Экспертный совет при ФАС России рассмотрел ситуацию на рынке тяжелого и энергетического машиностроения

20 апреля 2009 года состоялось очередное заседание Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере машиностроения при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России).

Открывая заседание, Андрей Цыганов, заместитель руководителя ФАС России отметил, что «обсуждение ситуации в таких отраслях как тяжелое и энергетическое машиностроение весьма актуально, так как это именно те отрасли, где в связи со сложившейся на сегодняшний день экономической ситуацией дела обстоят наиболее тяжело».

Он также проинформировал собравшихся о предполагаемых изменениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, вошедших во «второй антимонопольный пакет», и ходе подготовки законопроектов ко второму чтению в Государственной Думе Российской Федерации.

В частности, в законопроектах нашли отражения предложения ФАС России по изменению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части применения к государственным и муниципальным служащим мер административной ответственности в виде дисквалификации, а также установление ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления за нарушение антимонопольного законодательства.

Кроме того, новая редакция 178 статьи Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за наиболее тяжкие нарушения антимонопольного законодательства, грубейшие антиконкурентные действия.

Андрей Цыганов выразил надежду, что в ближайшее время данные меры и ряд других, вошедших во «второй антимонопольный пакет», будут одобрены Правительством России, и мы сможем применять их на практике.

В ходе заседания экспертного совета с докладами о ситуации, сложившейся на рынках энергетического и тяжелого машиностроения в Российской Федерации выступили заместитель начальника управления контроля промышленности ФАС России Купов Д.Д., директор по маркетингу и стратегии машиностроительной корпорации «УРАЛМАШ» Славич-Приступа А.С., советник дирекции по корпоративному развитию ОАО «Силовые машины» Соснин С.А., директор по стратегии и инвестированию ОАО «Атомэнергомаш» Калинин А.А.

Дмитрий Купов, заместитель начальника управления контроля промышленности ФАС России отметил, что «в рамках работы экспертного совета для нас было бы очень важно получить мнения участников рынка для того, чтобы иметь представление какими усилиями государство могло бы помочь экономическим субъектам максимально успешно конкурировать как внутри страны, так и за рубежом.

«Для нас интересны как точки зрения производителей энергетического машиностроения, так и потребителей. Надеюсь, это позволит найти ту оптимальную точку взаимодействия, когда два взаимозависимых и взаимозаинтересованных субъекта могли бы найти себя в свободной конкуренции в рамках имеющегося на данный момент законодательства», заключил Купов.

Славич-Приступа в своём выступлении «О ситуации в отрасли машиностроения» отметил, что на данный момент отрасль переживает тяжелый период.

По производству многих видов стратегической продукции тяжелого машиностроения около 20 лет нарастает системный кризис. Практически полностью заморожена модернизация, перспективы новых контрактов малопонятна.

По его данным за первый квартал 2009 года падение отрасли составило 1,5 раза, при этом в среднем по 2009 году падение составит 2 раза.

Директор по маркетингу и стратегии машиностроительной корпорации «УРАЛМАШ» подчеркнул, что сохранение отрасли требует ее глубокой модернизации, а для этого необходимы эффективные меры господдержки - особенно в отношении инвестиций в НИОКР и производственные мощности.

Он также проинформировал собравшихся, что с целью обеспечения адекватного взаимодействия отрасли с властью и другими партнерами в рамках Союза Машиностроителей России создан Комитет по тяжелому машиностроению, очередное заседание которого состояться 24 апреля 2009 года.

В свою очередь начальник управления контроля промышленности Алексей Ульянов отметил «мы как Федеральная антимонопольная служба положительно относимся к созданию Комитета. Практика показывает, что работа ассоциаций может весьма положительно сказываться как на взаимодействии органов власти, так и на повышение эффективности работы отрасли в целом. Мы также готовы в рамках участия антимонопольной службы в правительственно комиссии по защитным мерам оказать любую поддержку по защите внутреннего рынка».

Доклад «О ситуации в энергетическом машиностроении» собравшимся представил Сергей Соснин, советник дирекции по корпоративному развитию ОАО «Силовые машины».

В своем выступлении он заметил, что кризис - это опасность и новая возможность. ОАО «Силовые машины» в своей работе рассматривает новые возможности и стремится предупреждать опасность. Кроме того, он подчеркнул, что, несмотря на непростую экономическую ситуацию, компания не намерена отказываться от поставленных задач, и продолжает ранее намеченные планы, например, продолжается программа реализации строительства новых предприятий по производству энергомашиностроительного оборудования.

Также участники заседания обсудили стратегию развития энергетического машиностроения Российской Федерации до 2020 года, заслушав доклад Саакяна Ю.З. на данную тему.

Ю. Саакян рассказал собравшимся о том, что стратегия развития энергетического машиностроения разрабатывалась по заказу Министерства промышленности и торговли в тесном контакте с Комитетом по энергетическому машиностроению и Союзом машиностроителей. В настоящее время данный проект находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти. Он выразил надежду на то, что полностью доработанный документ будет принят в ближайшее время.

Основная задача, которая сейчас, по мнению Саакяна, стоит в части энергетического машиностроения, это решить основную системную проблему отрасли - восстановить инновационный цикл.

Среди первоочередных мер предусмотренных в стратегии развитии отрасли является:

- предоставление энергетическим компаниям льготных долгосрочных кредитов на реализацию инвестиционных проектов, в случае укомплектованности их российским оборудованием;
- необходимость унификации энергетического оборудования;
- внесение дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации о подтверждении перечня товаров, услуг, длительность изготовления которых составляет больше 6 месяцев.

Среди мер, которые должны быть реализованы, несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию Саакян выделил меры по развитию:

- внешнего рынка,
- внутреннего рынка,
- стимулирование инвестиционного процесса,
- совершенствование кадровой политики в отрасли.

Подводя итоги встречи, Алексей Ульянов отметил, что «усилия ФАС России и Правительства в целом должны быть направлены на поддержку в конкурентной борьбе с иностранными, достаточно консолидированными производителями, российских производителей, так как это основано на принципах справедливости и конкуренции».