Решение и предписание в отношении ОАО "Горводоканал" г. Хасавюрт

stdClass Object ( [vid] => 6774 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ОАО "Горводоканал" г. Хасавюрт [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6774 [type] => solution [language] => ru [created] => 1359355826 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е №40

по делу о нарушении антимонопольного законодательства

 

27.12.2012г.                                                                                             

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 26.12.2012г.

В полном объёме решение изготовлено 27.12.2012г.

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

Адигюзелов К.А.

Членов Комиссии:

Саидова Ш.М.

Агаева Р.М. 

Булаева М.И.

рассмотрев дело №40/2012 по признакам нарушения ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт (Республика Дагестан, г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе, 10) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в выдаче технических условий со сроками действия, равными 2-3 месяцам и одному году (притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет), налагая тем самым на контрагентов предприятия неразумные ограничения, и ставя им необоснованные условия реализации своих прав,

в присутствии:

- главного инженера ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт

 

У С Т А Н О В И Л А:

На основании статьи 22, пункта 11 части 1 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с Приказом от 25.09.2012г. №163 Дагестанским УФАС России проведена проверка деятельности ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт (далее – Общество).

По итогам контрольного мероприятия выявлены документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт, выразившегося в выдаче технических условий со сроками действия, равными 2-3 месяцам и одному году (притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет), налагая тем самым на контрагентов предприятия неразумные ограничения, и ставя им необоснованные условия реализации своих прав.

Определением от 05.12.2012г. на основании приказа Дагестанского УФАС России от 04.12.2012г. №204 рассмотрение дела №40/2012 назначено на 26.12.2012г.

26.12.2012г. на заседании Комиссии представитель ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт пояснил, что технические условия Обществом выдавались с указанием сроков равными 2-3 месяцам и одному году, в связи с тем, что Распоряжением Администрации МО ГО «город Хасавюрт» от 04.10.2012г. №510р с 01.10.2012г. по 15.04.2013г. временно запрещено ведение земляных работ на дорогах и тротуарах, а также выдача разрешений, согласований на строительство водопроводно-канализационных линий, газовых и кабельных сетей. Представитель ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт пояснил, что не знал об установленных Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения минимальных сроков действия выданных технических условий - 2 года с даты их выдачи. Представитель "Горводоканала" признал факт нарушения и обязался в дальнейшем при выдаче технических условий на водоснабжение и водоотведение руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Комиссия, изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт установила следующее:

Согласно материалам дела, инспекция Дагестанского УФАС России по результатам проведённой проверки соблюдения антимонопольного законодательства ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт составила акт №59 от 25.10.2012г., которым установлено, что предприятие выдает технические условия на подключение к системе водоснабжения и водоотведения со сроками равными 2-3 месяцам и одному году.

В соответствии с ч.7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006г. №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» срок действия технических условий должен составлять не менее 2-х лет с даты их выдачи.

Исходя из вышеизложенного срок действия выданных ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт условий технического присоединения к системе водоснабжения и водоотведения должен составлять не менее 2-х лет с даты их выдачи.

ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт, выдав технические условия со сроками действия, равными одному году, притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет, налагает на контрагентов предприятия неразумные ограничения, и ставит им необоснованные условия реализации своих прав.

В данном случае ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт злоупотребило своим доминирующем положением на рынке водоснабжения и водоотведения и его действия подпадают под признаки нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о конкуренции.

В соответствии с частью 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона "О защите конкуренции",

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.       Признать в действиях ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в выдаче технических условий со сроками действия, равными 2-3 месяцам и одному году (притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет), налагая тем самым на контрагентов Общества неразумные ограничения, и ставя им необоснованные условия реализации своих прав.

2.       Рекомендовать ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт привести условия заключаемых договоров технологического присоединения на подключение к системе водоснабжения и водоотведения физических и юридических лиц в соответствие с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», в части не менее 2-летнего срока действия выдаваемых ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт технических условий.

3. Выдать ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица.

 

 

Председатель Комиссии                                                     К.А. Адигюзелов

 

Члены Комиссии                                                       Ш.М.  Саидов

                                                                                  Р.М. Агаев

                                                                                  М.И. Булаев

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исп. Агаев Р.М.

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

 

27.12.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Члены Комиссии:

Саидова Ш.М. 

Агаева Р.М. 

Булаева М.И. 

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 26.12.2012г. по делу № 40/2012 о нарушении ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт (Республика Дагестан, г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе, 10) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт в срок до 29.01.2013г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в выдаче технических условий со сроками действия, равными 2-3 месяцам и одному году (притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет), налагая тем самым на контрагентов предприятия неразумные ограничения, и ставя им необоснованные условия реализации своих прав, следующим образом:

1.      Внести изменения в выданные ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (обязательства по которым не исполнены в момент выдачи настоящего предписания), в части установления не менее 2-х летнего срока действия, выданных ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт технический условий.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель Комиссии                                          К.А. Адигюзелов

 

Члены Комиссии                                                                Ш.М. Саидов

                                                                                           Р.М. Агаев

                                                                                           М.И. Булаев

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Исп. Агаев Р.М.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е №40

по делу о нарушении антимонопольного законодательства

 

27.12.2012г.                                                                                             

г. Махачкала

Резолютивная часть решения оглашена 26.12.2012г.

В полном объёме решение изготовлено 27.12.2012г.

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

Адигюзелов К.А.

Членов Комиссии:

Саидова Ш.М.

Агаева Р.М. 

Булаева М.И.

рассмотрев дело №40/2012 по признакам нарушения ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт (Республика Дагестан, г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе, 10) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в выдаче технических условий со сроками действия, равными 2-3 месяцам и одному году (притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет), налагая тем самым на контрагентов предприятия неразумные ограничения, и ставя им необоснованные условия реализации своих прав,

в присутствии:

- главного инженера ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт

 

У С Т А Н О В И Л А:

На основании статьи 22, пункта 11 части 1 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с Приказом от 25.09.2012г. №163 Дагестанским УФАС России проведена проверка деятельности ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт (далее – Общество).

По итогам контрольного мероприятия выявлены документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт, выразившегося в выдаче технических условий со сроками действия, равными 2-3 месяцам и одному году (притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет), налагая тем самым на контрагентов предприятия неразумные ограничения, и ставя им необоснованные условия реализации своих прав.

Определением от 05.12.2012г. на основании приказа Дагестанского УФАС России от 04.12.2012г. №204 рассмотрение дела №40/2012 назначено на 26.12.2012г.

26.12.2012г. на заседании Комиссии представитель ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт пояснил, что технические условия Обществом выдавались с указанием сроков равными 2-3 месяцам и одному году, в связи с тем, что Распоряжением Администрации МО ГО «город Хасавюрт» от 04.10.2012г. №510р с 01.10.2012г. по 15.04.2013г. временно запрещено ведение земляных работ на дорогах и тротуарах, а также выдача разрешений, согласований на строительство водопроводно-канализационных линий, газовых и кабельных сетей. Представитель ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт пояснил, что не знал об установленных Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения минимальных сроков действия выданных технических условий - 2 года с даты их выдачи. Представитель "Горводоканала" признал факт нарушения и обязался в дальнейшем при выдаче технических условий на водоснабжение и водоотведение руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Комиссия, изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт установила следующее:

Согласно материалам дела, инспекция Дагестанского УФАС России по результатам проведённой проверки соблюдения антимонопольного законодательства ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт составила акт №59 от 25.10.2012г., которым установлено, что предприятие выдает технические условия на подключение к системе водоснабжения и водоотведения со сроками равными 2-3 месяцам и одному году.

В соответствии с ч.7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006г. №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» срок действия технических условий должен составлять не менее 2-х лет с даты их выдачи.

Исходя из вышеизложенного срок действия выданных ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт условий технического присоединения к системе водоснабжения и водоотведения должен составлять не менее 2-х лет с даты их выдачи.

ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт, выдав технические условия со сроками действия, равными одному году, притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет, налагает на контрагентов предприятия неразумные ограничения, и ставит им необоснованные условия реализации своих прав.

В данном случае ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт злоупотребило своим доминирующем положением на рынке водоснабжения и водоотведения и его действия подпадают под признаки нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о конкуренции.

В соответствии с частью 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона "О защите конкуренции",

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.       Признать в действиях ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в выдаче технических условий со сроками действия, равными 2-3 месяцам и одному году (притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет), налагая тем самым на контрагентов Общества неразумные ограничения, и ставя им необоснованные условия реализации своих прав.

2.       Рекомендовать ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт привести условия заключаемых договоров технологического присоединения на подключение к системе водоснабжения и водоотведения физических и юридических лиц в соответствие с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», в части не менее 2-летнего срока действия выдаваемых ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт технических условий.

3. Выдать ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица.

 

 

Председатель Комиссии                                                     К.А. Адигюзелов

 

Члены Комиссии                                                       Ш.М.  Саидов

                                                                                  Р.М. Агаев

                                                                                  М.И. Булаев

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исп. Агаев Р.М.

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

 

27.12.2012г.                                                                                                

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Члены Комиссии:

Саидова Ш.М. 

Агаева Р.М. 

Булаева М.И. 

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 26.12.2012г. по делу № 40/2012 о нарушении ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт (Республика Дагестан, г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе, 10) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт в срок до 29.01.2013г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в выдаче технических условий со сроками действия, равными 2-3 месяцам и одному году (притом, что срок их действия не может составлять менее двух лет), налагая тем самым на контрагентов предприятия неразумные ограничения, и ставя им необоснованные условия реализации своих прав, следующим образом:

1.      Внести изменения в выданные ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (обязательства по которым не исполнены в момент выдачи настоящего предписания), в части установления не менее 2-х летнего срока действия, выданных ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт технический условий.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель Комиссии                                          К.А. Адигюзелов

 

Члены Комиссии                                                                Ш.М. Саидов

                                                                                           Р.М. Агаев

                                                                                           М.И. Булаев

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Исп. Агаев Р.М.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №40 [format] => [safe_value] => №40 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-27 14:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-27 07:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1359355826 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )