Решение и предписание в отношении администрации ГО "город Избербаш"

stdClass Object ( [vid] => 6341 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении администрации ГО "город Избербаш" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6341 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349071790 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Решение

по делу №20/2012

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена «28» августа 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «06» сентября 2012г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – Кубасаева К.М.

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

 Казиева А. М. 

Саидова Ш.М. 

 Агаева Р.М.

     рассмотрев дело №20/2012  по признакам нарушения Администрацией ГО «город Избербаш» (Республика Дагестан, г.Избербаш, пл. Ленина, 2) и Комитетом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» (Республика  Дагестан,    г.Избербаш, пл.Ленина,2) п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 в присутствии: от Администрации ГО «город Избербаш» и от  Комитета земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» ххх (доверенность ххх),                                   от ООО «Водоканал» г.Избербаш  ххх - юриста ООО «Водоканал» (доверенность ххх)

 

                                       УСТАНОВИЛА:

 

      В целях осуществления функций, возложенных на антимонопольные органы, Дагестанским УФАС России была проведена плановая проверка деятельности ОАО «Водоканал» г.Избербаш (с 10.05.2012г ООО «Водоканал» г.Избербаш»). В результате проверки было выявлено следующее:

 21.12.2011г. было издано Распоряжение Главы Администрации ГО «город Избербаш» за №1652 где в п.2 указано:

        -направить на дополнительное увеличение уставного капитала вновь создаваемого ООО «Водоканал» г. Избербаш все имущество и активы, остающиеся при ликвидации МУП «Городские очистные сооружения» г.Избербаш.

     Согласно данному Распоряжению Администрации, Комитетом земельных и имущественных отношений г. Избербаш, был составлен Передаточный акт.

      По данному акту, в связи с преобразованием ОАО «Водоканал» г.Избербаш в ООО «Водоканал» г.Избербаш, вновь создаваемому Обществу с ограниченной ответственностью передаются все активы и пассивы ОАО «Водоканал» г.Избербаш и все имущество и активы ликвидированного МУП «ГОСК» г.Избербаш.                                                           

          На основании данных материалов, приказом №110 от 02.07.2012г.   Дагестанским УФАС России было возбуждено дело №20/2012 в отношении Администрации ГО «город Избербаш» по признакам нарушения п.7 ч.1 ст.15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

         В связи необходимостью получения дополнительных доказательств дело №20/2012 было отложено на 28.08.2012г.

         28.08.2012г. на рассмотрении дела №20/2012 представитель Администрации ГО «город Избербаш»  признал допущенные нарушения антимонопольного законодательства со стороны Администрации ГО «город Избербаш», в части предоставления муниципального имущества ООО «Водоканал» г. Избербаш и ходатайствовал о прекращении рассмотрения дела в связи с добровольным устранением допущенных нарушений.     

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Администрации ГО «город Избербаш» состава правонарушения предусмотренного п.3 ч.1 ст.15, ст.19, ст.20 Закона о конкуренции, выразившегося в предоставлении государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона. При этом Комиссия исходила из следующего.

         В ходе изучения представленных материалов установлено, что единственным участником ОАО «Водоканал» г.Избербаш, а затем и после реорганизации в ООО «Водоканал» г.Избербаш является Комитет земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш». Согласно п1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении Комитета земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш», Комитет земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш» является функциональным подразделением администрации ГО «город Избербаш» и в своей деятельности подотчетен главе администрации ГО «город Избербаш». Также было установлено что ООО «Водоканал» г.Избербаш было предоставлено в пользование муниципальное имущество оставшееся после ликвидации МУП «Городские очистные сооружения» г.Избербаш. Данное имущество принадлежит Администрации ГО «город Избербаш». Данное муниципальное имущество было предоставлено ООО «Водоканал» г.Избербаш на основании Распоряжения Администрации ГО «город Избербаш» от 21.12.2011г.за №1652 где в п.2 указано следующее:

        « - направить на дополнительное увеличение уставного капитала вновь создаваемого ООО «Водоканал» г.Избербаш все имущество и активы, остающиеся  при ликвидации МУП «Городские очистные сооружения» г.Избербаш».

  На основании данного Распоряжения, 24.07.2012 г. Комитетом земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш» было издано распоряжение №71-р в соответствии с которым в связи  с завершением мероприятий и процедур, связанных с реорганизацией ОАО «Водоканал» в ООО «Водоканал», на основании постановления администрации ГО «город Избербаш» от 21.12.2011г. №1652 и распоряжения комитета земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш» от 21.12.2012г. №347 Комитетом было принято решение утвердить устав ООО «Водоканал», передаточный акт от ОАО «Водоканал» к ООО «Водоканал» и список участников ООО «Водоканал».          

     Согласно передаточному акту, вновь создаваемому Обществу с ограниченной ответственностью передаются все активы и пассивы ОАО «Водоканал» г.Избербаш и все имущество и активы ликвидированного МУП «ГОСК» г.Избербаш.

     Как было установлено в ходе проверки при передаче Администрацией ГО «город Избербаш» муниципального имущества ООО «Водоканал» г.Избербаш публичные процедуры не проводились. Муниципальное имущество передано ООО «Водоканал» г.Избербаш для осуществления хозяйственной деятельности без проведения публичных процедур, что обеспечивает хозяйствующему субъекту более выгодные условия деятельности на данном рынке. Кроме того, передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во владение или пользование, препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенному кругу лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеобозначенные права в отношении муниципального имущества. Передача прав владения или пользования в отношении муниципального имущества на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения или пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

       С учетом изложенного, Администрацией ГО «город Избербаш» была предоставлена муниципальная преференция ООО «Водоканал» г.Избербаш.

        Согласно ч.1 ст.19 Закона о конкуренции муниципальная преференция может быть предоставлена исключительно в целях:                                                                            1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) развития образования и науки;

3) проведения научных исследований;

4) защиты окружающей среды;

5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

7) развития физической культуры и спорта;

8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

9) производства сельскохозяйственной продукции;

10) социального обеспечения населения;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

11) охраны труда;

12) охраны здоровья граждан;

13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

(п. 13.1 введен Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ)

14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

      Согласно ч.3 ст.19 Закона  о конкуренции муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

      Федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом (ч.1 ст.20 Закона  о конкуренции).

Каких либо заявлений от Администрации ГО «город Избербаш» о согласовании предоставления муниципальной преференции ООО «Водоканал» г.Избербаш в адрес Дагестанского УФАС России не поступало.

Согласно п.7 ч.1 ст.15 Закона о конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности предоставления государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, муниципальная преференция предоставлена с нарушением п.7 ч.1 ст.15, ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.20 Закона  о конкуренции.

Ходатайство представителя Администрации ГО «город Избербаш»  о прекращении дела №20/2012 в связи с добровольным устранением нарушения Комиссия Дагестанского УФАС России отклоняет, т.к. никаких фактических действий по устранению данного нарушения антимонопольного законодательства  Администрацией ГО «город Избербаш», кроме издания Постановления №60 от 18.07.2012г., предприняты не были. Уставной фонд ООО «Водоканал» г.Избербаш в связи с изданием Постановления №60 от 18.07.2012г. изменен не был, фактически муниципальное имущество не было возвращено и до рассмотрения данного дела не было восстановлено положение существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства.

       Учитывая изложенное, Комиссия считает доказанным факт нарушения Администрацией ГО «город Избербаш» п.7 ч.1 ст.15, ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.20 Федерального закона «О защите конкуренции», в части предоставления муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

       Согласно ч.2 ст.1 Закона  о конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии со ст.22 данного закона на антимонопольный орган возложены следующие функции: обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятия мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.

      Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь  ст. 23, статьей 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 статьи 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                            РЕШИЛА:

 

        1.  Признать Администрацию ГО «город Избербаш» (Республика Дагестан, г.Избербаш, пл. Ленина, 2) нарушившей п. 7 ч. 1 ст. 15, ст.19, ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося  в предоставлении  ООО «Водоканал» г.Избербаш муниципальной преференции путем передачи активов и имущества ликвидированного МУП «Городские очистительные сооружения» г.Избербаш  в нарушении  требований, установленных антимонопольным законодательством.

             2. Выдать Администрации ГО «город Избербаш» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и принятии мер по возврату муниципального имущества, переданного  ООО «Водоканал» г.Избербаш в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством.

               3. Администрации ГО «город Избербаш» обратить внимание на недопустимость нарушений антимонопольного законодательства при передаче муниципального имущества в аренду.

                4.   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  К.М. Кубасаев

 

 Члены Комиссии:                                                                           М.Р. Ибрагимов

 

  Ш.М. Саидов

 

         Р.М. Агаев

      

         А.М. Казиев

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                                                                                    

   Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

исп. Саидов Ш.М. 51-74-51

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №20/2012

06.09.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – Кубасаева К.М.

   Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

 Казиева А. М. 

Саидова Ш.М. 

Агаева Р.М. 

 

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 29.08.2012г. по делу № 20/2012 о нарушении

Администрацией ГО «город Избербаш» (Республика Дагестан, г.Избербаш, пл. Ленина, 2) п.7 ч. 1 ст. 15,  ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                          П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

         Администрации ГО «город Избербаш» в срок до 20 сентября 2012г. прекратить нарушения антимонопольного законодательства, выразившееся в предоставлении

 

 

 

    муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

 

        1. Администрации ГО «город Избербаш» направить ООО «Водоканал» г.Избербаш уведомление о возврате муниципального имущества (активы и имущество ликвидированного МУП «Госк» г.Избербаш), переданного Администрацией ГО «город Избербаш»  ООО «Водоканалу» г.Избербаш.        

        2. Составить Передаточный акт о возврате муниципального имущества       (активы и имущество ликвидированного МУП «Госк» г. Избербаш), переданного Администрацией ГО «город Избербаш»  ООО «Водоканалу» г.Избербаш и  восстановить положение, существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства.

        3.  Внести соответствующие изменения в уставной фонд ООО «Водоканал» г. Избербаш.

        4.  О выполнении настоящего Предписания сообщить  Дагестанского УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

.

 

 

Председатель Комиссии                                                     К.М. Кубасаев

 

 Члены Комиссии:                                                              М.Р. Ибрагимов

                                                                                                    

А.М. Казиев

Ш.М. Саидов

 

Р.М. Агаев

      

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Исп. Саидов Ш.М.

(8722) 51-74-51

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Решение

по делу №20/2012

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена «28» августа 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «06» сентября 2012г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – Кубасаева К.М.

Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

 Казиева А. М. 

Саидова Ш.М. 

 Агаева Р.М.

     рассмотрев дело №20/2012  по признакам нарушения Администрацией ГО «город Избербаш» (Республика Дагестан, г.Избербаш, пл. Ленина, 2) и Комитетом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» (Республика  Дагестан,    г.Избербаш, пл.Ленина,2) п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 в присутствии: от Администрации ГО «город Избербаш» и от  Комитета земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» ххх (доверенность ххх),                                   от ООО «Водоканал» г.Избербаш  ххх - юриста ООО «Водоканал» (доверенность ххх)

 

                                       УСТАНОВИЛА:

 

      В целях осуществления функций, возложенных на антимонопольные органы, Дагестанским УФАС России была проведена плановая проверка деятельности ОАО «Водоканал» г.Избербаш (с 10.05.2012г ООО «Водоканал» г.Избербаш»). В результате проверки было выявлено следующее:

 21.12.2011г. было издано Распоряжение Главы Администрации ГО «город Избербаш» за №1652 где в п.2 указано:

        -направить на дополнительное увеличение уставного капитала вновь создаваемого ООО «Водоканал» г. Избербаш все имущество и активы, остающиеся при ликвидации МУП «Городские очистные сооружения» г.Избербаш.

     Согласно данному Распоряжению Администрации, Комитетом земельных и имущественных отношений г. Избербаш, был составлен Передаточный акт.

      По данному акту, в связи с преобразованием ОАО «Водоканал» г.Избербаш в ООО «Водоканал» г.Избербаш, вновь создаваемому Обществу с ограниченной ответственностью передаются все активы и пассивы ОАО «Водоканал» г.Избербаш и все имущество и активы ликвидированного МУП «ГОСК» г.Избербаш.                                                           

          На основании данных материалов, приказом №110 от 02.07.2012г.   Дагестанским УФАС России было возбуждено дело №20/2012 в отношении Администрации ГО «город Избербаш» по признакам нарушения п.7 ч.1 ст.15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

         В связи необходимостью получения дополнительных доказательств дело №20/2012 было отложено на 28.08.2012г.

         28.08.2012г. на рассмотрении дела №20/2012 представитель Администрации ГО «город Избербаш»  признал допущенные нарушения антимонопольного законодательства со стороны Администрации ГО «город Избербаш», в части предоставления муниципального имущества ООО «Водоканал» г. Избербаш и ходатайствовал о прекращении рассмотрения дела в связи с добровольным устранением допущенных нарушений.     

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Администрации ГО «город Избербаш» состава правонарушения предусмотренного п.3 ч.1 ст.15, ст.19, ст.20 Закона о конкуренции, выразившегося в предоставлении государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона. При этом Комиссия исходила из следующего.

         В ходе изучения представленных материалов установлено, что единственным участником ОАО «Водоканал» г.Избербаш, а затем и после реорганизации в ООО «Водоканал» г.Избербаш является Комитет земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш». Согласно п1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении Комитета земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш», Комитет земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш» является функциональным подразделением администрации ГО «город Избербаш» и в своей деятельности подотчетен главе администрации ГО «город Избербаш». Также было установлено что ООО «Водоканал» г.Избербаш было предоставлено в пользование муниципальное имущество оставшееся после ликвидации МУП «Городские очистные сооружения» г.Избербаш. Данное имущество принадлежит Администрации ГО «город Избербаш». Данное муниципальное имущество было предоставлено ООО «Водоканал» г.Избербаш на основании Распоряжения Администрации ГО «город Избербаш» от 21.12.2011г.за №1652 где в п.2 указано следующее:

        « - направить на дополнительное увеличение уставного капитала вновь создаваемого ООО «Водоканал» г.Избербаш все имущество и активы, остающиеся  при ликвидации МУП «Городские очистные сооружения» г.Избербаш».

  На основании данного Распоряжения, 24.07.2012 г. Комитетом земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш» было издано распоряжение №71-р в соответствии с которым в связи  с завершением мероприятий и процедур, связанных с реорганизацией ОАО «Водоканал» в ООО «Водоканал», на основании постановления администрации ГО «город Избербаш» от 21.12.2011г. №1652 и распоряжения комитета земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш» от 21.12.2012г. №347 Комитетом было принято решение утвердить устав ООО «Водоканал», передаточный акт от ОАО «Водоканал» к ООО «Водоканал» и список участников ООО «Водоканал».          

     Согласно передаточному акту, вновь создаваемому Обществу с ограниченной ответственностью передаются все активы и пассивы ОАО «Водоканал» г.Избербаш и все имущество и активы ликвидированного МУП «ГОСК» г.Избербаш.

     Как было установлено в ходе проверки при передаче Администрацией ГО «город Избербаш» муниципального имущества ООО «Водоканал» г.Избербаш публичные процедуры не проводились. Муниципальное имущество передано ООО «Водоканал» г.Избербаш для осуществления хозяйственной деятельности без проведения публичных процедур, что обеспечивает хозяйствующему субъекту более выгодные условия деятельности на данном рынке. Кроме того, передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во владение или пользование, препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенному кругу лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеобозначенные права в отношении муниципального имущества. Передача прав владения или пользования в отношении муниципального имущества на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения или пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

       С учетом изложенного, Администрацией ГО «город Избербаш» была предоставлена муниципальная преференция ООО «Водоканал» г.Избербаш.

        Согласно ч.1 ст.19 Закона о конкуренции муниципальная преференция может быть предоставлена исключительно в целях:                                                                            1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) развития образования и науки;

3) проведения научных исследований;

4) защиты окружающей среды;

5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

7) развития физической культуры и спорта;

8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

9) производства сельскохозяйственной продукции;

10) социального обеспечения населения;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

11) охраны труда;

12) охраны здоровья граждан;

13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

(п. 13.1 введен Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ)

14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

      Согласно ч.3 ст.19 Закона  о конкуренции муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

      Федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом (ч.1 ст.20 Закона  о конкуренции).

Каких либо заявлений от Администрации ГО «город Избербаш» о согласовании предоставления муниципальной преференции ООО «Водоканал» г.Избербаш в адрес Дагестанского УФАС России не поступало.

Согласно п.7 ч.1 ст.15 Закона о конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности предоставления государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, муниципальная преференция предоставлена с нарушением п.7 ч.1 ст.15, ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.20 Закона  о конкуренции.

Ходатайство представителя Администрации ГО «город Избербаш»  о прекращении дела №20/2012 в связи с добровольным устранением нарушения Комиссия Дагестанского УФАС России отклоняет, т.к. никаких фактических действий по устранению данного нарушения антимонопольного законодательства  Администрацией ГО «город Избербаш», кроме издания Постановления №60 от 18.07.2012г., предприняты не были. Уставной фонд ООО «Водоканал» г.Избербаш в связи с изданием Постановления №60 от 18.07.2012г. изменен не был, фактически муниципальное имущество не было возвращено и до рассмотрения данного дела не было восстановлено положение существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства.

       Учитывая изложенное, Комиссия считает доказанным факт нарушения Администрацией ГО «город Избербаш» п.7 ч.1 ст.15, ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.20 Федерального закона «О защите конкуренции», в части предоставления муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

       Согласно ч.2 ст.1 Закона  о конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии со ст.22 данного закона на антимонопольный орган возложены следующие функции: обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятия мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.

      Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь  ст. 23, статьей 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 статьи 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                            РЕШИЛА:

 

        1.  Признать Администрацию ГО «город Избербаш» (Республика Дагестан, г.Избербаш, пл. Ленина, 2) нарушившей п. 7 ч. 1 ст. 15, ст.19, ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося  в предоставлении  ООО «Водоканал» г.Избербаш муниципальной преференции путем передачи активов и имущества ликвидированного МУП «Городские очистительные сооружения» г.Избербаш  в нарушении  требований, установленных антимонопольным законодательством.

             2. Выдать Администрации ГО «город Избербаш» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и принятии мер по возврату муниципального имущества, переданного  ООО «Водоканал» г.Избербаш в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством.

               3. Администрации ГО «город Избербаш» обратить внимание на недопустимость нарушений антимонопольного законодательства при передаче муниципального имущества в аренду.

                4.   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  К.М. Кубасаев

 

 Члены Комиссии:                                                                           М.Р. Ибрагимов

 

  Ш.М. Саидов

 

         Р.М. Агаев

      

         А.М. Казиев

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                                                                                    

   Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

исп. Саидов Ш.М. 51-74-51

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №20/2012

06.09.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – Кубасаева К.М.

   Членов Комиссии:

Ибрагимова М.Р.

 Казиева А. М. 

Саидова Ш.М. 

Агаева Р.М. 

 

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 29.08.2012г. по делу № 20/2012 о нарушении

Администрацией ГО «город Избербаш» (Республика Дагестан, г.Избербаш, пл. Ленина, 2) п.7 ч. 1 ст. 15,  ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                          П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

         Администрации ГО «город Избербаш» в срок до 20 сентября 2012г. прекратить нарушения антимонопольного законодательства, выразившееся в предоставлении

 

 

 

    муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

 

        1. Администрации ГО «город Избербаш» направить ООО «Водоканал» г.Избербаш уведомление о возврате муниципального имущества (активы и имущество ликвидированного МУП «Госк» г.Избербаш), переданного Администрацией ГО «город Избербаш»  ООО «Водоканалу» г.Избербаш.        

        2. Составить Передаточный акт о возврате муниципального имущества       (активы и имущество ликвидированного МУП «Госк» г. Избербаш), переданного Администрацией ГО «город Избербаш»  ООО «Водоканалу» г.Избербаш и  восстановить положение, существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства.

        3.  Внести соответствующие изменения в уставной фонд ООО «Водоканал» г. Избербаш.

        4.  О выполнении настоящего Предписания сообщить  Дагестанского УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

.

 

 

Председатель Комиссии                                                     К.М. Кубасаев

 

 Члены Комиссии:                                                              М.Р. Ибрагимов

                                                                                                    

А.М. Казиев

Ш.М. Саидов

 

Р.М. Агаев

      

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Исп. Саидов Ш.М.

(8722) 51-74-51

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №20 [format] => [safe_value] => №20 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-06 18:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-06 07:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349071790 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )