Решение и предписание в отношении газеты "Медицина Дагестана" и ГОУ ВПО "Даггосмедакадемия"

Номер дела: № 18-Р
Дата публикации: 12 апреля 2012, 22:10

 

РЕШЕНИЕ № 18-Р

 

12 апреля 2012 года                                                                                       

г. Махачкала

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 18-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в размещении рекламы  ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» в лице его структурного подразделения «Стоматологический центр» при ДГМА в Республиканской еженедельной газетой «Медицина Дагестана» № 06 (586) от 24.02.2012г., с нарушением требований ч.7, ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ № 38) предъявляемой к рекламе подобного рода,

в присутствии представителей:

от ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» юриста ххх (доверенность ххх)

- от газеты «Медицина Дагестана» - главного редактора ххх,

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана» от 24.02.2012г. № 6 (586) на пятнадцатой странице, размещена реклама ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА (г. Махачкала, ул. Дзержинского, д. 23) следующего содержания;

«- Срочная рентген-диагностика

- Лечение с использованием импортного пломбировочного материала

– Отбеливание зубов, снятие зубного камня и налёта

- Физиотерапия зубов и дёсен

- Удаление и лечение зубов с использованием современного эффективного обезболивания, лечение дёсен

- Протезирование, наращивание зубов

- Консультация специалистов высшей категории

Данная реклама распространялась без соблюдения требований предъявляемых ч. 7 ст.24 ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), т.е не содержит предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в связи с чем Дагестанским УФАС России в отношении ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА и Республиканской еженедельной газеты «Медицина Дагестана» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Согласно Уставу ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» в состав академии входят факультеты, кафедры, лечебно-диагностические подразделения, поликлиника и т.д. «Стоматологический центр», услуги которой рекламируются газетой«Медицина Дагестана», является структурным подразделением ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» (в материалах дела имеется утвержденное ректором академии Положение о консультативно-диагностической поликлинике при ДГМА).

Представитель газеты «Медицина Дагестана» пояснил, что реклама Стоматологического центра при ДГМА опубликованная в газете от 24.02.2012г. № 6 (586) не попадает под действие ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», так как «требования настоящей части не распространяется на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров. конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями, которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники», а газета распространяется исключительно среди медицинских и фармацевтических работников, не находится в свободной продаже и не распространяется через почтовые каталоги.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает:

В силу пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая газетой «Медицина Дагестана» реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам (услугам), реализуемым ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА, формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу частей 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламораспространитель.

Согласно договору на размещение рекламы и рекламно – информационных материалов от 11.07.11 года, заключенного между ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА (Заказчик) и газетой «Медицина Дагестана» (Исполнитель) «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» принимает на себя обязательства оказать услуги по размещению статей рекламного характера. Исполнитель» обязуется разиестить материалы «Заказчика» в издании. Согласно данного договора рекламораспространителем является газета «Медицина Дагестана», а рекламодателем является ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия».

Из содержания рекламы, размещенной в газете «Медицина Дагестана», следует, что реклама ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА не содержит информацию: «предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов».

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7, ст. 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана».

Согласно п. 6 и п. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать недостоверной рекламу ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА, размещённой в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА и Республиканской еженедельной газеты «Медицина Дагестана» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел по признакам административного правонарушения, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2012г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                               Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                            А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                   А.В. Григорьев

 

Исп.Григорьев А.В. 51-72-10

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

12 апреля 2010 года                                                                                            

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

на основании своего Решения от 12.04.2012г. по делу № 18-Р о признании ненадлежащей  рекламы ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» «Стоматологического центра при ДГМА» размещённой в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» -«Стоматологическому центру при ДГМА» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы:

 «- Срочная рентген-диагностика

- Лечение с использованием импортного пломбировочного материала

– Отбеливание зубов, снятие зубного камня и налёта

- Физиотерапия зубов и дёсен

- Удаление и лечение зубов с использованием современного эффективного обезболивания, лечение дёсен

- Протезирование, наращивание зубов

- Консультация специалистов высшей категории

без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» «Стоматологическому центру при ДГМА» и Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана» в срок до 28 апреля 2012 года представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                   Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                               А.Б. Сулейманов

 

                                                                                              А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

Исп. Григорьев А.В. 51-72-10

stdClass Object ( [vid] => 6342 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении газеты "Медицина Дагестана" и ГОУ ВПО "Даггосмедакадемия" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6342 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349072141 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 18-Р

 

12 апреля 2012 года                                                                                       

г. Махачкала

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 18-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в размещении рекламы  ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» в лице его структурного подразделения «Стоматологический центр» при ДГМА в Республиканской еженедельной газетой «Медицина Дагестана» № 06 (586) от 24.02.2012г., с нарушением требований ч.7, ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ № 38) предъявляемой к рекламе подобного рода,

в присутствии представителей:

от ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» юриста ххх (доверенность ххх)

- от газеты «Медицина Дагестана» - главного редактора ххх,

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана» от 24.02.2012г. № 6 (586) на пятнадцатой странице, размещена реклама ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА (г. Махачкала, ул. Дзержинского, д. 23) следующего содержания;

«- Срочная рентген-диагностика

- Лечение с использованием импортного пломбировочного материала

– Отбеливание зубов, снятие зубного камня и налёта

- Физиотерапия зубов и дёсен

- Удаление и лечение зубов с использованием современного эффективного обезболивания, лечение дёсен

- Протезирование, наращивание зубов

- Консультация специалистов высшей категории

Данная реклама распространялась без соблюдения требований предъявляемых ч. 7 ст.24 ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), т.е не содержит предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в связи с чем Дагестанским УФАС России в отношении ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА и Республиканской еженедельной газеты «Медицина Дагестана» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Согласно Уставу ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» в состав академии входят факультеты, кафедры, лечебно-диагностические подразделения, поликлиника и т.д. «Стоматологический центр», услуги которой рекламируются газетой«Медицина Дагестана», является структурным подразделением ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» (в материалах дела имеется утвержденное ректором академии Положение о консультативно-диагностической поликлинике при ДГМА).

Представитель газеты «Медицина Дагестана» пояснил, что реклама Стоматологического центра при ДГМА опубликованная в газете от 24.02.2012г. № 6 (586) не попадает под действие ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», так как «требования настоящей части не распространяется на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров. конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями, которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники», а газета распространяется исключительно среди медицинских и фармацевтических работников, не находится в свободной продаже и не распространяется через почтовые каталоги.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает:

В силу пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая газетой «Медицина Дагестана» реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам (услугам), реализуемым ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА, формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу частей 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламораспространитель.

Согласно договору на размещение рекламы и рекламно – информационных материалов от 11.07.11 года, заключенного между ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА (Заказчик) и газетой «Медицина Дагестана» (Исполнитель) «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» принимает на себя обязательства оказать услуги по размещению статей рекламного характера. Исполнитель» обязуется разиестить материалы «Заказчика» в издании. Согласно данного договора рекламораспространителем является газета «Медицина Дагестана», а рекламодателем является ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия».

Из содержания рекламы, размещенной в газете «Медицина Дагестана», следует, что реклама ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА не содержит информацию: «предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов».

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7, ст. 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана».

Согласно п. 6 и п. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать недостоверной рекламу ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА, размещённой в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА и Республиканской еженедельной газеты «Медицина Дагестана» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел по признакам административного правонарушения, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2012г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                               Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                            А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                   А.В. Григорьев

 

Исп.Григорьев А.В. 51-72-10

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

12 апреля 2010 года                                                                                            

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

на основании своего Решения от 12.04.2012г. по делу № 18-Р о признании ненадлежащей  рекламы ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» «Стоматологического центра при ДГМА» размещённой в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» -«Стоматологическому центру при ДГМА» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы:

 «- Срочная рентген-диагностика

- Лечение с использованием импортного пломбировочного материала

– Отбеливание зубов, снятие зубного камня и налёта

- Физиотерапия зубов и дёсен

- Удаление и лечение зубов с использованием современного эффективного обезболивания, лечение дёсен

- Протезирование, наращивание зубов

- Консультация специалистов высшей категории

без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» «Стоматологическому центру при ДГМА» и Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана» в срок до 28 апреля 2012 года представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                   Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                               А.Б. Сулейманов

 

                                                                                              А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

Исп. Григорьев А.В. 51-72-10

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 18-Р

 

12 апреля 2012 года                                                                                       

г. Махачкала

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 18-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в размещении рекламы  ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» в лице его структурного подразделения «Стоматологический центр» при ДГМА в Республиканской еженедельной газетой «Медицина Дагестана» № 06 (586) от 24.02.2012г., с нарушением требований ч.7, ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ № 38) предъявляемой к рекламе подобного рода,

в присутствии представителей:

от ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» юриста ххх (доверенность ххх)

- от газеты «Медицина Дагестана» - главного редактора ххх,

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана» от 24.02.2012г. № 6 (586) на пятнадцатой странице, размещена реклама ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА (г. Махачкала, ул. Дзержинского, д. 23) следующего содержания;

«- Срочная рентген-диагностика

- Лечение с использованием импортного пломбировочного материала

– Отбеливание зубов, снятие зубного камня и налёта

- Физиотерапия зубов и дёсен

- Удаление и лечение зубов с использованием современного эффективного обезболивания, лечение дёсен

- Протезирование, наращивание зубов

- Консультация специалистов высшей категории

Данная реклама распространялась без соблюдения требований предъявляемых ч. 7 ст.24 ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), т.е не содержит предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в связи с чем Дагестанским УФАС России в отношении ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА и Республиканской еженедельной газеты «Медицина Дагестана» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Согласно Уставу ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» в состав академии входят факультеты, кафедры, лечебно-диагностические подразделения, поликлиника и т.д. «Стоматологический центр», услуги которой рекламируются газетой«Медицина Дагестана», является структурным подразделением ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» (в материалах дела имеется утвержденное ректором академии Положение о консультативно-диагностической поликлинике при ДГМА).

Представитель газеты «Медицина Дагестана» пояснил, что реклама Стоматологического центра при ДГМА опубликованная в газете от 24.02.2012г. № 6 (586) не попадает под действие ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», так как «требования настоящей части не распространяется на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров. конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями, которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники», а газета распространяется исключительно среди медицинских и фармацевтических работников, не находится в свободной продаже и не распространяется через почтовые каталоги.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает:

В силу пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая газетой «Медицина Дагестана» реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам (услугам), реализуемым ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА, формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу частей 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламораспространитель.

Согласно договору на размещение рекламы и рекламно – информационных материалов от 11.07.11 года, заключенного между ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА (Заказчик) и газетой «Медицина Дагестана» (Исполнитель) «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» принимает на себя обязательства оказать услуги по размещению статей рекламного характера. Исполнитель» обязуется разиестить материалы «Заказчика» в издании. Согласно данного договора рекламораспространителем является газета «Медицина Дагестана», а рекламодателем является ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия».

Из содержания рекламы, размещенной в газете «Медицина Дагестана», следует, что реклама ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА не содержит информацию: «предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов».

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7, ст. 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана».

Согласно п. 6 и п. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать недостоверной рекламу ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА, размещённой в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ГОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия» - «Стоматологический центр» при ДГМА и Республиканской еженедельной газеты «Медицина Дагестана» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел по признакам административного правонарушения, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2012г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                               Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                            А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                   А.В. Григорьев

 

Исп.Григорьев А.В. 51-72-10

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

12 апреля 2010 года                                                                                            

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Григорьева А.В. 

на основании своего Решения от 12.04.2012г. по делу № 18-Р о признании ненадлежащей  рекламы ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» «Стоматологического центра при ДГМА» размещённой в Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» -«Стоматологическому центру при ДГМА» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы:

 «- Срочная рентген-диагностика

- Лечение с использованием импортного пломбировочного материала

– Отбеливание зубов, снятие зубного камня и налёта

- Физиотерапия зубов и дёсен

- Удаление и лечение зубов с использованием современного эффективного обезболивания, лечение дёсен

- Протезирование, наращивание зубов

- Консультация специалистов высшей категории

без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ГОУ ВПО «Даггосмедакадемия» «Стоматологическому центру при ДГМА» и Республиканской еженедельной газете «Медицина Дагестана» в срок до 28 апреля 2012 года представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                   Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                               А.Б. Сулейманов

 

                                                                                              А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

Исп. Григорьев А.В. 51-72-10

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 18-Р [format] => [safe_value] => № 18-Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-12 18:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-12 07:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349072141 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )