Решение и предписание в отношении ОАО «Свобода Слова»

Номер дела: 21-Р
Дата публикации: 18 ноября 2013, 21:40

 

РЕШЕНИЕ № 21-Р

 

18 ноября 2013 года                                                               г. Махачкала

 

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б.

Магомеднабиева  Ш.С.

рассмотрев дело № 21-P, возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы компании ООО «ИВТ» (г.Махачкала, ул. Азиза  Алиева, проезд 8, дом 3) в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, без соблюдения требований предъявляемых  ст.6. Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» к рекламе подобного рода,

в присутствии представителя ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») ххх и представителя компании ООО «ИВТ» ххх

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»)  от 04.10.2013г. №38 размещена  реклама компании ООО «ИВТ» (г. Махачкала, ул. Азиза Алиева, пр.8, д.3) следующего содержания;

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»

На рекламе изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты (в материалах дела имеется газета ОАО «Свобода Слова» от 04.10.2013г. №38).

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

Таким образом, в действиях в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения  ст. 6 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем, что в действиях ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения  ст.6 ФЗ «О рекламе» 24 октября 2013г. в отношении ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») было возбуждено дело № 21-Р.

Из материалов дела усматривается:

Письмом от 15.11.2013г. ООО «ИВТ» сообщило Дагестанскому УФАС России о том, что для размещения рекламы компании заключен договор с ООО «МедиаФакт», в разработке макета рекламы компания не участвует, полностью полагаясь на профессионализм сотрудников издательства.

ОАО «Свобода Слова» представило Агентский договор № 1 от 01.01.2013г., заключенный с ОАО «МедиаФакт» и Договор № 9 от 15.01.2013г., заключенный между ОАО «МедиаФакт» и компанией ООО «ИВТ».

Согласно п.1.1 Агентский договор № 1 «Агент (ОАО «МедиаФакт») по поручению и за счет Редакции (ОАО «Свобода Слова») совершает в его интересах юридические и иные действия от своего имени. Согласно п. 3.1 Агентского договора № 1 Агент по поручению Редакции, но от своего имени подбирает рекламодателей и заключает с ними договор на изготовление и (или) распространение их рекламы средствами Редакции, а в соответствии с п.3.5 по выполнении заказа рекламодателя Редакция составляет акт о произведенной рекламе для своих рекламодателей».

Согласно п. 2.1 Договора № 9 исполнитель (ОАО «МедиаФакт») обязуется разместить/опубликовать  в соответствии с требованиями Заказчика (ООО «ИВТ») и на условиях настоящего Договора рекламно-информационные материалы в печатном издании «Черновик».

ОАО «Свобода Слова» в своих письменных пояснениях от 18.11.2013г. также сообщило, что рассматриваемая реклама посвящена Дню Учителя и не направлена на несовершеннолетних, в полной мере соответствует Закону РФ «О рекламе», в связи с чем, просит прекратить производство по делу.

На рассмотрении дела № 21-Р представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя, ОАО«Свобода Слова» (газета «Черновик») Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая реклама компании ООО «ИВТ» в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам (компьютерная техника), реализуемым компанией ООО «ИВТ», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».

Реклама ООО «ИВТ»:

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»,

размещенная в газета «Черновик» «ОАО «Свобода Слова») от 04.10.2013г. №38) где, изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты по мнению Комиссии направлена на:

- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:

в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта подобная реклама не допускается:

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Вышеуказанная реклама в интересах компании ООО «ИВТ», согласно договору № 9 изготовлена и размещена в газете «Черновик» ОАО «»МедиаФакт», т.е. рекламодателем и рекламопроизводителем является ОАО «»МедиаФакт», а рекламораспространителем -газета ОАО «Свобода слова» и по их вине допущено нарушение требований законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 6 Закона несет  рекламодатель.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований указанных в ч.ч. 6 и 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «ИВТ», размещённую в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»), поскольку, в ней нарушены требования ст.6 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать компании ООО «ИВТ» и ООО «Свобода Слова» (газета «Черновик») предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение в полном объёме изготовлено 18.11.2013г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                          Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                                        А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                      Ш.С.Магомеднабиев

 

 

Исп. Магомеднабиев Ш.С.

Тел: 51-72-04

 

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ.

 

18ноября 2013 года                                                                г.  Махачкала

 

Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б.

Магомеднабиева  Ш.С

 

на основании своего решения от 18.11.2013г. по делу № 21-Р о признании ненадлежащей рекламы компании ООО «ИВТ», размещённой в ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик»)  от 04.10.2013г. № 38, поскольку, в ней нарушены требования ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,

а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение  ст. 6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы:

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»

или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе».

 

2. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» в срок до 29 ноября 2013 года. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                              Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                               А.Б. Сулейманов

 

                                                                                          Ш.С. Магомеднабиев

 

Исп.  Магомеднабиев Ш.С.

Тел:. 51-72-04

 

stdClass Object ( [vid] => 8444 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ОАО «Свобода Слова» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8444 [type] => solution [language] => ru [created] => 1386225787 [changed] => 1386225787 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1386225787 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 21-Р

 

18 ноября 2013 года                                                               г. Махачкала

 

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б.

Магомеднабиева  Ш.С.

рассмотрев дело № 21-P, возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы компании ООО «ИВТ» (г.Махачкала, ул. Азиза  Алиева, проезд 8, дом 3) в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, без соблюдения требований предъявляемых  ст.6. Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» к рекламе подобного рода,

в присутствии представителя ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») ххх и представителя компании ООО «ИВТ» ххх

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»)  от 04.10.2013г. №38 размещена  реклама компании ООО «ИВТ» (г. Махачкала, ул. Азиза Алиева, пр.8, д.3) следующего содержания;

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»

На рекламе изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты (в материалах дела имеется газета ОАО «Свобода Слова» от 04.10.2013г. №38).

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

Таким образом, в действиях в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения  ст. 6 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем, что в действиях ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения  ст.6 ФЗ «О рекламе» 24 октября 2013г. в отношении ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») было возбуждено дело № 21-Р.

Из материалов дела усматривается:

Письмом от 15.11.2013г. ООО «ИВТ» сообщило Дагестанскому УФАС России о том, что для размещения рекламы компании заключен договор с ООО «МедиаФакт», в разработке макета рекламы компания не участвует, полностью полагаясь на профессионализм сотрудников издательства.

ОАО «Свобода Слова» представило Агентский договор № 1 от 01.01.2013г., заключенный с ОАО «МедиаФакт» и Договор № 9 от 15.01.2013г., заключенный между ОАО «МедиаФакт» и компанией ООО «ИВТ».

Согласно п.1.1 Агентский договор № 1 «Агент (ОАО «МедиаФакт») по поручению и за счет Редакции (ОАО «Свобода Слова») совершает в его интересах юридические и иные действия от своего имени. Согласно п. 3.1 Агентского договора № 1 Агент по поручению Редакции, но от своего имени подбирает рекламодателей и заключает с ними договор на изготовление и (или) распространение их рекламы средствами Редакции, а в соответствии с п.3.5 по выполнении заказа рекламодателя Редакция составляет акт о произведенной рекламе для своих рекламодателей».

Согласно п. 2.1 Договора № 9 исполнитель (ОАО «МедиаФакт») обязуется разместить/опубликовать  в соответствии с требованиями Заказчика (ООО «ИВТ») и на условиях настоящего Договора рекламно-информационные материалы в печатном издании «Черновик».

ОАО «Свобода Слова» в своих письменных пояснениях от 18.11.2013г. также сообщило, что рассматриваемая реклама посвящена Дню Учителя и не направлена на несовершеннолетних, в полной мере соответствует Закону РФ «О рекламе», в связи с чем, просит прекратить производство по делу.

На рассмотрении дела № 21-Р представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя, ОАО«Свобода Слова» (газета «Черновик») Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая реклама компании ООО «ИВТ» в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам (компьютерная техника), реализуемым компанией ООО «ИВТ», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».

Реклама ООО «ИВТ»:

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»,

размещенная в газета «Черновик» «ОАО «Свобода Слова») от 04.10.2013г. №38) где, изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты по мнению Комиссии направлена на:

- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:

в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта подобная реклама не допускается:

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Вышеуказанная реклама в интересах компании ООО «ИВТ», согласно договору № 9 изготовлена и размещена в газете «Черновик» ОАО «»МедиаФакт», т.е. рекламодателем и рекламопроизводителем является ОАО «»МедиаФакт», а рекламораспространителем -газета ОАО «Свобода слова» и по их вине допущено нарушение требований законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 6 Закона несет  рекламодатель.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований указанных в ч.ч. 6 и 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «ИВТ», размещённую в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»), поскольку, в ней нарушены требования ст.6 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать компании ООО «ИВТ» и ООО «Свобода Слова» (газета «Черновик») предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение в полном объёме изготовлено 18.11.2013г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                          Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                                        А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                      Ш.С.Магомеднабиев

 

 

Исп. Магомеднабиев Ш.С.

Тел: 51-72-04

 

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ.

 

18ноября 2013 года                                                                г.  Махачкала

 

Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б.

Магомеднабиева  Ш.С

 

на основании своего решения от 18.11.2013г. по делу № 21-Р о признании ненадлежащей рекламы компании ООО «ИВТ», размещённой в ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик»)  от 04.10.2013г. № 38, поскольку, в ней нарушены требования ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,

а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение  ст. 6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы:

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»

или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе».

 

2. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» в срок до 29 ноября 2013 года. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                              Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                               А.Б. Сулейманов

 

                                                                                          Ш.С. Магомеднабиев

 

Исп.  Магомеднабиев Ш.С.

Тел:. 51-72-04

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 21-Р

 

18 ноября 2013 года                                                               г. Махачкала

 

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б.

Магомеднабиева  Ш.С.

рассмотрев дело № 21-P, возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы компании ООО «ИВТ» (г.Махачкала, ул. Азиза  Алиева, проезд 8, дом 3) в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, без соблюдения требований предъявляемых  ст.6. Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» к рекламе подобного рода,

в присутствии представителя ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») ххх и представителя компании ООО «ИВТ» ххх

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»)  от 04.10.2013г. №38 размещена  реклама компании ООО «ИВТ» (г. Махачкала, ул. Азиза Алиева, пр.8, д.3) следующего содержания;

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»

На рекламе изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты (в материалах дела имеется газета ОАО «Свобода Слова» от 04.10.2013г. №38).

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

Таким образом, в действиях в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения  ст. 6 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем, что в действиях ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения  ст.6 ФЗ «О рекламе» 24 октября 2013г. в отношении ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») было возбуждено дело № 21-Р.

Из материалов дела усматривается:

Письмом от 15.11.2013г. ООО «ИВТ» сообщило Дагестанскому УФАС России о том, что для размещения рекламы компании заключен договор с ООО «МедиаФакт», в разработке макета рекламы компания не участвует, полностью полагаясь на профессионализм сотрудников издательства.

ОАО «Свобода Слова» представило Агентский договор № 1 от 01.01.2013г., заключенный с ОАО «МедиаФакт» и Договор № 9 от 15.01.2013г., заключенный между ОАО «МедиаФакт» и компанией ООО «ИВТ».

Согласно п.1.1 Агентский договор № 1 «Агент (ОАО «МедиаФакт») по поручению и за счет Редакции (ОАО «Свобода Слова») совершает в его интересах юридические и иные действия от своего имени. Согласно п. 3.1 Агентского договора № 1 Агент по поручению Редакции, но от своего имени подбирает рекламодателей и заключает с ними договор на изготовление и (или) распространение их рекламы средствами Редакции, а в соответствии с п.3.5 по выполнении заказа рекламодателя Редакция составляет акт о произведенной рекламе для своих рекламодателей».

Согласно п. 2.1 Договора № 9 исполнитель (ОАО «МедиаФакт») обязуется разместить/опубликовать  в соответствии с требованиями Заказчика (ООО «ИВТ») и на условиях настоящего Договора рекламно-информационные материалы в печатном издании «Черновик».

ОАО «Свобода Слова» в своих письменных пояснениях от 18.11.2013г. также сообщило, что рассматриваемая реклама посвящена Дню Учителя и не направлена на несовершеннолетних, в полной мере соответствует Закону РФ «О рекламе», в связи с чем, просит прекратить производство по делу.

На рассмотрении дела № 21-Р представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя, ОАО«Свобода Слова» (газета «Черновик») Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая реклама компании ООО «ИВТ» в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам (компьютерная техника), реализуемым компанией ООО «ИВТ», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».

Реклама ООО «ИВТ»:

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»,

размещенная в газета «Черновик» «ОАО «Свобода Слова») от 04.10.2013г. №38) где, изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты по мнению Комиссии направлена на:

- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:

в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта подобная реклама не допускается:

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Вышеуказанная реклама в интересах компании ООО «ИВТ», согласно договору № 9 изготовлена и размещена в газете «Черновик» ОАО «»МедиаФакт», т.е. рекламодателем и рекламопроизводителем является ОАО «»МедиаФакт», а рекламораспространителем -газета ОАО «Свобода слова» и по их вине допущено нарушение требований законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 6 Закона несет  рекламодатель.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований указанных в ч.ч. 6 и 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «ИВТ», размещённую в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»), поскольку, в ней нарушены требования ст.6 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать компании ООО «ИВТ» и ООО «Свобода Слова» (газета «Черновик») предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение в полном объёме изготовлено 18.11.2013г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                          Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                                        А.Б. Сулейманов

 

                                                                                                      Ш.С.Магомеднабиев

 

 

Исп. Магомеднабиев Ш.С.

Тел: 51-72-04

 

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ.

 

18ноября 2013 года                                                                г.  Махачкала

 

Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Сулейманова А.Б.

Магомеднабиева  Ш.С

 

на основании своего решения от 18.11.2013г. по делу № 21-Р о признании ненадлежащей рекламы компании ООО «ИВТ», размещённой в ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик»)  от 04.10.2013г. № 38, поскольку, в ней нарушены требования ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,

а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение  ст. 6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы:

«Компьютер

Принтер

Сканер

Планшет

Телефон

Иди в ногу со временем !»

или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе».

 

2. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» в срок до 29 ноября 2013 года. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                              Д.М. Халлаева

 

Члены Комиссии                                                               А.Б. Сулейманов

 

                                                                                          Ш.С. Магомеднабиев

 

Исп.  Магомеднабиев Ш.С.

Тел:. 51-72-04

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21-Р [format] => [safe_value] => 21-Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-18 17:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-18 17:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1386225787 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )