РЕШЕНИЕ № 21-Р
18 ноября 2013 года г. Махачкала
Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б.
Магомеднабиева Ш.С.
рассмотрев дело № 21-P, возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы компании ООО «ИВТ» (г.Махачкала, ул. Азиза Алиева, проезд 8, дом 3) в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, без соблюдения требований предъявляемых ст.6. Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» к рекламе подобного рода,
в присутствии представителя ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») ххх и представителя компании ООО «ИВТ» ххх
УСТАНОВИЛА:
Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. №38 размещена реклама компании ООО «ИВТ» (г. Махачкала, ул. Азиза Алиева, пр.8, д.3) следующего содержания;
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»
На рекламе изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты (в материалах дела имеется газета ОАО «Свобода Слова» от 04.10.2013г. №38).
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:
В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:
- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
Таким образом, в действиях в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения ст. 6 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что в действиях ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения ст.6 ФЗ «О рекламе» 24 октября 2013г. в отношении ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») было возбуждено дело № 21-Р.
Из материалов дела усматривается:
Письмом от 15.11.2013г. ООО «ИВТ» сообщило Дагестанскому УФАС России о том, что для размещения рекламы компании заключен договор с ООО «МедиаФакт», в разработке макета рекламы компания не участвует, полностью полагаясь на профессионализм сотрудников издательства.
ОАО «Свобода Слова» представило Агентский договор № 1 от 01.01.2013г., заключенный с ОАО «МедиаФакт» и Договор № 9 от 15.01.2013г., заключенный между ОАО «МедиаФакт» и компанией ООО «ИВТ».
Согласно п.1.1 Агентский договор № 1 «Агент (ОАО «МедиаФакт») по поручению и за счет Редакции (ОАО «Свобода Слова») совершает в его интересах юридические и иные действия от своего имени. Согласно п. 3.1 Агентского договора № 1 Агент по поручению Редакции, но от своего имени подбирает рекламодателей и заключает с ними договор на изготовление и (или) распространение их рекламы средствами Редакции, а в соответствии с п.3.5 по выполнении заказа рекламодателя Редакция составляет акт о произведенной рекламе для своих рекламодателей».
Согласно п. 2.1 Договора № 9 исполнитель (ОАО «МедиаФакт») обязуется разместить/опубликовать в соответствии с требованиями Заказчика (ООО «ИВТ») и на условиях настоящего Договора рекламно-информационные материалы в печатном издании «Черновик».
ОАО «Свобода Слова» в своих письменных пояснениях от 18.11.2013г. также сообщило, что рассматриваемая реклама посвящена Дню Учителя и не направлена на несовершеннолетних, в полной мере соответствует Закону РФ «О рекламе», в связи с чем, просит прекратить производство по делу.
На рассмотрении дела № 21-Р представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя, ОАО«Свобода Слова» (газета «Черновик») Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемая реклама компании ООО «ИВТ» в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам (компьютерная техника), реализуемым компанией ООО «ИВТ», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Реклама ООО «ИВТ»:
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»,
размещенная в газета «Черновик» «ОАО «Свобода Слова») от 04.10.2013г. №38) где, изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты по мнению Комиссии направлена на:
- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками.
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:
в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта подобная реклама не допускается:
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Вышеуказанная реклама в интересах компании ООО «ИВТ», согласно договору № 9 изготовлена и размещена в газете «Черновик» ОАО «»МедиаФакт», т.е. рекламодателем и рекламопроизводителем является ОАО «»МедиаФакт», а рекламораспространителем -газета ОАО «Свобода слова» и по их вине допущено нарушение требований законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 6 Закона несет рекламодатель.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований указанных в ч.ч. 6 и 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «ИВТ», размещённую в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»), поскольку, в ней нарушены требования ст.6 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать компании ООО «ИВТ» и ООО «Свобода Слова» (газета «Черновик») предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение в полном объёме изготовлено 18.11.2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: А.Б. Сулейманов
Ш.С.Магомеднабиев
Исп. Магомеднабиев Ш.С.
Тел: 51-72-04
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ.
18ноября 2013 года г. Махачкала
Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б.
Магомеднабиева Ш.С.
на основании своего решения от 18.11.2013г. по делу № 21-Р о признании ненадлежащей рекламы компании ООО «ИВТ», размещённой в ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, поскольку, в ней нарушены требования ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ст. 6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы:
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»
или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе».
2. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» в срок до 29 ноября 2013 года. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии А.Б. Сулейманов
Ш.С. Магомеднабиев
Исп. Магомеднабиев Ш.С.
Тел:. 51-72-04
stdClass Object
(
[vid] => 8444
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание в отношении ОАО «Свобода Слова»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8444
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1386225787
[changed] => 1386225787
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1386225787
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 21-Р
18 ноября 2013 года г. Махачкала
Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б.
Магомеднабиева Ш.С.
рассмотрев дело № 21-P, возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы компании ООО «ИВТ» (г.Махачкала, ул. Азиза Алиева, проезд 8, дом 3) в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, без соблюдения требований предъявляемых ст.6. Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» к рекламе подобного рода,
в присутствии представителя ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») ххх и представителя компании ООО «ИВТ» ххх
УСТАНОВИЛА:
Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. №38 размещена реклама компании ООО «ИВТ» (г. Махачкала, ул. Азиза Алиева, пр.8, д.3) следующего содержания;
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»
На рекламе изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты (в материалах дела имеется газета ОАО «Свобода Слова» от 04.10.2013г. №38).
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:
В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:
- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
Таким образом, в действиях в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения ст. 6 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что в действиях ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения ст.6 ФЗ «О рекламе» 24 октября 2013г. в отношении ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») было возбуждено дело № 21-Р.
Из материалов дела усматривается:
Письмом от 15.11.2013г. ООО «ИВТ» сообщило Дагестанскому УФАС России о том, что для размещения рекламы компании заключен договор с ООО «МедиаФакт», в разработке макета рекламы компания не участвует, полностью полагаясь на профессионализм сотрудников издательства.
ОАО «Свобода Слова» представило Агентский договор № 1 от 01.01.2013г., заключенный с ОАО «МедиаФакт» и Договор № 9 от 15.01.2013г., заключенный между ОАО «МедиаФакт» и компанией ООО «ИВТ».
Согласно п.1.1 Агентский договор № 1 «Агент (ОАО «МедиаФакт») по поручению и за счет Редакции (ОАО «Свобода Слова») совершает в его интересах юридические и иные действия от своего имени. Согласно п. 3.1 Агентского договора № 1 Агент по поручению Редакции, но от своего имени подбирает рекламодателей и заключает с ними договор на изготовление и (или) распространение их рекламы средствами Редакции, а в соответствии с п.3.5 по выполнении заказа рекламодателя Редакция составляет акт о произведенной рекламе для своих рекламодателей».
Согласно п. 2.1 Договора № 9 исполнитель (ОАО «МедиаФакт») обязуется разместить/опубликовать в соответствии с требованиями Заказчика (ООО «ИВТ») и на условиях настоящего Договора рекламно-информационные материалы в печатном издании «Черновик».
ОАО «Свобода Слова» в своих письменных пояснениях от 18.11.2013г. также сообщило, что рассматриваемая реклама посвящена Дню Учителя и не направлена на несовершеннолетних, в полной мере соответствует Закону РФ «О рекламе», в связи с чем, просит прекратить производство по делу.
На рассмотрении дела № 21-Р представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя, ОАО«Свобода Слова» (газета «Черновик») Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемая реклама компании ООО «ИВТ» в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам (компьютерная техника), реализуемым компанией ООО «ИВТ», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Реклама ООО «ИВТ»:
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»,
размещенная в газета «Черновик» «ОАО «Свобода Слова») от 04.10.2013г. №38) где, изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты по мнению Комиссии направлена на:
- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками.
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:
в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта подобная реклама не допускается:
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Вышеуказанная реклама в интересах компании ООО «ИВТ», согласно договору № 9 изготовлена и размещена в газете «Черновик» ОАО «»МедиаФакт», т.е. рекламодателем и рекламопроизводителем является ОАО «»МедиаФакт», а рекламораспространителем -газета ОАО «Свобода слова» и по их вине допущено нарушение требований законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 6 Закона несет рекламодатель.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований указанных в ч.ч. 6 и 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «ИВТ», размещённую в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»), поскольку, в ней нарушены требования ст.6 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать компании ООО «ИВТ» и ООО «Свобода Слова» (газета «Черновик») предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение в полном объёме изготовлено 18.11.2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: А.Б. Сулейманов
Ш.С.Магомеднабиев
Исп. Магомеднабиев Ш.С.
Тел: 51-72-04
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ.
18ноября 2013 года г. Махачкала
Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б.
Магомеднабиева Ш.С.
на основании своего решения от 18.11.2013г. по делу № 21-Р о признании ненадлежащей рекламы компании ООО «ИВТ», размещённой в ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, поскольку, в ней нарушены требования ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ст. 6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы:
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»
или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе».
2. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» в срок до 29 ноября 2013 года. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии А.Б. Сулейманов
Ш.С. Магомеднабиев
Исп. Магомеднабиев Ш.С.
Тел:. 51-72-04
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 21-Р
18 ноября 2013 года г. Махачкала
Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б.
Магомеднабиева Ш.С.
рассмотрев дело № 21-P, возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы компании ООО «ИВТ» (г.Махачкала, ул. Азиза Алиева, проезд 8, дом 3) в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, без соблюдения требований предъявляемых ст.6. Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» к рекламе подобного рода,
в присутствии представителя ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») ххх и представителя компании ООО «ИВТ» ххх
УСТАНОВИЛА:
Дагестанским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. №38 размещена реклама компании ООО «ИВТ» (г. Махачкала, ул. Азиза Алиева, пр.8, д.3) следующего содержания;
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»
На рекламе изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты (в материалах дела имеется газета ОАО «Свобода Слова» от 04.10.2013г. №38).
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:
В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:
- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
Таким образом, в действиях в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения ст. 6 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что в действиях ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») имеются признаки нарушения ст.6 ФЗ «О рекламе» 24 октября 2013г. в отношении ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») было возбуждено дело № 21-Р.
Из материалов дела усматривается:
Письмом от 15.11.2013г. ООО «ИВТ» сообщило Дагестанскому УФАС России о том, что для размещения рекламы компании заключен договор с ООО «МедиаФакт», в разработке макета рекламы компания не участвует, полностью полагаясь на профессионализм сотрудников издательства.
ОАО «Свобода Слова» представило Агентский договор № 1 от 01.01.2013г., заключенный с ОАО «МедиаФакт» и Договор № 9 от 15.01.2013г., заключенный между ОАО «МедиаФакт» и компанией ООО «ИВТ».
Согласно п.1.1 Агентский договор № 1 «Агент (ОАО «МедиаФакт») по поручению и за счет Редакции (ОАО «Свобода Слова») совершает в его интересах юридические и иные действия от своего имени. Согласно п. 3.1 Агентского договора № 1 Агент по поручению Редакции, но от своего имени подбирает рекламодателей и заключает с ними договор на изготовление и (или) распространение их рекламы средствами Редакции, а в соответствии с п.3.5 по выполнении заказа рекламодателя Редакция составляет акт о произведенной рекламе для своих рекламодателей».
Согласно п. 2.1 Договора № 9 исполнитель (ОАО «МедиаФакт») обязуется разместить/опубликовать в соответствии с требованиями Заказчика (ООО «ИВТ») и на условиях настоящего Договора рекламно-информационные материалы в печатном издании «Черновик».
ОАО «Свобода Слова» в своих письменных пояснениях от 18.11.2013г. также сообщило, что рассматриваемая реклама посвящена Дню Учителя и не направлена на несовершеннолетних, в полной мере соответствует Закону РФ «О рекламе», в связи с чем, просит прекратить производство по делу.
На рассмотрении дела № 21-Р представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя, ОАО«Свобода Слова» (газета «Черновик») Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемая реклама компании ООО «ИВТ» в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик») адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам (компьютерная техника), реализуемым компанией ООО «ИВТ», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Реклама ООО «ИВТ»:
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»,
размещенная в газета «Черновик» «ОАО «Свобода Слова») от 04.10.2013г. №38) где, изображены дети (несовершеннолетние), сидящие за столом и перед ними лежат планшеты по мнению Комиссии направлена на:
- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками.
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которой:
в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта подобная реклама не допускается:
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Вышеуказанная реклама в интересах компании ООО «ИВТ», согласно договору № 9 изготовлена и размещена в газете «Черновик» ОАО «»МедиаФакт», т.е. рекламодателем и рекламопроизводителем является ОАО «»МедиаФакт», а рекламораспространителем -газета ОАО «Свобода слова» и по их вине допущено нарушение требований законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 6 Закона несет рекламодатель.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований указанных в ч.ч. 6 и 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «ИВТ», размещённую в ОАО «Свобода Слова» (газета «Черновик»), поскольку, в ней нарушены требования ст.6 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать компании ООО «ИВТ» и ООО «Свобода Слова» (газета «Черновик») предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение в полном объёме изготовлено 18.11.2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: А.Б. Сулейманов
Ш.С.Магомеднабиев
Исп. Магомеднабиев Ш.С.
Тел: 51-72-04
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ.
18ноября 2013 года г. Махачкала
Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б.
Магомеднабиева Ш.С.
на основании своего решения от 18.11.2013г. по делу № 21-Р о признании ненадлежащей рекламы компании ООО «ИВТ», размещённой в ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») от 04.10.2013г. № 38, поскольку, в ней нарушены требования ст.6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ст. 6 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы:
«Компьютер
Принтер
Сканер
Планшет
Телефон
Иди в ногу со временем !»
или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе».
2. ОАО «Свобода слова» (газета «Черновик») и ООО «ИВТ» в срок до 29 ноября 2013 года. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии А.Б. Сулейманов
Ш.С. Магомеднабиев
Исп. Магомеднабиев Ш.С.
Тел:. 51-72-04
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 21-Р
[format] =>
[safe_value] => 21-Р
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-18 17:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-18 17:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1386225787
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] =>
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Дагестанское УФАС России
)