Решение и предписание в отношении ОАО "ДЭСК"

Номер дела: №3Т
Дата публикации: 27 февраля 2013, 18:27

 

Р Е Ш Е Н И Е №3Т/2013

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

27 февраля 2013 года                                                        

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Ведущей заседание                                           Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                             А.М. Мамеднебиева,

Р.Д. Гужиева,

К.Г. Магомедова,

А.М. Патахова,

рассмотрев жалобу ООО «Селлер» (далее - Общество) в отсутствии представителя Общества и в присутствии представителей ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ххх и ххх,

 

У С Т А Н О В И Л А:

20.02.2013г. поступила жалоба ООО «Селлер» на действия закупочной комиссии, созданной ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов.

В жалобе Общества указываются следующие обжалуемые действия.

Заказчиком утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса несоответствующая требованиям законодательства о размещении заказов, а именно:

  1. В техническом задании заказчик покупает продукцию на 2012год.
  2. В техническом задании не указаны конкретные объемы поставок продукции по конкретным грузополучателям.
  3. В техническом задании не указан срок начала поставки продукции и срок окончания поставки продукции.
  4. Не указан конкретный день подведения протоколов, итогов.
  5. В техническом задании и проекте договора не соответствуют конкретные грузополучатели по городам и районам республики, в проекте договора их намного больше.
  6. В документации отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены договора.
  7. В проекте договора в спецификации цена указана как действующая цена на день заправки топливом, проведение торгов означает определение четкой цены и условий договора.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной ООО «Селлер» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», а также анализ, представленных документов и материалов по размещенному на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (223-ФЗ) методом проведения открытого конкурса по закупке ГСМ Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила что: жалоба ООО «Селлер» обоснованна частично.

 

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (далее - заказчик) разместило заказ на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о размещении заказов (223-ФЗ) методом проведения открытого конкурса по закупке ГСМ (извещение № 31300108160 от 23.01.2013г.).

1. В техническом задании по жалобе ООО «Селлер» заказчик покупает продукцию «на 2012год». Согласно техническому заданию «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком было установлено, что закупка ГСМ осуществляется на 2012 год. На рассмотрении жалобы представитель ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» пояснил, что в соответствии с п.2 извещения о проведении открытого конкурса закупка осуществляется на 2013 год, в заглавии Приложения 1 допущена техническая ошибка.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком была допущена техническая ошибка (опечатка), которая не могла повлиять на сроки исполнения заказа.

 

2. Согласно п.4.3.1. технического задания «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик) за 5 (пять) банковских дней до начала расчётного периода Заказчик направляет Поставщику Заявку на приобретение ГСМ, планируемых к потреблению в расчетном периоде.

Поставщик на основании полученной Заявки выставляет Заказчику счет, исходя из действующих на тот период цен с учетом всех скидок, налогов, дополнительных услуг. Заказчик перечисляет на расчётный счёт Поставщика сумму предоплаты. В случае возникновения дефицита средств, внесенных Заказчиком в качестве предоплаты, в текущем расчетном периоде Заказчик направляет Поставщику дополнительную Заявку на приобретение ГСМ, с последующей оплатой счета Поставщика, выставленного на основании этой заявки. Неизрасходованные в течение расчетного периода средства переносятся на очередной расчётный период. Расчетный период – один календарный месяц.

По мнению представителей ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в техническом задании указана годовая потребность, выраженная в литрах, грузополучателем является ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания».

Комиссия пришла к выводу что, заказчик не имеет возможности заранее определить в разрезе по районам объем ГСМ необходимый для поставки до момента получения соответствующих заявок от грузополучателей ГСМ.

Следовательно, данный довод заявителя является необоснованным.

 

3. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что в ее составе действительно отсутствуют сведения относительно срока окончания поставки продукции.

Данный довод ООО «Селлер» обоснован.

 

4. Проведенный анализ извещения по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что согласно извещению, размещенному на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (www.zakupki.gov.ru), датой подведения итогов открытого конкурса заказчиком была определена - 25.03.2013 года в 12.00. Таким образом, Комиссия установила, что данный довод ООО «Селлер» не обоснован.

 

5. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что согласно п.4.4 технического задания «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком был определен перечень грузополучателей: с. Ахты, с. Акуша, с. Агвали, с. Бабаюрт, г. Буйнакск, с. Ботлих, с. Гуниб, г. Дербент, г. Избербаш, с. Маджалис, с. Касумкент, с. Карабудахкент, г. Кизляр, г. Кизилюрт, с. Кумух, с. Леваши, г. Махачкала, с. Магарамкент, с. Мехельта, с. Новокаякент, с. Сергокала, с. Тарумовка, с. Терекли-Мектеб, с. Тлярата, с. Унцукуль, с. Уркарах, г. Хасавюрт, с. Хебда, с. Хучни, с. Хунзах, г. Южно-Сухокумск. Также в ходе проведенного анализа было установлено, что согласно приложению №2 к проекту договору поставки, конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком был определен иной перечень список точек обслуживаний, превышающий количество список точек обслуживаний, определенных в техническом задании.

Таким образом, Комиссия установила, что вышеуказанный довод ООО «Селлер» обоснован.

 

6. Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не содержит требования по обоснованию начальной (максимальной) цены. Таким образом, Комиссия считает данный довод заявителя не обоснованным.

 

7. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал что, начальная (максимальная) цена контракта была определена заказчиком в размере 15 246 800 рублей. Комиссия установила, что тот факт, что ООО «Селлер» смогло подготовить заявку на участие в открытом конкурсе, а также смогло указать в ней свое коммерческое предложение говорит о том, что указанная заказчиком начальная (максимальная) цена контракта является действующей ценой на день заправки топливом.

Комиссия считает, что данный довод ООО «Селлер» не обоснован.

 

Согласно части 20 статьи 18.1 по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

Р Е Ш И Л А:

  1. Жалобу ООО «Селлер» на нарушение порядка проведения торгов признать частично обоснованной.
  2. Выдать ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                           Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                              А.М. Мамеднебиев

Р.Д. Гужиев

К.Г. Магомедов

А.М. Патахов

Исп. А.М. Патахов

Предписание №3Т/2013

о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов

 

27 февраля 2013г.                                                              

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание                                           Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                             А.М. Мамеднебиева,

Р.Д. Гужиева,

К.Г. Магомедова,

А.М. Патахова,

на основании своего Решения от 27.02.2013г. по делу №3Т/2013, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ООО «Селлер» на действия закупочной комиссии созданной ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. Закупочной комиссии ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов, для чего:

А) внести изменения в приложение №1 технического задания исправив допущенную техническую ошибку (опечатку) заменив 2012г. на 2013г.;

Б) внести изменения, в конкурсную документацию установив срок окончания поставки продукции;

В) приложение№2 проекта договора поставки, привести в соответствии с п.4.4 технического задания «Приложение №1», установив единый перечень (список) точек обслуживаний.

  1. Закупочной комиссии ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» исполнить настоящее предписание в срок до 15.03.2013г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 19.03.2013г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии                                              Д.М. Халлаева

Члены комиссии:                                                                   А.М. Мамеднебиев

Р.Д. Гужиев

К.Г. Магомедов

А.М. Патахов

 

 

 

Исп. А.М. Патахов

stdClass Object ( [vid] => 7005 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ОАО "ДЭСК" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7005 [type] => solution [language] => ru [created] => 1362569476 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е №3Т/2013

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

27 февраля 2013 года                                                        

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Ведущей заседание                                           Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                             А.М. Мамеднебиева,

Р.Д. Гужиева,

К.Г. Магомедова,

А.М. Патахова,

рассмотрев жалобу ООО «Селлер» (далее - Общество) в отсутствии представителя Общества и в присутствии представителей ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ххх и ххх,

 

У С Т А Н О В И Л А:

20.02.2013г. поступила жалоба ООО «Селлер» на действия закупочной комиссии, созданной ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов.

В жалобе Общества указываются следующие обжалуемые действия.

Заказчиком утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса несоответствующая требованиям законодательства о размещении заказов, а именно:

  1. В техническом задании заказчик покупает продукцию на 2012год.
  2. В техническом задании не указаны конкретные объемы поставок продукции по конкретным грузополучателям.
  3. В техническом задании не указан срок начала поставки продукции и срок окончания поставки продукции.
  4. Не указан конкретный день подведения протоколов, итогов.
  5. В техническом задании и проекте договора не соответствуют конкретные грузополучатели по городам и районам республики, в проекте договора их намного больше.
  6. В документации отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены договора.
  7. В проекте договора в спецификации цена указана как действующая цена на день заправки топливом, проведение торгов означает определение четкой цены и условий договора.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной ООО «Селлер» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», а также анализ, представленных документов и материалов по размещенному на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (223-ФЗ) методом проведения открытого конкурса по закупке ГСМ Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила что: жалоба ООО «Селлер» обоснованна частично.

 

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (далее - заказчик) разместило заказ на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о размещении заказов (223-ФЗ) методом проведения открытого конкурса по закупке ГСМ (извещение № 31300108160 от 23.01.2013г.).

1. В техническом задании по жалобе ООО «Селлер» заказчик покупает продукцию «на 2012год». Согласно техническому заданию «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком было установлено, что закупка ГСМ осуществляется на 2012 год. На рассмотрении жалобы представитель ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» пояснил, что в соответствии с п.2 извещения о проведении открытого конкурса закупка осуществляется на 2013 год, в заглавии Приложения 1 допущена техническая ошибка.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком была допущена техническая ошибка (опечатка), которая не могла повлиять на сроки исполнения заказа.

 

2. Согласно п.4.3.1. технического задания «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик) за 5 (пять) банковских дней до начала расчётного периода Заказчик направляет Поставщику Заявку на приобретение ГСМ, планируемых к потреблению в расчетном периоде.

Поставщик на основании полученной Заявки выставляет Заказчику счет, исходя из действующих на тот период цен с учетом всех скидок, налогов, дополнительных услуг. Заказчик перечисляет на расчётный счёт Поставщика сумму предоплаты. В случае возникновения дефицита средств, внесенных Заказчиком в качестве предоплаты, в текущем расчетном периоде Заказчик направляет Поставщику дополнительную Заявку на приобретение ГСМ, с последующей оплатой счета Поставщика, выставленного на основании этой заявки. Неизрасходованные в течение расчетного периода средства переносятся на очередной расчётный период. Расчетный период – один календарный месяц.

По мнению представителей ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в техническом задании указана годовая потребность, выраженная в литрах, грузополучателем является ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания».

Комиссия пришла к выводу что, заказчик не имеет возможности заранее определить в разрезе по районам объем ГСМ необходимый для поставки до момента получения соответствующих заявок от грузополучателей ГСМ.

Следовательно, данный довод заявителя является необоснованным.

 

3. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что в ее составе действительно отсутствуют сведения относительно срока окончания поставки продукции.

Данный довод ООО «Селлер» обоснован.

 

4. Проведенный анализ извещения по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что согласно извещению, размещенному на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (www.zakupki.gov.ru), датой подведения итогов открытого конкурса заказчиком была определена - 25.03.2013 года в 12.00. Таким образом, Комиссия установила, что данный довод ООО «Селлер» не обоснован.

 

5. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что согласно п.4.4 технического задания «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком был определен перечень грузополучателей: с. Ахты, с. Акуша, с. Агвали, с. Бабаюрт, г. Буйнакск, с. Ботлих, с. Гуниб, г. Дербент, г. Избербаш, с. Маджалис, с. Касумкент, с. Карабудахкент, г. Кизляр, г. Кизилюрт, с. Кумух, с. Леваши, г. Махачкала, с. Магарамкент, с. Мехельта, с. Новокаякент, с. Сергокала, с. Тарумовка, с. Терекли-Мектеб, с. Тлярата, с. Унцукуль, с. Уркарах, г. Хасавюрт, с. Хебда, с. Хучни, с. Хунзах, г. Южно-Сухокумск. Также в ходе проведенного анализа было установлено, что согласно приложению №2 к проекту договору поставки, конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком был определен иной перечень список точек обслуживаний, превышающий количество список точек обслуживаний, определенных в техническом задании.

Таким образом, Комиссия установила, что вышеуказанный довод ООО «Селлер» обоснован.

 

6. Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не содержит требования по обоснованию начальной (максимальной) цены. Таким образом, Комиссия считает данный довод заявителя не обоснованным.

 

7. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал что, начальная (максимальная) цена контракта была определена заказчиком в размере 15 246 800 рублей. Комиссия установила, что тот факт, что ООО «Селлер» смогло подготовить заявку на участие в открытом конкурсе, а также смогло указать в ней свое коммерческое предложение говорит о том, что указанная заказчиком начальная (максимальная) цена контракта является действующей ценой на день заправки топливом.

Комиссия считает, что данный довод ООО «Селлер» не обоснован.

 

Согласно части 20 статьи 18.1 по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

Р Е Ш И Л А:

  1. Жалобу ООО «Селлер» на нарушение порядка проведения торгов признать частично обоснованной.
  2. Выдать ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                           Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                              А.М. Мамеднебиев

Р.Д. Гужиев

К.Г. Магомедов

А.М. Патахов

Исп. А.М. Патахов

Предписание №3Т/2013

о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов

 

27 февраля 2013г.                                                              

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание                                           Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                             А.М. Мамеднебиева,

Р.Д. Гужиева,

К.Г. Магомедова,

А.М. Патахова,

на основании своего Решения от 27.02.2013г. по делу №3Т/2013, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ООО «Селлер» на действия закупочной комиссии созданной ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. Закупочной комиссии ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов, для чего:

А) внести изменения в приложение №1 технического задания исправив допущенную техническую ошибку (опечатку) заменив 2012г. на 2013г.;

Б) внести изменения, в конкурсную документацию установив срок окончания поставки продукции;

В) приложение№2 проекта договора поставки, привести в соответствии с п.4.4 технического задания «Приложение №1», установив единый перечень (список) точек обслуживаний.

  1. Закупочной комиссии ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» исполнить настоящее предписание в срок до 15.03.2013г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 19.03.2013г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии                                              Д.М. Халлаева

Члены комиссии:                                                                   А.М. Мамеднебиев

Р.Д. Гужиев

К.Г. Магомедов

А.М. Патахов

 

 

 

Исп. А.М. Патахов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е №3Т/2013

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

27 февраля 2013 года                                                        

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Ведущей заседание                                           Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                             А.М. Мамеднебиева,

Р.Д. Гужиева,

К.Г. Магомедова,

А.М. Патахова,

рассмотрев жалобу ООО «Селлер» (далее - Общество) в отсутствии представителя Общества и в присутствии представителей ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ххх и ххх,

 

У С Т А Н О В И Л А:

20.02.2013г. поступила жалоба ООО «Селлер» на действия закупочной комиссии, созданной ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов.

В жалобе Общества указываются следующие обжалуемые действия.

Заказчиком утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса несоответствующая требованиям законодательства о размещении заказов, а именно:

  1. В техническом задании заказчик покупает продукцию на 2012год.
  2. В техническом задании не указаны конкретные объемы поставок продукции по конкретным грузополучателям.
  3. В техническом задании не указан срок начала поставки продукции и срок окончания поставки продукции.
  4. Не указан конкретный день подведения протоколов, итогов.
  5. В техническом задании и проекте договора не соответствуют конкретные грузополучатели по городам и районам республики, в проекте договора их намного больше.
  6. В документации отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены договора.
  7. В проекте договора в спецификации цена указана как действующая цена на день заправки топливом, проведение торгов означает определение четкой цены и условий договора.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной ООО «Селлер» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», а также анализ, представленных документов и материалов по размещенному на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (223-ФЗ) методом проведения открытого конкурса по закупке ГСМ Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила что: жалоба ООО «Селлер» обоснованна частично.

 

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (далее - заказчик) разместило заказ на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о размещении заказов (223-ФЗ) методом проведения открытого конкурса по закупке ГСМ (извещение № 31300108160 от 23.01.2013г.).

1. В техническом задании по жалобе ООО «Селлер» заказчик покупает продукцию «на 2012год». Согласно техническому заданию «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком было установлено, что закупка ГСМ осуществляется на 2012 год. На рассмотрении жалобы представитель ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» пояснил, что в соответствии с п.2 извещения о проведении открытого конкурса закупка осуществляется на 2013 год, в заглавии Приложения 1 допущена техническая ошибка.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком была допущена техническая ошибка (опечатка), которая не могла повлиять на сроки исполнения заказа.

 

2. Согласно п.4.3.1. технического задания «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик) за 5 (пять) банковских дней до начала расчётного периода Заказчик направляет Поставщику Заявку на приобретение ГСМ, планируемых к потреблению в расчетном периоде.

Поставщик на основании полученной Заявки выставляет Заказчику счет, исходя из действующих на тот период цен с учетом всех скидок, налогов, дополнительных услуг. Заказчик перечисляет на расчётный счёт Поставщика сумму предоплаты. В случае возникновения дефицита средств, внесенных Заказчиком в качестве предоплаты, в текущем расчетном периоде Заказчик направляет Поставщику дополнительную Заявку на приобретение ГСМ, с последующей оплатой счета Поставщика, выставленного на основании этой заявки. Неизрасходованные в течение расчетного периода средства переносятся на очередной расчётный период. Расчетный период – один календарный месяц.

По мнению представителей ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в техническом задании указана годовая потребность, выраженная в литрах, грузополучателем является ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания».

Комиссия пришла к выводу что, заказчик не имеет возможности заранее определить в разрезе по районам объем ГСМ необходимый для поставки до момента получения соответствующих заявок от грузополучателей ГСМ.

Следовательно, данный довод заявителя является необоснованным.

 

3. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что в ее составе действительно отсутствуют сведения относительно срока окончания поставки продукции.

Данный довод ООО «Селлер» обоснован.

 

4. Проведенный анализ извещения по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что согласно извещению, размещенному на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (www.zakupki.gov.ru), датой подведения итогов открытого конкурса заказчиком была определена - 25.03.2013 года в 12.00. Таким образом, Комиссия установила, что данный довод ООО «Селлер» не обоснован.

 

5. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал, что согласно п.4.4 технического задания «Приложение №1» конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком был определен перечень грузополучателей: с. Ахты, с. Акуша, с. Агвали, с. Бабаюрт, г. Буйнакск, с. Ботлих, с. Гуниб, г. Дербент, г. Избербаш, с. Маджалис, с. Касумкент, с. Карабудахкент, г. Кизляр, г. Кизилюрт, с. Кумух, с. Леваши, г. Махачкала, с. Магарамкент, с. Мехельта, с. Новокаякент, с. Сергокала, с. Тарумовка, с. Терекли-Мектеб, с. Тлярата, с. Унцукуль, с. Уркарах, г. Хасавюрт, с. Хебда, с. Хучни, с. Хунзах, г. Южно-Сухокумск. Также в ходе проведенного анализа было установлено, что согласно приложению №2 к проекту договору поставки, конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» заказчиком был определен иной перечень список точек обслуживаний, превышающий количество список точек обслуживаний, определенных в техническом задании.

Таким образом, Комиссия установила, что вышеуказанный довод ООО «Селлер» обоснован.

 

6. Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не содержит требования по обоснованию начальной (максимальной) цены. Таким образом, Комиссия считает данный довод заявителя не обоснованным.

 

7. Проведенный анализ информации, содержащейся в составе конкурсной документации по проведению «Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договоров на поставку горюче-смазочных материалов (топлива) для нужд ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик)» показал что, начальная (максимальная) цена контракта была определена заказчиком в размере 15 246 800 рублей. Комиссия установила, что тот факт, что ООО «Селлер» смогло подготовить заявку на участие в открытом конкурсе, а также смогло указать в ней свое коммерческое предложение говорит о том, что указанная заказчиком начальная (максимальная) цена контракта является действующей ценой на день заправки топливом.

Комиссия считает, что данный довод ООО «Селлер» не обоснован.

 

Согласно части 20 статьи 18.1 по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

Р Е Ш И Л А:

  1. Жалобу ООО «Селлер» на нарушение порядка проведения торгов признать частично обоснованной.
  2. Выдать ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                           Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                              А.М. Мамеднебиев

Р.Д. Гужиев

К.Г. Магомедов

А.М. Патахов

Исп. А.М. Патахов

Предписание №3Т/2013

о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов

 

27 февраля 2013г.                                                              

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание                                           Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                             А.М. Мамеднебиева,

Р.Д. Гужиева,

К.Г. Магомедова,

А.М. Патахова,

на основании своего Решения от 27.02.2013г. по делу №3Т/2013, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ООО «Селлер» на действия закупочной комиссии созданной ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. Закупочной комиссии ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» устранить нарушения порядка организации и проведения торгов, при размещении заказа на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, методом проведения открытого конкурса о закупке горюче смазочных материалов, для чего:

А) внести изменения в приложение №1 технического задания исправив допущенную техническую ошибку (опечатку) заменив 2012г. на 2013г.;

Б) внести изменения, в конкурсную документацию установив срок окончания поставки продукции;

В) приложение№2 проекта договора поставки, привести в соответствии с п.4.4 технического задания «Приложение №1», установив единый перечень (список) точек обслуживаний.

  1. Закупочной комиссии ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» исполнить настоящее предписание в срок до 15.03.2013г., представив в Дагестанское УФАС России в срок до 19.03.2013г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии                                              Д.М. Халлаева

Члены комиссии:                                                                   А.М. Мамеднебиев

Р.Д. Гужиев

К.Г. Магомедов

А.М. Патахов

 

 

 

Исп. А.М. Патахов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №3Т [format] => [safe_value] => №3Т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-27 14:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-27 11:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1362569476 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )