пользовании арендатора в соответствии с договором аренды № 6-33-03 от 12.11.2008, заключённым между арендатором и собственником объектов субаренды – ООО «Даг-С-газ» (арендодатель). Договор вступил в силу с 01.05.2011 и действует до 30.04.2016.

В целях рассмотрения вопроса соблюдения требований антимонопольного законодательства Дагестанское УФАС России затребовало необходимые документы и сведения у ООО «Даг-С-газ» письмом от 30.09.2011 № 20-06/5688 и у ОАО «Даггаз» письмом от 30.09.2011 № 20-06/5686.

ОАО «Даггаз» письмом от 14.10.2011 № РМ-04-04/491 сообщило, что данный договор был заключён не 12.11.2008, а 12.11.2009, и представило договор аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 со следующими приложениями:

1) перечень газопроводов среднего и низкого давления на 7 листах, переданных ООО «Даг-С-газ» в аренду ОАО «Даггаз», находящихся в МО «Хасавюртовский район» (приложение № 1);

2) расчёт суммы арендной платы на 2010 год на 1 листе за аренду газопроводов среднего и низкого давления, принадлежащих ООО «Даг-С-газ» и переданных в аренду ОАО «Даггаз», находящихся в МО «Хасавюртовский район» (приложение № 2);

3) акт приёма-передачи на 7 листах, согласно которого ООО «Даг-С-газ» в соответствии с условиями договора аренды № 6-33-03 от 12.11.2009 передало, а ОАО «Даггаз» приняло газопроводы среднего и низкого давления, расположенные в МО «Хасавюртовский район».

ООО «Даг-С-газ» письмом от 13.10.2011 № АМ-185 также сообщило, что данный договор был заключён не 12.11.2008, а 12.11.2009, и представило договор аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 со следующими приложениями:

1) перечень газопроводов среднего и низкого давления на 7 листах, переданных ООО «Даг-С-газ» в аренду ОАО «Даггаз», находящихся в МО «Хасавюртовский район» (приложение № 1);

2) расчёт суммы арендной платы на 2010 год на 1 листе за аренду газопроводов среднего и низкого давления, принадлежащих ООО «Даг-С-газ» и переданных в аренду ОАО «Даггаз», находящихся в МО «Хасавюртовский район» (приложение № 2);

3) акт приёма-передачи на 7 листах, согласно которого ООО «Даг-С-газ» в соответствии с условиями договора аренды № 6-33-03 от 12.11.2009 передало, а ОАО «Даггаз» приняло газопроводы среднего и низкого давления, расположенные в МО «Хасавюртовский район».

Исходя из содержания письма ОАО «Даггаз» от 14.10.2011 № РМ-04-04/491 и письма ООО «Даг-С-газ» от 13.10.2011 № АМ-185 следует, что в пункте 1.2 договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94, заключённого между ОАО «Даггаз» и ООО «Дагестангазсервис», допущена опечатка относительно года заключения договора аренды № 6-33-03 от 12.11.2009 между ОАО «Даггаз» и ООО «Даг-С-газ».

Согласно пункту 1.1 договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 ООО «Даг-С-газ» (Арендодатель) предоставил ОАО «Даггаз» (Арендатор) в аренду газопроводы и находящееся на них оборудование, указанные в приложении № 1 к данному договору, принадлежащие Арендодателю (в договоре написано Арендатору – допущена опечатка) на праве собственности.

Согласно приложению № 2 к данному договору балансовая стоимость имущества, переданного в аренду, на момент заключения сделки составляла 744,3 млн.руб.

В соответствии с бухгалтерским балансом на 30.09.2009 стоимость активов ООО «Даг-С-газ», лица, права в отношении которого были приобретены, составляла 327,3 млн.руб.

В силу пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом, в том числе получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества.

ОАО «Даггаз» приказом Дагестанского УФАС России от 24.06.1996 № 8а внесено в Реестр хозяйствующих субъектов по РД, имеющих долю на рынке определённого товара более 35 процентов, по разделу «оказание услуг по транспортировке газа, поставка и реализация сетевого газа».

Балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов ООО «Даг-С-газ», хозяйствующего субъекта, осуществившего передачу имущества.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган должен быть уведомлен лицами, приобретающими акции (доли), права и (или) имущество (за исключением акций (долей), прав и (или) активов финансовых организаций), об осуществлении сделок, иных действий, указанных в статье 28 Закона о защите конкуренции, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает четыреста миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает шестьдесят миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

Суммарная стоимость активов по последнему балансу ОАО «Даггаз» за календарный 2008 предшествующий году заключения договора аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03, составляла 958,4 млн.руб. При этом суммарная стоимость активов на 30.09.2009 по последнему балансу ООО «Даг-С-газ» на момент заключения договора аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03 составляла 327,3 млн.руб.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции в целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статье 28 Закона о защите конкуренции, или уведомления антимонопольного органа в случаях, указанных в статье 30 Закона о защите конкуренции, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются лица, на которых в соответствии со статьёй 30 Закона о защите конкуренции возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок.

В Дагестанское УФАС России от ОАО «Даггаз» не поступало ходатайств и уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, о совершённой сделке с участием указанных лиц.

В связи с этим приказом Дагестанского УФАС России от 25.10.2011 № 262 возбуждено дело № 56. Определением от 25.10.2011 (исх. № 20-01/6345) у участников по делу были затребованы необходимые документы и сведения.

ОАО «Даггаз» письмом от 14.11.2011 № РГ-04-01/546 сообщило, что основанием заключения договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 послужило наличие значительного опыта работы ОАО «Даггаз» в сфере транспортировки газа, который позволяет обеспечивать эффективное и бесперебойное функционирование газопроводов. Этим же письмом ОАО «Даггаз» представило акт приёма-передачи имущества от 01.01.2010, в соответствии с которым оно якобы возвратило газопроводы ООО «Даг-С-газ» в связи с тем, что договор не был зарегистрирован в установленном порядке государственным органом.

ООО «Даг-С-газ» письмом от 14.11.2011 № АМ-207 сообщило, что основанием заключения договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 послужило наличие значительного опыта работы ОАО «Даггаз» в сфере транспортировки газа, который позволяет обеспечивать эффективное и бесперебойное функционирование газопроводов. Этим же письмом ООО «Даг-С-газ» представило акт приёма-передачи имущества от 01.01.2010, в соответствии с которым оно приняло свои газопроводы от ОАО «Даггаз» в связи с тем, что договор не был зарегистрирован в установленном порядке государственным органом.

Согласно писем ООО «Дагестангазсервис» от 29.06.2011 № ИМ-01-02/862 и от 16.08.2011 № ИМ-01-02/1085 в последующем ОАО «Даггаз» на основании договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03, заключённого с ООО «Даг-С-газ», заключило с ООО «Дагестангазсервис» договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 и от 23.05.2011 № 6-33-100/11. На основании данных договоров ОАО «Даггаз» дважды на различные сроки передало ООО «Дагестангазсервис» в субаренду газопроводы, принадлежащие ООО «Даг-С-газ».

Для установления причин и оснований заключения договоров субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 и от 23.05.2011 № 6-33-100/11, определения сроков их действия, а также наличия документов письменной корреспонденции, направленных ОАО «Даггаз» и ООО «Даг-С-газ» по вопросу государственной регистрации договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 Определением от 24.11.2011 рассмотрение дела было отложено. К рассмотрению дела № 56 в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Дагестангазсервис». У участников по делу были затребованы необходимые документы и сведения.

ООО «Дагестангазсервис» письмом от 08.12.2011 № ИМ-01-02/2449 сообщило, что сведения о сроках действия договоров субаренды газопроводов, принятых от ОАО «Даггаз», содержатся в пункте 1.2 договора от 23.05.2011 № 6-33-100/11 и в пункте 4.1 договора от 01.05.2011 № 6-33-94.

Согласно пункту 1.2 договора субаренды газопроводов от 23.05.2011 № 6-33-100/11 имущество было сдано в аренду с 01.01.2011 по 01.05.2011.

Согласно пункту 4.1 договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 данное соглашение вступило в силу с 01.05.2011 и действует до 30.04.2016. Договор от 01.05.2011 № 6-33-94 является действующим в настоящее время.

ОАО «Даггаз» письмом от 20.12.2011 № РГ-04-01/651 сообщило, что срок действия договора субаренды газопроводов от 23.05.2011 № 6-33-100/11 охватывает период с 01.01.2011 по 01.05.2011. Таким образом, ОАО «Даггаз» подтвердило, что данный договор был заключён с ООО «Дагестангазсервис». Этим же письмом (исх. от 20.12.2011 № РГ-04-01/651) ОАО «Даггаз» сообщило, что срок действия договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 (заключённого так же на основании договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03) начался с 01.05.2011 и прекратится 30.04.2016. Следовательно, ОАО «Даггаз» признало наличие действующего с ООО «Дагестангазсервис» договора субаренды газопроводов, принадлежащих ООО «Даг-С-газ».

Для установления наличия заключённых договоров аренды имущества между ООО «Дагестангазсервис» и ООО «Даг-С-газ», а также между ОАО «Даггаз» и ООО «Даг-С-газ» Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела № 56 Определением от 22.12.2011 затребовала необходимые документы и сведения.

ОАО «Даггаз» письмом от 16.01.2012 № РГ-04-01/12 сообщило, что в соответствии с договором субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 ОАО «Даггаз» передало в субаренду ООО «Дагестангазсервис» газопроводы, принятые в аренду от ООО «Даг-С-газ» по договору от 12.11.2009 № 6-33-03. Таким образом, ОАО «Даггаз» письмом от 16.01.2012 № РГ-04-01/12 подтвердило фактическое принятие и отсутствие возврата газопроводов, принадлежащих ООО «Даг-С-газ». Кроме того, ОАО «Даггаз» сделало ссылку на свои письма от 14.11.2011 № РГ-04-01/546 и от 20.12.2011 № РГ-04-01/651, которыми в Дагестанское УФАС России ранее представлялись все имеющиеся документы, касающиеся указанных договоров субаренды газопроводов и обстоятельств их заключения. ОАО «Даггаз» заявило, что другими документами не располагает.

В связи с тем, что содержания писем ОАО «Даггаз» от 14.11.2011 № РГ-04-01/546, от 20.12.2011 № РГ-04-01/651, от 16.01.2012 № РГ-04-01/12 противоречили друг другу Дагестанским УФАС России были возбуждены дело № 6А об административном правонарушении в отношении ООО «Даг-С-газ» и дело № 7А об административном правонарушении в отношении ОАО «Даггаз».

По результатам рассмотрения дел № № 6А и 7А об административных правонарушениях установлено, что ООО «Даг-С-газ» и ОАО «Даггаз» представили недостоверную информацию о заключённом договоре аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03.

Дагестанское УФАС России письмом от 10.02.2012 № 20-06/550 затребовало необходимые документы и сведения у ООО «Дагестангазсервис».

ООО «Дагестангазсервис» письмом от 24.02.2012 № ИМ-01-02/210 вторично сообщило, что сведения о сроках действия договоров субаренды газопроводов, принятых от ОАО «Даггаз», содержатся в пункте 1.2 договора от 23.05.2011 № 6-33-100/11 и в пункте 4.1 договора от 01.05.2011 № 6-33-94.

Согласно пункту 1.2 договора субаренды газопроводов от 23.05.2011 № 6-33-100/11 имущество было сдано в аренду с 01.01.2011 по 01.05.2011.

Согласно пункту 4.1 договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 данное соглашение вступило в силу с 01.05.2011 и действует до 30.04.2016. Договор от 01.05.2011 № 6-33-94 является действующим в настоящее время.

Комиссией установлено, что Федеральная служба по тарифам по результатам рассмотрения вопроса о тарифах на оказание услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Даггаз» приказом от 23.04.2010 № 82-э/5 на основании заключения экспертной группы ФСТ России от 19.03.2010 утвердила соответствующие ставки тарифов на данную услугу, оказываемую ОАО «Даггаз». Экспертная группа ФСТ России в своём заключении от 19.03.2010 на основании предложений ОАО «Даггаз» в составе расходов, необходимых ОАО «Даггаз» на оказание данной услуги, учла затраты на аренду газопроводов в соответствии с договором от 12.11.2009 № 6-33-03.

Изучив в совокупности и взаимной связи материалы дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Даггаз» нарушения части 1 статьи 28 и пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган уведомления о совершённой сделке аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03 в 45-дневный срок после даты осуществления этой сделки и не получении предварительного согласия антимонопольного органа на её осуществление.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ОАО «Даггаз» нарушившим часть 1 статьи 28 и пункт 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в антимонопольный орган уведомления о совершённой сделке аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03 в 45-дневный срок после даты осуществления этой сделки и не получения предварительного согласия антимонопольного органа на её осуществление.

2. Передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа материалы данного дела для обращения в суд с иском о признании недействительным договора аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03, заключённого между ОАО «Даггаз» и ООО «Даг-С-газ».

3. Передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа материалы данного дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц ОАО «Даггаз» к административной ответственности

4. Направить материалы данного дела в правоохранительные органы и Прокуратуру РД для рассмотрения и реагирования в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Председатель Комиссии                                                      К.М.Кубасаев

Члены Комиссии:                                                                 Р.Д.Ганиев

                                                                                            Г.М.Гаджиев

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

27.07.2012                                                                                             

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 19.07.2012

В полном объёме решение изготовлено 27.07.2012

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

Кубасаева К.М. 

Членов Комиссии:

Ганиева Р.Д. 

Гаджиева Г.М. 

рассмотрев дело № 56 по признакам нарушения ОАО «Даггаз» (г. Махачкала, ул. Буганова, 15б) части 1 статьи 28 и пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган уведомления о совершённой сделке аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03 в 45-дневный срок после даты осуществления этой сделки и не получении предварительного согласия антимонопольного органа на её осуществление, в отсутствии представителей участников по делу, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Для осуществления государственного контроля за экономической концентрацией и соблюдением антимонопольного законодательства Дагестанское УФАС России письмом от 28.06.2011 № 20-09/2874 запросило у ООО «Дагестангазсервис» копии договоров аренды, субаренды и иных договоров, по которым ООО «Дагестангазсервис» получило в пользование (собственность) объекты газового хозяйства, расположенные на территории Республики Дагестан. ООО «Дагестангазсервис» письмами от 29.06.2011 № ИМ-01-02/862 и от 16.08.2011 № ИМ-01-02/1085 представило заключённые Обществом договора аренды и субаренды газопроводов, расположенных на территории Республики Дагестан.

Изучение и анализ представленных материалов и договоров аренды и субаренды газопроводов показали, что между ОАО «Даггаз» (арендатор) и ООО «Дагестангазсервис» (субарендатор) заключён договор субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94. Согласно пункту 1.1 договора арендатор передал, а субарендатор принял во временное владение и пользование сети газораспределения (далее – объекты субаренды), принадлежащие ему на праве собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему договору. Согласно пункту 1.2 объекты субаренды находятся во временном владении и пользовании арендатора в соответствии с договором аренды № 6-33-03 от 12.11.2008, заключённым между арендатором и собственником объектов субаренды – ООО «Даг-С-газ» (арендодатель). Договор вступил в силу с 01.05.2011 и действует до 30.04.2016.

В целях рассмотрения вопроса соблюдения требований антимонопольного законодательства Дагестанское УФАС России затребовало необходимые документы и сведения у ООО «Даг-С-газ» письмом от 30.09.2011 № 20-06/5688 и у ОАО «Даггаз» письмом от 30.09.2011 № 20-06/5686.

ОАО «Даггаз» письмом от 14.10.2011 № РМ-04-04/491 сообщило, что данный договор был заключён не 12.11.2008, а 12.11.2009, и представило договор аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 со следующими приложениями:

1) перечень газопроводов среднего и низкого давления на 7 листах, переданных ООО «Даг-С-газ» в аренду ОАО «Даггаз», находящихся в МО «Хасавюртовский район» (приложение № 1);

2) расчёт суммы арендной платы на 2010 год на 1 листе за аренду газопроводов среднего и низкого давления, принадлежащих ООО «Даг-С-газ» и переданных в аренду ОАО «Даггаз», находящихся в МО «Хасавюртовский район» (приложение № 2);

3) акт приёма-передачи на 7 листах, согласно которого ООО «Даг-С-газ» в соответствии с условиями договора аренды № 6-33-03 от 12.11.2009 передало, а ОАО «Даггаз» приняло газопроводы среднего и низкого давления, расположенные в МО «Хасавюртовский район».

ООО «Даг-С-газ» письмом от 13.10.2011 № АМ-185 также сообщило, что данный договор был заключён не 12.11.2008, а 12.11.2009, и представило договор аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 со следующими приложениями:

1) перечень газопроводов среднего и низкого давления на 7 листах, переданных ООО «Даг-С-газ» в аренду ОАО «Даггаз», находящихся в МО «Хасавюртовский район» (приложение № 1);

2) расчёт суммы арендной платы на 2010 год на 1 листе за аренду газопроводов среднего и низкого давления, принадлежащих ООО «Даг-С-газ» и переданных в аренду ОАО «Даггаз», находящихся в МО «Хасавюртовский район» (приложение № 2);

3) акт приёма-передачи на 7 листах, согласно которого ООО «Даг-С-газ» в соответствии с условиями договора аренды № 6-33-03 от 12.11.2009 передало, а ОАО «Даггаз» приняло газопроводы среднего и низкого давления, расположенные в МО «Хасавюртовский район».

Исходя из содержания письма ОАО «Даггаз» от 14.10.2011 № РМ-04-04/491 и письма ООО «Даг-С-газ» от 13.10.2011 № АМ-185 следует, что в пункте 1.2 договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94, заключённого между ОАО «Даггаз» и ООО «Дагестангазсервис», допущена опечатка относительно года заключения договора аренды № 6-33-03 от 12.11.2009 между ОАО «Даггаз» и ООО «Даг-С-газ».

Согласно пункту 1.1 договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 ООО «Даг-С-газ» (Арендодатель) предоставил ОАО «Даггаз» (Арендатор) в аренду газопроводы и находящееся на них оборудование, указанные в приложении № 1 к данному договору, принадлежащие Арендодателю (в договоре написано Арендатору – допущена опечатка) на праве собственности.

Согласно приложению № 2 к данному договору балансовая стоимость имущества, переданного в аренду, на момент заключения сделки составляла 744,3 млн.руб.

В соответствии с бухгалтерским балансом на 30.09.2009 стоимость активов ООО «Даг-С-газ», лица, права в отношении которого были приобретены, составляла 327,3 млн.руб.

В силу пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом, в том числе получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества.

ОАО «Даггаз» приказом Дагестанского УФАС России от 24.06.1996 № 8а внесено в Реестр хозяйствующих субъектов по РД, имеющих долю на рынке определённого товара более 35 процентов, по разделу «оказание услуг по транспортировке газа, поставка и реализация сетевого газа».

Балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов ООО «Даг-С-газ», хозяйствующего субъекта, осуществившего передачу имущества.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган должен быть уведомлен лицами, приобретающими акции (доли), права и (или) имущество (за исключением акций (долей), прав и (или) активов финансовых организаций), об осуществлении сделок, иных действий, указанных в статье 28 Закона о защите конкуренции, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает четыреста миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает шестьдесят миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

Суммарная стоимость активов по последнему балансу ОАО «Даггаз» за календарный 2008 предшествующий году заключения договора аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03, составляла 958,4 млн.руб. При этом суммарная стоимость активов на 30.09.2009 по последнему балансу ООО «Даг-С-газ» на момент заключения договора аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03 составляла 327,3 млн.руб.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции в целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статье 28 Закона о защите конкуренции, или уведомления антимонопольного органа в случаях, указанных в статье 30 Закона о защите конкуренции, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются лица, на которых в соответствии со статьёй 30 Закона о защите конкуренции возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок.

В Дагестанское УФАС России от ОАО «Даггаз» не поступало ходатайств и уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, о совершённой сделке с участием указанных лиц.

В связи с этим приказом Дагестанского УФАС России от 25.10.2011 № 262 возбуждено дело № 56. Определением от 25.10.2011 (исх. № 20-01/6345) у участников по делу были затребованы необходимые документы и сведения.

ОАО «Даггаз» письмом от 14.11.2011 № РГ-04-01/546 сообщило, что основанием заключения договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 послужило наличие значительного опыта работы ОАО «Даггаз» в сфере транспортировки газа, который позволяет обеспечивать эффективное и бесперебойное функционирование газопроводов. Этим же письмом ОАО «Даггаз» представило акт приёма-передачи имущества от 01.01.2010, в соответствии с которым оно якобы возвратило газопроводы ООО «Даг-С-газ» в связи с тем, что договор не был зарегистрирован в установленном порядке государственным органом.

ООО «Даг-С-газ» письмом от 14.11.2011 № АМ-207 сообщило, что основанием заключения договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 послужило наличие значительного опыта работы ОАО «Даггаз» в сфере транспортировки газа, который позволяет обеспечивать эффективное и бесперебойное функционирование газопроводов. Этим же письмом ООО «Даг-С-газ» представило акт приёма-передачи имущества от 01.01.2010, в соответствии с которым оно приняло свои газопроводы от ОАО «Даггаз» в связи с тем, что договор не был зарегистрирован в установленном порядке государственным органом.

Согласно писем ООО «Дагестангазсервис» от 29.06.2011 № ИМ-01-02/862 и от 16.08.2011 № ИМ-01-02/1085 в последующем ОАО «Даггаз» на основании договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03, заключённого с ООО «Даг-С-газ», заключило с ООО «Дагестангазсервис» договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 и от 23.05.2011 № 6-33-100/11. На основании данных договоров ОАО «Даггаз» дважды на различные сроки передало ООО «Дагестангазсервис» в субаренду газопроводы, принадлежащие ООО «Даг-С-газ».

Для установления причин и оснований заключения договоров субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 и от 23.05.2011 № 6-33-100/11, определения сроков их действия, а также наличия документов письменной корреспонденции, направленных ОАО «Даггаз» и ООО «Даг-С-газ» по вопросу государственной регистрации договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03 Определением от 24.11.2011 рассмотрение дела было отложено. К рассмотрению дела № 56 в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Дагестангазсервис». У участников по делу были затребованы необходимые документы и сведения.

ООО «Дагестангазсервис» письмом от 08.12.2011 № ИМ-01-02/2449 сообщило, что сведения о сроках действия договоров субаренды газопроводов, принятых от ОАО «Даггаз», содержатся в пункте 1.2 договора от 23.05.2011 № 6-33-100/11 и в пункте 4.1 договора от 01.05.2011 № 6-33-94.

Согласно пункту 1.2 договора субаренды газопроводов от 23.05.2011 № 6-33-100/11 имущество было сдано в аренду с 01.01.2011 по 01.05.2011.

Согласно пункту 4.1 договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 данное соглашение вступило в силу с 01.05.2011 и действует до 30.04.2016. Договор от 01.05.2011 № 6-33-94 является действующим в настоящее время.

ОАО «Даггаз» письмом от 20.12.2011 № РГ-04-01/651 сообщило, что срок действия договора субаренды газопроводов от 23.05.2011 № 6-33-100/11 охватывает период с 01.01.2011 по 01.05.2011. Таким образом, ОАО «Даггаз» подтвердило, что данный договор был заключён с ООО «Дагестангазсервис». Этим же письмом (исх. от 20.12.2011 № РГ-04-01/651) ОАО «Даггаз» сообщило, что срок действия договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 (заключённого так же на основании договора аренды от 12.11.2009 № 6-33-03) начался с 01.05.2011 и прекратится 30.04.2016. Следовательно, ОАО «Даггаз» признало наличие действующего с ООО «Дагестангазсервис» договора субаренды газопроводов, принадлежащих ООО «Даг-С-газ».

Для установления наличия заключённых договоров аренды имущества между ООО «Дагестангазсервис» и ООО «Даг-С-газ», а также между ОАО «Даггаз» и ООО «Даг-С-газ» Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела № 56 Определением от 22.12.2011 затребовала необходимые документы и сведения.

ОАО «Даггаз» письмом от 16.01.2012 № РГ-04-01/12 сообщило, что в соответствии с договором субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 ОАО «Даггаз» передало в субаренду ООО «Дагестангазсервис» газопроводы, принятые в аренду от ООО «Даг-С-газ» по договору от 12.11.2009 № 6-33-03. Таким образом, ОАО «Даггаз» письмом от 16.01.2012 № РГ-04-01/12 подтвердило фактическое принятие и отсутствие возврата газопроводов, принадлежащих ООО «Даг-С-газ». Кроме того, ОАО «Даггаз» сделало ссылку на свои письма от 14.11.2011 № РГ-04-01/546 и от 20.12.2011 № РГ-04-01/651, которыми в Дагестанское УФАС России ранее представлялись все имеющиеся документы, касающиеся указанных договоров субаренды газопроводов и обстоятельств их заключения. ОАО «Даггаз» заявило, что другими документами не располагает.

В связи с тем, что содержания писем ОАО «Даггаз» от 14.11.2011 № РГ-04-01/546, от 20.12.2011 № РГ-04-01/651, от 16.01.2012 № РГ-04-01/12 противоречили друг другу Дагестанским УФАС России были возбуждены дело № 6А об административном правонарушении в отношении ООО «Даг-С-газ» и дело № 7А об административном правонарушении в отношении ОАО «Даггаз».

По результатам рассмотрения дел № № 6А и 7А об административных правонарушениях установлено, что ООО «Даг-С-газ» и ОАО «Даггаз» представили недостоверную информацию о заключённом договоре аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03.

Дагестанское УФАС России письмом от 10.02.2012 № 20-06/550 затребовало необходимые документы и сведения у ООО «Дагестангазсервис».

ООО «Дагестангазсервис» письмом от 24.02.2012 № ИМ-01-02/210 вторично сообщило, что сведения о сроках действия договоров субаренды газопроводов, принятых от ОАО «Даггаз», содержатся в пункте 1.2 договора от 23.05.2011 № 6-33-100/11 и в пункте 4.1 договора от 01.05.2011 № 6-33-94.

Согласно пункту 1.2 договора субаренды газопроводов от 23.05.2011 № 6-33-100/11 имущество было сдано в аренду с 01.01.2011 по 01.05.2011.

Согласно пункту 4.1 договора субаренды газопроводов от 01.05.2011 № 6-33-94 данное соглашение вступило в силу с 01.05.2011 и действует до 30.04.2016. Договор от 01.05.2011 № 6-33-94 является действующим в настоящее время.

Комиссией установлено, что Федеральная служба по тарифам по результатам рассмотрения вопроса о тарифах на оказание услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Даггаз» приказом от 23.04.2010 № 82-э/5 на основании заключения экспертной группы ФСТ России от 19.03.2010 утвердила соответствующие ставки тарифов на данную услугу, оказываемую ОАО «Даггаз». Экспертная группа ФСТ России в своём заключении от 19.03.2010 на основании предложений ОАО «Даггаз» в составе расходов, необходимых ОАО «Даггаз» на оказание данной услуги, учла затраты на аренду газопроводов в соответствии с договором от 12.11.2009 № 6-33-03.

Изучив в совокупности и взаимной связи материалы дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Даггаз» нарушения части 1 статьи 28 и пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган уведомления о совершённой сделке аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03 в 45-дневный срок после даты осуществления этой сделки и не получении предварительного согласия антимонопольного органа на её осуществление.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ОАО «Даггаз» нарушившим часть 1 статьи 28 и пункт 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в антимонопольный орган уведомления о совершённой сделке аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03 в 45-дневный срок после даты осуществления этой сделки и не получения предварительного согласия антимонопольного органа на её осуществление.

2. Передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа материалы данного дела для обращения в суд с иском о признании недействительным договора аренды газопроводов от 12.11.2009 № 6-33-03, заключённого между ОАО «Даггаз» и ООО «Даг-С-газ».

3. Передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа материалы данного дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц ОАО «Даггаз» к административной ответственности

4. Направить материалы данного дела в правоохранительные органы и Прокуратуру РД для рассмотрения и реагирования в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Председатель Комиссии                                                      К.М.Кубасаев

Члены Комиссии:                                                                 Р.Д.Ганиев

                                                                                            Г.М.Гаджиев

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №56 [format] => [safe_value] => №56 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-27 17:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-27 07:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1348731318 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )