Решение в отношении Администрации ГО «Дагестанские Огни»

Номер дела: №12
Дата публикации: 10 июня 2013, 21:15

 

Решение

по делу №12/2013

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена «30» мая 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «10» июня 2013г.

 

 

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя КомиссииХаллаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М

     рассмотрев дело №12/2013  по признакам нарушения Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» (Республика Дагестан, г. Дагестанские Огни, ул.Козленко,1) п.п.3,7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 в присутствии представителя         Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх,                           

 в отсутствии представителя ООО «Коммунсервис», надлежащим образом извещенном о месте и времени рассмотрения дела,

 

                                                   УСТАНОВИЛА:

 

       19.09.2012г. в адрес Дагестанского УФАС России поступило обращение Администрации ГО «город Дербент» по вопросу бездействия Администраций населенных пунктов Дербентского района, в части неисполнения Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009г. №261, а именно в бездействии по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию приборов учета потребляемой воды в данных муниципальных образованиях, а также заключения договора водоснабжения между Администрациями  населенных пунктов Дербентского района и УМП «Дербентгорводоканал».

      На основании данного обращения, Дагестанским УФАС России был направлен запрос в Администрацию  ГО «город Дагестанские Огни» о предоставлении  информации  об организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на подведомственной территории, договора, заключенного Администрацией с организацией осуществляющей водоснабжение и водоотведение на подведомственной территории, а также информации о количестве установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета потребляемой воды на подведомственной территории.

      В ходе изучения представленной Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» информации было установлено, что между Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» г.Дагестанские Огни 12.12.2011г. был заключен договор аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1, без проведения публичных процедур.

          На основании данных материалов, приказом №109 от 29.03.2013г.   Дагестанским УФАС России было возбуждено дело №12/2013 в отношении Администрации ГО «город Дагестанские Огни» по признакам нарушения п.п.3,7 ч.1 ст.15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в не проведении торгов при заключении договора аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

         В связи необходимостью получения дополнительных материалов (документов) дело №12/2013 было отложено на 30.05.2013г.

         30.05.2013г. на рассмотрении дела №12/2013 на вопрос Комиссии по поводу заключения договора аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1 с ООО «Коммунсервис» без проведения публичных процедур, представитель Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх пояснил, что данный договор от 12.12.11г. был заключен по итогам проведенного конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказании услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», и что в конкурсной документации было предусмотрено право поставщика услуги на заключение договора аренды имущества с победителем конкурса.

        ххх также пояснил, что данное муниципальное имущество до проведения конкурса по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни» находилось на балансе Администрации ГО «г.Дагестанские Огни».

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Администрации ГО «город Дагестанские Огни» состава правонарушения предусмотренного частями 1 и 2 статьи 17 Закона о конкуренции, выразившегося в ограничении доступа к участию в конкурсе от 29.11.2011г. по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», проведенном Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

При этом Комиссия исходила из следующего.

         28.10.2011г. Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни».

        Победителем конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», согласно протоколу конкурсной комиссии от 29.11.2011г., было признано ООО «Коммунсервис» г.Дагестанские Огни.

       12.12.11г. между Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» был заключен муниципальный контракт №24.

        На основании данного конкурса, (по словам представителя Администрации ГО «г. Дагестанские Огни» Бабасиева И.Г.) 12.12.11г. между Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» был заключен договор аренды нежилого помещения №34, в соответствии с п.1 вышеуказанного договора Администрация ГО «город Дагестанские Огни», в лице главы Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх, действующий на основании Устава, передает в аренду ООО «Коммунсервис» г. Дагестанские Огни нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1 для использования под производственные цели, площадью 87,8 кв.м.

        В ходе изучения конкурсной документации, Комиссией было установлено, что согласно п.13 информационной карты, победитель конкурса заключает контракт на аренду имущества. Однако какое имущество предложено Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» победителю конкурса для надлежащего исполнения муниципального контракта не ясно.

 В п.10 ч.1 ст.17.1 Закона о конкуренции установлена возможность передачи государственного имущества без проведения торгов лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта.

При этом, в конкурсной документации должны указываться данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче для исполнения муниципального контракта, что не сделано Администрацией ГО «город Дагестанские Огни», как заказчиком конкурса.

Администрация ГО «город Дагестанские Огни» своими действиями (бездействием) по не указанию полной информации в извещении о проведении торгов (конкурсов, аукционов), предусмотренных законодательством Российской Федерации, ограничила доступ к участию в конкурсе неопределенному кругу лиц, которые также могли иметь намерение приобрести выше обозначенные права в отношении муниципального имущества.                                                                               Согласно ч.1 ст.17 Закона о конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Также, согласно ч.2 ст. 17 Закона о конкуренции, наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

       Учитывая изложенное, Комиссия считает доказанным факт нарушения Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» частей 1 и 2 ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции», в части ограничения доступа к участию в конкурсе от 29.11.2011г. по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», проведенном Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни»

       Согласно ч.2 ст.1 Закона  о конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии со ст.22 данного закона на антимонопольный орган возложены следующие функции: обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятия мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.

      Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь  статьей 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 статьи 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                        РЕШИЛА:

 

        1.      Признать Администрацию ГО «город Дагестанские Огни» (Республика Дагестан, г. Дагестанские Огни, ул.Козленко,1) нарушившей ч.1 и 2, ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении доступа по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг «водоснабжения и водоотведения» на территории МО «г. Дагестанские Огни».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

             2.   В связи с тем, что срок договора аренды нежилого помещения №34 от 12.12.2011г. заключенного между Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» истек, предписание не выдавать.  

               3.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                                    Д.М. Халлаева

 

 Члены Комиссии:                                                                             Р.М. Агаев

 

             Ш.М. Саидов

stdClass Object ( [vid] => 7544 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении Администрации ГО «Дагестанские Огни» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7544 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371453456 [changed] => 1371453456 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371453456 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Решение

по делу №12/2013

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена «30» мая 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «10» июня 2013г.

 

 

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя КомиссииХаллаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М

     рассмотрев дело №12/2013  по признакам нарушения Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» (Республика Дагестан, г. Дагестанские Огни, ул.Козленко,1) п.п.3,7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 в присутствии представителя         Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх,                           

 в отсутствии представителя ООО «Коммунсервис», надлежащим образом извещенном о месте и времени рассмотрения дела,

 

                                                   УСТАНОВИЛА:

 

       19.09.2012г. в адрес Дагестанского УФАС России поступило обращение Администрации ГО «город Дербент» по вопросу бездействия Администраций населенных пунктов Дербентского района, в части неисполнения Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009г. №261, а именно в бездействии по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию приборов учета потребляемой воды в данных муниципальных образованиях, а также заключения договора водоснабжения между Администрациями  населенных пунктов Дербентского района и УМП «Дербентгорводоканал».

      На основании данного обращения, Дагестанским УФАС России был направлен запрос в Администрацию  ГО «город Дагестанские Огни» о предоставлении  информации  об организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на подведомственной территории, договора, заключенного Администрацией с организацией осуществляющей водоснабжение и водоотведение на подведомственной территории, а также информации о количестве установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета потребляемой воды на подведомственной территории.

      В ходе изучения представленной Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» информации было установлено, что между Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» г.Дагестанские Огни 12.12.2011г. был заключен договор аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1, без проведения публичных процедур.

          На основании данных материалов, приказом №109 от 29.03.2013г.   Дагестанским УФАС России было возбуждено дело №12/2013 в отношении Администрации ГО «город Дагестанские Огни» по признакам нарушения п.п.3,7 ч.1 ст.15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в не проведении торгов при заключении договора аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

         В связи необходимостью получения дополнительных материалов (документов) дело №12/2013 было отложено на 30.05.2013г.

         30.05.2013г. на рассмотрении дела №12/2013 на вопрос Комиссии по поводу заключения договора аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1 с ООО «Коммунсервис» без проведения публичных процедур, представитель Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх пояснил, что данный договор от 12.12.11г. был заключен по итогам проведенного конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказании услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», и что в конкурсной документации было предусмотрено право поставщика услуги на заключение договора аренды имущества с победителем конкурса.

        ххх также пояснил, что данное муниципальное имущество до проведения конкурса по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни» находилось на балансе Администрации ГО «г.Дагестанские Огни».

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Администрации ГО «город Дагестанские Огни» состава правонарушения предусмотренного частями 1 и 2 статьи 17 Закона о конкуренции, выразившегося в ограничении доступа к участию в конкурсе от 29.11.2011г. по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», проведенном Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

При этом Комиссия исходила из следующего.

         28.10.2011г. Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни».

        Победителем конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», согласно протоколу конкурсной комиссии от 29.11.2011г., было признано ООО «Коммунсервис» г.Дагестанские Огни.

       12.12.11г. между Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» был заключен муниципальный контракт №24.

        На основании данного конкурса, (по словам представителя Администрации ГО «г. Дагестанские Огни» Бабасиева И.Г.) 12.12.11г. между Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» был заключен договор аренды нежилого помещения №34, в соответствии с п.1 вышеуказанного договора Администрация ГО «город Дагестанские Огни», в лице главы Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх, действующий на основании Устава, передает в аренду ООО «Коммунсервис» г. Дагестанские Огни нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1 для использования под производственные цели, площадью 87,8 кв.м.

        В ходе изучения конкурсной документации, Комиссией было установлено, что согласно п.13 информационной карты, победитель конкурса заключает контракт на аренду имущества. Однако какое имущество предложено Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» победителю конкурса для надлежащего исполнения муниципального контракта не ясно.

 В п.10 ч.1 ст.17.1 Закона о конкуренции установлена возможность передачи государственного имущества без проведения торгов лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта.

При этом, в конкурсной документации должны указываться данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче для исполнения муниципального контракта, что не сделано Администрацией ГО «город Дагестанские Огни», как заказчиком конкурса.

Администрация ГО «город Дагестанские Огни» своими действиями (бездействием) по не указанию полной информации в извещении о проведении торгов (конкурсов, аукционов), предусмотренных законодательством Российской Федерации, ограничила доступ к участию в конкурсе неопределенному кругу лиц, которые также могли иметь намерение приобрести выше обозначенные права в отношении муниципального имущества.                                                                               Согласно ч.1 ст.17 Закона о конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Также, согласно ч.2 ст. 17 Закона о конкуренции, наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

       Учитывая изложенное, Комиссия считает доказанным факт нарушения Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» частей 1 и 2 ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции», в части ограничения доступа к участию в конкурсе от 29.11.2011г. по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», проведенном Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни»

       Согласно ч.2 ст.1 Закона  о конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии со ст.22 данного закона на антимонопольный орган возложены следующие функции: обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятия мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.

      Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь  статьей 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 статьи 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                        РЕШИЛА:

 

        1.      Признать Администрацию ГО «город Дагестанские Огни» (Республика Дагестан, г. Дагестанские Огни, ул.Козленко,1) нарушившей ч.1 и 2, ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении доступа по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг «водоснабжения и водоотведения» на территории МО «г. Дагестанские Огни».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

             2.   В связи с тем, что срок договора аренды нежилого помещения №34 от 12.12.2011г. заключенного между Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» истек, предписание не выдавать.  

               3.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                                    Д.М. Халлаева

 

 Члены Комиссии:                                                                             Р.М. Агаев

 

             Ш.М. Саидов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Решение

по делу №12/2013

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена «30» мая 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «10» июня 2013г.

 

 

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя КомиссииХаллаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Агаева Р.М.

Саидова Ш.М

     рассмотрев дело №12/2013  по признакам нарушения Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» (Республика Дагестан, г. Дагестанские Огни, ул.Козленко,1) п.п.3,7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 в присутствии представителя         Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх,                           

 в отсутствии представителя ООО «Коммунсервис», надлежащим образом извещенном о месте и времени рассмотрения дела,

 

                                                   УСТАНОВИЛА:

 

       19.09.2012г. в адрес Дагестанского УФАС России поступило обращение Администрации ГО «город Дербент» по вопросу бездействия Администраций населенных пунктов Дербентского района, в части неисполнения Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009г. №261, а именно в бездействии по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию приборов учета потребляемой воды в данных муниципальных образованиях, а также заключения договора водоснабжения между Администрациями  населенных пунктов Дербентского района и УМП «Дербентгорводоканал».

      На основании данного обращения, Дагестанским УФАС России был направлен запрос в Администрацию  ГО «город Дагестанские Огни» о предоставлении  информации  об организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на подведомственной территории, договора, заключенного Администрацией с организацией осуществляющей водоснабжение и водоотведение на подведомственной территории, а также информации о количестве установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета потребляемой воды на подведомственной территории.

      В ходе изучения представленной Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» информации было установлено, что между Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» г.Дагестанские Огни 12.12.2011г. был заключен договор аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1, без проведения публичных процедур.

          На основании данных материалов, приказом №109 от 29.03.2013г.   Дагестанским УФАС России было возбуждено дело №12/2013 в отношении Администрации ГО «город Дагестанские Огни» по признакам нарушения п.п.3,7 ч.1 ст.15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в не проведении торгов при заключении договора аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

         В связи необходимостью получения дополнительных материалов (документов) дело №12/2013 было отложено на 30.05.2013г.

         30.05.2013г. на рассмотрении дела №12/2013 на вопрос Комиссии по поводу заключения договора аренды нежилого помещения, площадью 87,8 кв.м, расположенного по адресу г.Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1 с ООО «Коммунсервис» без проведения публичных процедур, представитель Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх пояснил, что данный договор от 12.12.11г. был заключен по итогам проведенного конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказании услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», и что в конкурсной документации было предусмотрено право поставщика услуги на заключение договора аренды имущества с победителем конкурса.

        ххх также пояснил, что данное муниципальное имущество до проведения конкурса по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни» находилось на балансе Администрации ГО «г.Дагестанские Огни».

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Администрации ГО «город Дагестанские Огни» состава правонарушения предусмотренного частями 1 и 2 статьи 17 Закона о конкуренции, выразившегося в ограничении доступа к участию в конкурсе от 29.11.2011г. по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», проведенном Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

При этом Комиссия исходила из следующего.

         28.10.2011г. Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни».

        Победителем конкурса по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», согласно протоколу конкурсной комиссии от 29.11.2011г., было признано ООО «Коммунсервис» г.Дагестанские Огни.

       12.12.11г. между Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» был заключен муниципальный контракт №24.

        На основании данного конкурса, (по словам представителя Администрации ГО «г. Дагестанские Огни» Бабасиева И.Г.) 12.12.11г. между Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» был заключен договор аренды нежилого помещения №34, в соответствии с п.1 вышеуказанного договора Администрация ГО «город Дагестанские Огни», в лице главы Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ххх, действующий на основании Устава, передает в аренду ООО «Коммунсервис» г. Дагестанские Огни нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Дагестанские Огни, ул.Кутузова, 1 для использования под производственные цели, площадью 87,8 кв.м.

        В ходе изучения конкурсной документации, Комиссией было установлено, что согласно п.13 информационной карты, победитель конкурса заключает контракт на аренду имущества. Однако какое имущество предложено Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни» победителю конкурса для надлежащего исполнения муниципального контракта не ясно.

 В п.10 ч.1 ст.17.1 Закона о конкуренции установлена возможность передачи государственного имущества без проведения торгов лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта.

При этом, в конкурсной документации должны указываться данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче для исполнения муниципального контракта, что не сделано Администрацией ГО «город Дагестанские Огни», как заказчиком конкурса.

Администрация ГО «город Дагестанские Огни» своими действиями (бездействием) по не указанию полной информации в извещении о проведении торгов (конкурсов, аукционов), предусмотренных законодательством Российской Федерации, ограничила доступ к участию в конкурсе неопределенному кругу лиц, которые также могли иметь намерение приобрести выше обозначенные права в отношении муниципального имущества.                                                                               Согласно ч.1 ст.17 Закона о конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Также, согласно ч.2 ст. 17 Закона о конкуренции, наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

       Учитывая изложенное, Комиссия считает доказанным факт нарушения Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» частей 1 и 2 ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции», в части ограничения доступа к участию в конкурсе от 29.11.2011г. по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «г. Дагестанские Огни», проведенном Администрацией ГО «г. Дагестанские Огни»

       Согласно ч.2 ст.1 Закона  о конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии со ст.22 данного закона на антимонопольный орган возложены следующие функции: обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятия мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.

      Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь  статьей 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 статьи 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                        РЕШИЛА:

 

        1.      Признать Администрацию ГО «город Дагестанские Огни» (Республика Дагестан, г. Дагестанские Огни, ул.Козленко,1) нарушившей ч.1 и 2, ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении доступа по отбору организации на выполнение функций по оказанию услуг «водоснабжения и водоотведения» на территории МО «г. Дагестанские Огни».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

             2.   В связи с тем, что срок договора аренды нежилого помещения №34 от 12.12.2011г. заключенного между Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» и ООО «Коммунсервис» истек, предписание не выдавать.  

               3.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении правонарушения, к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                                    Д.М. Халлаева

 

 Члены Комиссии:                                                                             Р.М. Агаев

 

             Ш.М. Саидов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №12 [format] => [safe_value] => №12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-10 17:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-30 17:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371453456 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )