Решение в отношении ФГУП ВГТРК ГТРК "Дагестан" и ЖСК "Новый город"

Номер дела: № 23-Р
Дата публикации: 10 августа 2012, 22:21

 

РЕШЕНИЕ № 23-Р

 

10 августа 2012года                                                                                             

г. Махачкала

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Алиевой А.Н

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 23-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе выразившегося в размещении рекламы ЖСК «Новый город»  на телеканале «Россия-1» в рекламном блоке  «Вести Дагестана» с нарушением требований ч. 7 ст. 5, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ № 38) предъявляемых к рекламе подобного рода,

в присутствии представителей:

- от ЖСК «Новый город»  Председателя правления  ххх (ххх)

В отсутствии представителей от ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» и рекламного агента ххх, надлежаще уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.

УСТАНОВИЛА:

Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что 21 мая 2012г. в 11ч.30мин. на телеканале «Россия-1» в рекламном блоке  «Вести Дагестана» демонстрировалась реклама ЖСК «Новый город» расположенный по адресу г. Махачкала, ул. Дахадаева, 136, следующего содержания;

«Предлагаем по заниженным ценам квартиры в районе 1-ой Махачкалы. «Успейте обеспечить достойным жильём себя и своих близких». Предполагается повышение цен. Обращайтесь по телефону 93-88-24»

Вышеуказанной рекламе не содержится информация о способе и месте получения проектной декларации, отсутствуют сведения об опубликовании проектной декларации в средствах массовой информации, размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ч. 7 ст. 5, ч.7 ст. 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которым

- «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителей рекламы»

- «реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом».

Таким образом, в действиях рекламодателя ЖСК «Новый город» и рекламораспространителя ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» имеются признаки нарушения ч.7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем что, в действиях ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» имеются признаки нарушения ч.7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе, 25 июня 2012г в отношении ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» было возбуждено дело № 23-Р, по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дела № 23-Р вышеуказанным определением было назначено к рассмотрению на 19 июля 2012г.

19.07.2012г. в ходе рассмотрения дела, председатель правления ЖСК «Новый город», пояснил, что ЖСК «Новый город» не заключало письменного договора с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК  «Дагестана» на оказание услуг по размещению вышеуказанной рекламы. ЖСК «Новый город» не имеет отношений и с другими физическими и юридическими лицами по размещению рекламных материалов как в электронных, так и печатных СМИ. Рекламу изготовил и разместил по собственной инициативе на телеканале «Россия-1» ххх – рекламный агент по агентскому договору от 01.января 2012г. с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана».

Магомедов Т. Г. на заседании Комиссии подтвердил, что он является рекламным агентом ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» согласно агентского договора от 01.января 2012г. ГТРК «Дагестана» и он является членом ЖСК «Новый город» и заинтересован в привлечении других лиц в члены кооператива. В этих целях изготовил и разместил на телевидении вышеуказанную рекламу.

Представитель ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» ххх по существу дела пояснил, что незамедлительно 22.05.2012г. после выхода в эфире телеканала «Россия-1», были приняты меры по пресечению нарушений рекламного законодательства, в частности снят с эфира рекламный ролик о продажа квартир в новом жилом комплексе. ГТРК «Дагестана» не заключала договора по изготовлению вышеуказанного ролика и информацию по их изготовлению не имеет.

На заседании Комиссии 19.07.2012г. срок рассмотрения дела продлён до 25.09.2012г., и принято решение - привлечь к участию в деле в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –  ххх (агента по агентскому договору с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»)

10 августа 2012г Комиссия, рассмотрев материалы дела № 23-Р и выслушав представителя ххх установила:

Согласно п. 1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 2 ст.3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно ч.7 ст. 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе»,

- «реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом».

Как следует из толкования указанных выше норм права рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.

Распространяемая реклама ЖСК «Новый город» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к оказываемым им услугам, формирует и поддерживает интерес к ней, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».

Таким образом Комиссией установлено, что в распространяемой рекламе ЖСК «Новый город» отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям ч.7 ст.5 и ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламопроизводитель несет ответственность - за нарушение требований, указанных в  ч. 6 и 7 ст. 38, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Таким образом из материалов дела усаматривается, что изготовление и размещение вышеуказанной рекламы на телеканале «Россия-1» осуществил рекламный агент Магомедов Т.Г., т.е. нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине.

Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы ЖСК «Новый город» на канале «Россия-1» рекламопроизводителем в лице рекламного агента Магомедова Тимура Гаджимагомеддибировича.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ЖСК «Новый город» размещённой на телеканале «Россия-1» ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»

- «Предлагаем по заниженным ценам квартиры в районе 1-ой Махачкалы. «Успейте обеспечить достойным жильём себя и своих близких». Предполагается повышение цен. Обращайтесь по телефону 93-88-24», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Дело в отношении ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»  производством прекратить, в виду отсутствия в их действиях правонарушения.

Признать лицом, нарушившим ч. 7 ст. 5 и ч.7 ст.28 ФЗ «О рекламе» рекламного агента ххх.

3. В связи с прекращением распространения рекламы предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2012г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                           Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                                                        А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                                      А.Н. Алиева

 

                                                                                                                                      А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Григорьев А.В.

51-72-10

stdClass Object ( [vid] => 6344 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ФГУП ВГТРК ГТРК "Дагестан" и ЖСК "Новый город" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6344 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349072743 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 23-Р

 

10 августа 2012года                                                                                             

г. Махачкала

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Алиевой А.Н

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 23-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе выразившегося в размещении рекламы ЖСК «Новый город»  на телеканале «Россия-1» в рекламном блоке  «Вести Дагестана» с нарушением требований ч. 7 ст. 5, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ № 38) предъявляемых к рекламе подобного рода,

в присутствии представителей:

- от ЖСК «Новый город»  Председателя правления  ххх (ххх)

В отсутствии представителей от ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» и рекламного агента ххх, надлежаще уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.

УСТАНОВИЛА:

Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что 21 мая 2012г. в 11ч.30мин. на телеканале «Россия-1» в рекламном блоке  «Вести Дагестана» демонстрировалась реклама ЖСК «Новый город» расположенный по адресу г. Махачкала, ул. Дахадаева, 136, следующего содержания;

«Предлагаем по заниженным ценам квартиры в районе 1-ой Махачкалы. «Успейте обеспечить достойным жильём себя и своих близких». Предполагается повышение цен. Обращайтесь по телефону 93-88-24»

Вышеуказанной рекламе не содержится информация о способе и месте получения проектной декларации, отсутствуют сведения об опубликовании проектной декларации в средствах массовой информации, размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ч. 7 ст. 5, ч.7 ст. 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которым

- «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителей рекламы»

- «реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом».

Таким образом, в действиях рекламодателя ЖСК «Новый город» и рекламораспространителя ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» имеются признаки нарушения ч.7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем что, в действиях ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» имеются признаки нарушения ч.7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе, 25 июня 2012г в отношении ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» было возбуждено дело № 23-Р, по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дела № 23-Р вышеуказанным определением было назначено к рассмотрению на 19 июля 2012г.

19.07.2012г. в ходе рассмотрения дела, председатель правления ЖСК «Новый город», пояснил, что ЖСК «Новый город» не заключало письменного договора с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК  «Дагестана» на оказание услуг по размещению вышеуказанной рекламы. ЖСК «Новый город» не имеет отношений и с другими физическими и юридическими лицами по размещению рекламных материалов как в электронных, так и печатных СМИ. Рекламу изготовил и разместил по собственной инициативе на телеканале «Россия-1» ххх – рекламный агент по агентскому договору от 01.января 2012г. с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана».

Магомедов Т. Г. на заседании Комиссии подтвердил, что он является рекламным агентом ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» согласно агентского договора от 01.января 2012г. ГТРК «Дагестана» и он является членом ЖСК «Новый город» и заинтересован в привлечении других лиц в члены кооператива. В этих целях изготовил и разместил на телевидении вышеуказанную рекламу.

Представитель ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» ххх по существу дела пояснил, что незамедлительно 22.05.2012г. после выхода в эфире телеканала «Россия-1», были приняты меры по пресечению нарушений рекламного законодательства, в частности снят с эфира рекламный ролик о продажа квартир в новом жилом комплексе. ГТРК «Дагестана» не заключала договора по изготовлению вышеуказанного ролика и информацию по их изготовлению не имеет.

На заседании Комиссии 19.07.2012г. срок рассмотрения дела продлён до 25.09.2012г., и принято решение - привлечь к участию в деле в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –  ххх (агента по агентскому договору с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»)

10 августа 2012г Комиссия, рассмотрев материалы дела № 23-Р и выслушав представителя ххх установила:

Согласно п. 1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 2 ст.3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно ч.7 ст. 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе»,

- «реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом».

Как следует из толкования указанных выше норм права рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.

Распространяемая реклама ЖСК «Новый город» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к оказываемым им услугам, формирует и поддерживает интерес к ней, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».

Таким образом Комиссией установлено, что в распространяемой рекламе ЖСК «Новый город» отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям ч.7 ст.5 и ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламопроизводитель несет ответственность - за нарушение требований, указанных в  ч. 6 и 7 ст. 38, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Таким образом из материалов дела усаматривается, что изготовление и размещение вышеуказанной рекламы на телеканале «Россия-1» осуществил рекламный агент Магомедов Т.Г., т.е. нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине.

Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы ЖСК «Новый город» на канале «Россия-1» рекламопроизводителем в лице рекламного агента Магомедова Тимура Гаджимагомеддибировича.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ЖСК «Новый город» размещённой на телеканале «Россия-1» ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»

- «Предлагаем по заниженным ценам квартиры в районе 1-ой Махачкалы. «Успейте обеспечить достойным жильём себя и своих близких». Предполагается повышение цен. Обращайтесь по телефону 93-88-24», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Дело в отношении ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»  производством прекратить, в виду отсутствия в их действиях правонарушения.

Признать лицом, нарушившим ч. 7 ст. 5 и ч.7 ст.28 ФЗ «О рекламе» рекламного агента ххх.

3. В связи с прекращением распространения рекламы предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2012г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                           Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                                                        А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                                      А.Н. Алиева

 

                                                                                                                                      А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Григорьев А.В.

51-72-10

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 23-Р

 

10 августа 2012года                                                                                             

г. Махачкала

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б. 

Алиевой А.Н

Григорьева А.В. 

рассмотрев дело № 23-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе выразившегося в размещении рекламы ЖСК «Новый город»  на телеканале «Россия-1» в рекламном блоке  «Вести Дагестана» с нарушением требований ч. 7 ст. 5, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ № 38) предъявляемых к рекламе подобного рода,

в присутствии представителей:

- от ЖСК «Новый город»  Председателя правления  ххх (ххх)

В отсутствии представителей от ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» и рекламного агента ххх, надлежаще уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.

УСТАНОВИЛА:

Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что 21 мая 2012г. в 11ч.30мин. на телеканале «Россия-1» в рекламном блоке  «Вести Дагестана» демонстрировалась реклама ЖСК «Новый город» расположенный по адресу г. Махачкала, ул. Дахадаева, 136, следующего содержания;

«Предлагаем по заниженным ценам квартиры в районе 1-ой Махачкалы. «Успейте обеспечить достойным жильём себя и своих близких». Предполагается повышение цен. Обращайтесь по телефону 93-88-24»

Вышеуказанной рекламе не содержится информация о способе и месте получения проектной декларации, отсутствуют сведения об опубликовании проектной декларации в средствах массовой информации, размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ч. 7 ст. 5, ч.7 ст. 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которым

- «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителей рекламы»

- «реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом».

Таким образом, в действиях рекламодателя ЖСК «Новый город» и рекламораспространителя ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» имеются признаки нарушения ч.7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем что, в действиях ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» имеются признаки нарушения ч.7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе, 25 июня 2012г в отношении ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» было возбуждено дело № 23-Р, по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дела № 23-Р вышеуказанным определением было назначено к рассмотрению на 19 июля 2012г.

19.07.2012г. в ходе рассмотрения дела, председатель правления ЖСК «Новый город», пояснил, что ЖСК «Новый город» не заключало письменного договора с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК  «Дагестана» на оказание услуг по размещению вышеуказанной рекламы. ЖСК «Новый город» не имеет отношений и с другими физическими и юридическими лицами по размещению рекламных материалов как в электронных, так и печатных СМИ. Рекламу изготовил и разместил по собственной инициативе на телеканале «Россия-1» ххх – рекламный агент по агентскому договору от 01.января 2012г. с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана».

Магомедов Т. Г. на заседании Комиссии подтвердил, что он является рекламным агентом ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» согласно агентского договора от 01.января 2012г. ГТРК «Дагестана» и он является членом ЖСК «Новый город» и заинтересован в привлечении других лиц в члены кооператива. В этих целях изготовил и разместил на телевидении вышеуказанную рекламу.

Представитель ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана» ххх по существу дела пояснил, что незамедлительно 22.05.2012г. после выхода в эфире телеканала «Россия-1», были приняты меры по пресечению нарушений рекламного законодательства, в частности снят с эфира рекламный ролик о продажа квартир в новом жилом комплексе. ГТРК «Дагестана» не заключала договора по изготовлению вышеуказанного ролика и информацию по их изготовлению не имеет.

На заседании Комиссии 19.07.2012г. срок рассмотрения дела продлён до 25.09.2012г., и принято решение - привлечь к участию в деле в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –  ххх (агента по агентскому договору с ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»)

10 августа 2012г Комиссия, рассмотрев материалы дела № 23-Р и выслушав представителя ххх установила:

Согласно п. 1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 2 ст.3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно ч.7 ст. 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе»,

- «реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом».

Как следует из толкования указанных выше норм права рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.

Распространяемая реклама ЖСК «Новый город» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к оказываемым им услугам, формирует и поддерживает интерес к ней, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».

Таким образом Комиссией установлено, что в распространяемой рекламе ЖСК «Новый город» отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям ч.7 ст.5 и ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламопроизводитель несет ответственность - за нарушение требований, указанных в  ч. 6 и 7 ст. 38, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Таким образом из материалов дела усаматривается, что изготовление и размещение вышеуказанной рекламы на телеканале «Россия-1» осуществил рекламный агент Магомедов Т.Г., т.е. нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине.

Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы ЖСК «Новый город» на канале «Россия-1» рекламопроизводителем в лице рекламного агента Магомедова Тимура Гаджимагомеддибировича.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ЖСК «Новый город» размещённой на телеканале «Россия-1» ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»

- «Предлагаем по заниженным ценам квартиры в районе 1-ой Махачкалы. «Успейте обеспечить достойным жильём себя и своих близких». Предполагается повышение цен. Обращайтесь по телефону 93-88-24», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Дело в отношении ЖСК «Новый город» и ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестана»  производством прекратить, в виду отсутствия в их действиях правонарушения.

Признать лицом, нарушившим ч. 7 ст. 5 и ч.7 ст.28 ФЗ «О рекламе» рекламного агента ххх.

3. В связи с прекращением распространения рекламы предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2012г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                           Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                                                                        А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                                                      А.Н. Алиева

 

                                                                                                                                      А.В. Григорьев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Григорьев А.В.

51-72-10

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 23-Р [format] => [safe_value] => № 23-Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-10 18:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-10 06:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349072743 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )