Решение и предписание в отношении администрации МР "Магарамкентский район"

stdClass Object ( [vid] => 6805 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении администрации МР "Магарамкентский район" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6805 [type] => solution [language] => ru [created] => 1359955987 [changed] => 1370518826 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518826 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 23-ОВ/2012

г. Махачкала

Резолютивная часть оглашена «31» октября 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «15» ноября 2012г.

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Агамирзаева В.А.

Газиевой К.Г.

 

рассмотрев дело № 23-ОВ/2012, возбужденное в отношении Администрации МР «Магарамкентский район» по признакам  нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о конкуренции),

в присутствии представителей:

Администрации МР «Магарамкентский район» - ххх;

Администрации СП «Сельсовет Бильбильский» -ххх;

в отсутствии представителя ххх,

 

УСТАНОВИЛА:

В Дагестанское УФАС России поступило заявление жителей с. Бильбиль-Казмаляр о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией МР «Магарамкентский район» при предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. На основании поступившего заявления и связи с обнаружением признаков нарушения антимонопольного законодательства Дагестанским УФАС России в отношении Администрации МР «Магарамкентский район» было возбуждено дело №23-ОВ/2012 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о конкуренции, выразившегося в принятии акта № 278 от 02.04.2012г. о предоставлении ххх земельного участка в собственность, который ограничивает права других лиц на его приобретение.

Определением от 03.10.2012 дело было отложено на 31.10.2012г. в связи с необходимостью затребования дополнительных документов.

Из представленных материалов Комиссия установила, что 02.04.2012г. Администрация МР «Магарамкентский район» вынесла Постановление №278 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,75 га, находящегося в муниципальной собственности, гражданину ххх, проживающему в с. Бильбиль – Казмаляр Магарамкентского района. Земельный участок был предоставлен ххх в соответствии с Порядком бесплатного однократного предоставления гражданам земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, утвержденным Постановлением Администрации МР «Магарамкентский район» №125 от 18.05.2010г. (далее – Порядок).

На рассмотрении дела представитель Администрации МР «Магарамкентский район» пояснил, что предоставление в собственность земельного участка ххх осуществлялось на основании вышеуказанного Порядка.

Представителем Администрации СП «Сельсовет Бильбильский» были даны пояснения о том, что на сегодняшний день имеется список граждан (до 300 человек), нуждающихся в получении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в соответствии с Порядком, утвержденным Администрацией МР «Магарамкентский район».

ххх также была представлена справка Администрации СП «Сельсовет Бильбильский» от 29.10.2012г. №1162 о том, что согласно похозяйственным книгам СП «Сельсовет Бильбильский» ххх имеет земельный участок в размере 0,15 га, выделенный исполкомом Бильбильского сельского Совета народных депутатов постановлением № 4 от 17 апреля 1992г. для строительства индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства бесплатно.

Выслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к следующему.

Из содержания Постановления от 02.04.2012г. №№278 усматривается, что земельный участок предоставлен гр-ну ххх из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района.

Порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения регламентирован Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Республики Дагестан от 24.12.2003г. №46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Частью 1 статьи 10 Закона Республики Дагестан от 24.12.2003г. №46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Дагестан или собственности муниципальных образований, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату или бесплатно в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и настоящего Закона.

В части 2 указанной статьи установлено, что объектами продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет и включенные в планы приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения Республики Дагестан и муниципальных образований.

При этом в соответствии с частью 3 той же статьи собственник продаваемого земельного участка обязан:

обеспечить подготовку и заблаговременную (не менее чем за 30 дней) публикацию информации о продаже участка на торгах (конкурсах, аукционах) в средствах массовой информации, определяемых Правительством Республики Дагестан;

произвести другие необходимые действия по продаже земельного участка, установленные законодательством.

Как усматривается из содержания представленных документов и пояснений представителя Администрации МР «Магарамкентский район» указанный порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения Администрацией МР «Магарамкентский Район» при предоставлении земельного участка ххх не был соблюден.

Вместе с тем, действующим земельным законодательством предусмотрен иной порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. При этом земельные участки для таких целей могут быть предоставлены, в том числе, и из земель сельскохозяйственного назначения.

Так в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №45 «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с данной статьей Закона РД «О Земле» Администрацией МР «Магарамкентский район» Постановлением №125 от 18.05.2010г. был утвержден Порядок бесплатного однократного предоставления гражданам земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка граждане, заинтересованные в бесплатном предоставлении в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства подают заявление на имя Главы администрации МР «Магарамкентский район».

В заявлении должны быть определены вид разрешенного использования, категория земли, вид права и основания для бесплатного предоставления заявителю земельного участка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что к заявлению прилагаются следующие документы:

- справка о регистрации по месту жительства;

- копия паспорта;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о рождении;

- копии свидетельства о заключении (расторжении) брака;

- справка об обучении в образовательном учреждении;

- выписка из решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) на каждого ребенка;

- справка органа местного самоуправления подтверждающая, что указанному гражданину ранее не предоставлялся в собственность бесплатно либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, или на праве наследуемого владения земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В результате изучения представленных Администрацией МР «Магарамкентский район» заявления ххх о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства от 08.11.2011г. и приложенных к заявлению документов Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что в заявлении не указана категория земли, вид права и основания для бесплатного предоставления заявителю земельного участка.

Из документов, предусмотренных Порядком, к заявлению приложена только копия паспорта. К заявлению не приложены:

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о рождении;

- копии свидетельства о заключении (расторжении) брака;

- справка об обучении в образовательном учреждении;

- выписка из решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) на каждого ребенка;

- справка органа местного самоуправления подтверждающая, что указанному гражданину ранее не предоставлялся в собственность бесплатно либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, или на праве наследуемого владения земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 9 Порядка по результатам рассмотрения заявлений граждан Администрация МР «Магарамкентский район» принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении гражданину земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно;

б) о предоставлении гражданину земельного участка для строительства индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно;

в) об отказе в предоставлении гражданину земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно;

г) об отказе в предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 10 Порядка основанием для отказа гражданину в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно являются:

а) подача заявления лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий либо не являющимся его законным представителем;

б) представление заявителем не всех документов, указанных в перечне, установленных пунктом 8 настоящего Порядка;

в) выявление в представленных заявителем документах сведений, не соответствующих действительности;

г) если гражданином реализовано право однократного бесплатного представления земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из представленной главой Администрации СП «Сельсовет Бильбильский» справки от 29.10.2012г. №1162 усматривается, что ххх ранее было реализовано право однократного бесплатного представления земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: исполкомом Бильбильского сельского Совета народных депутатов постановлением № 4 от 17 апреля 1992г. ххх выделен земельный участок в размере 0,15 га для строительства индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства бесплатно.

Таким образом, Администрацией МР «Магарамкентский район» должно было быть принято решение об отказе в предоставлении земельного участка гр-ну ххх на основании подпунктов «б» и «г» пункта 10 Порядка.

В нарушение установленного Порядка Администрацией было принято решение о предоставлении земельного участка.

Вышеизложенные обстоятельства приводят Комиссию Дагестанского УФАС России к выводу о том, что Администрацией МР «Магарамкентский район» при предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства гр-ну ххх не был соблюден как порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения, так и порядок бесплатного однократного предоставления гражданам земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанные действия Администрации ограничили права других лиц на приобретение данного земельного участка сельскохозяйственного назначения и нарушают требования п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается: установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.

По сведениям Магарамкентского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД на земельный участок площадью 0,75 га, предоставленный гражданину ххх, проживающему в с. Бильбиль – Казмаляр Магарамкентского района, Постановлением МР «Магарамкентский район» №278 от 02.04.2012г. для ведения личного подсобного хозяйства в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрирован.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 15, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Администрацию МР «Магарамкентский район» нарушившей пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать Администрации МР «Магарамкентский район» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:

Администрации МР «Магарамкентский район» до «15» декабря 2012г. прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии акта о предоставлении ххх земельного участка в собственность, который ограничивает права других лиц на его приобретение, для чего:

отменить Постановление Администрации МР «Магарамкентский район» от 02.04.2012г. № 278.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           Д. М. Халлаева                                                                                            

Члены Комиссии:                                                                                  К. А. Адигюзелов

 

В.А. Агамирзаев

  К.Г. Газиева

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Газиева К.Г.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №23-ОВ/2012

 

«15 » ноября 2012г.                                                                       

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского Управления ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. 

Агамирзаева В.А. 

Газиевой К.Г. 

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положением о территориальном органе ФАС России, на основании своего решения от 15.11.2012 года по делу №23-ОВ/2012 о нарушении Администрацией МР «Магарамкентский район» пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о конкуренции),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации МР «Магарамкентский район» до «15» декабря 2012г. прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии акта о предоставлении ххх земельного участка в собственность, который ограничивает права других лиц на его приобретение, для чего:

Отменить постановление Главы МР «Магарамкентский район» от 02.04.2012г. № 278.

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           Д. М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                                                                  К. А. Адигюзелов

 

В.А. Агамирзаев

 

 К.Г. Газиева

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Исп. Газиева К.Г. 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 23-ОВ/2012

г. Махачкала

Резолютивная часть оглашена «31» октября 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «15» ноября 2012г.

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М.

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А.

Агамирзаева В.А.

Газиевой К.Г.

 

рассмотрев дело № 23-ОВ/2012, возбужденное в отношении Администрации МР «Магарамкентский район» по признакам  нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о конкуренции),

в присутствии представителей:

Администрации МР «Магарамкентский район» - ххх;

Администрации СП «Сельсовет Бильбильский» -ххх;

в отсутствии представителя ххх,

 

УСТАНОВИЛА:

В Дагестанское УФАС России поступило заявление жителей с. Бильбиль-Казмаляр о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией МР «Магарамкентский район» при предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. На основании поступившего заявления и связи с обнаружением признаков нарушения антимонопольного законодательства Дагестанским УФАС России в отношении Администрации МР «Магарамкентский район» было возбуждено дело №23-ОВ/2012 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о конкуренции, выразившегося в принятии акта № 278 от 02.04.2012г. о предоставлении ххх земельного участка в собственность, который ограничивает права других лиц на его приобретение.

Определением от 03.10.2012 дело было отложено на 31.10.2012г. в связи с необходимостью затребования дополнительных документов.

Из представленных материалов Комиссия установила, что 02.04.2012г. Администрация МР «Магарамкентский район» вынесла Постановление №278 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,75 га, находящегося в муниципальной собственности, гражданину ххх, проживающему в с. Бильбиль – Казмаляр Магарамкентского района. Земельный участок был предоставлен ххх в соответствии с Порядком бесплатного однократного предоставления гражданам земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, утвержденным Постановлением Администрации МР «Магарамкентский район» №125 от 18.05.2010г. (далее – Порядок).

На рассмотрении дела представитель Администрации МР «Магарамкентский район» пояснил, что предоставление в собственность земельного участка ххх осуществлялось на основании вышеуказанного Порядка.

Представителем Администрации СП «Сельсовет Бильбильский» были даны пояснения о том, что на сегодняшний день имеется список граждан (до 300 человек), нуждающихся в получении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в соответствии с Порядком, утвержденным Администрацией МР «Магарамкентский район».

ххх также была представлена справка Администрации СП «Сельсовет Бильбильский» от 29.10.2012г. №1162 о том, что согласно похозяйственным книгам СП «Сельсовет Бильбильский» ххх имеет земельный участок в размере 0,15 га, выделенный исполкомом Бильбильского сельского Совета народных депутатов постановлением № 4 от 17 апреля 1992г. для строительства индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства бесплатно.

Выслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к следующему.

Из содержания Постановления от 02.04.2012г. №№278 усматривается, что земельный участок предоставлен гр-ну ххх из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района.

Порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения регламентирован Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Республики Дагестан от 24.12.2003г. №46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Частью 1 статьи 10 Закона Республики Дагестан от 24.12.2003г. №46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Дагестан или собственности муниципальных образований, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату или бесплатно в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и настоящего Закона.

В части 2 указанной статьи установлено, что объектами продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет и включенные в планы приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения Республики Дагестан и муниципальных образований.

При этом в соответствии с частью 3 той же статьи собственник продаваемого земельного участка обязан:

обеспечить подготовку и заблаговременную (не менее чем за 30 дней) публикацию информации о продаже участка на торгах (конкурсах, аукционах) в средствах массовой информации, определяемых Правительством Республики Дагестан;

произвести другие необходимые действия по продаже земельного участка, установленные законодательством.

Как усматривается из содержания представленных документов и пояснений представителя Администрации МР «Магарамкентский район» указанный порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения Администрацией МР «Магарамкентский Район» при предоставлении земельного участка ххх не был соблюден.

Вместе с тем, действующим земельным законодательством предусмотрен иной порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. При этом земельные участки для таких целей могут быть предоставлены, в том числе, и из земель сельскохозяйственного назначения.

Так в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №45 «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с данной статьей Закона РД «О Земле» Администрацией МР «Магарамкентский район» Постановлением №125 от 18.05.2010г. был утвержден Порядок бесплатного однократного предоставления гражданам земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка граждане, заинтересованные в бесплатном предоставлении в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства подают заявление на имя Главы администрации МР «Магарамкентский район».

В заявлении должны быть определены вид разрешенного использования, категория земли, вид права и основания для бесплатного предоставления заявителю земельного участка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что к заявлению прилагаются следующие документы:

- справка о регистрации по месту жительства;

- копия паспорта;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о рождении;

- копии свидетельства о заключении (расторжении) брака;

- справка об обучении в образовательном учреждении;

- выписка из решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) на каждого ребенка;

- справка органа местного самоуправления подтверждающая, что указанному гражданину ранее не предоставлялся в собственность бесплатно либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, или на праве наследуемого владения земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В результате изучения представленных Администрацией МР «Магарамкентский район» заявления ххх о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства от 08.11.2011г. и приложенных к заявлению документов Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что в заявлении не указана категория земли, вид права и основания для бесплатного предоставления заявителю земельного участка.

Из документов, предусмотренных Порядком, к заявлению приложена только копия паспорта. К заявлению не приложены:

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о рождении;

- копии свидетельства о заключении (расторжении) брака;

- справка об обучении в образовательном учреждении;

- выписка из решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) на каждого ребенка;

- справка органа местного самоуправления подтверждающая, что указанному гражданину ранее не предоставлялся в собственность бесплатно либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, или на праве наследуемого владения земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 9 Порядка по результатам рассмотрения заявлений граждан Администрация МР «Магарамкентский район» принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении гражданину земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно;

б) о предоставлении гражданину земельного участка для строительства индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно;

в) об отказе в предоставлении гражданину земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно;

г) об отказе в предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 10 Порядка основанием для отказа гражданину в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно являются:

а) подача заявления лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий либо не являющимся его законным представителем;

б) представление заявителем не всех документов, указанных в перечне, установленных пунктом 8 настоящего Порядка;

в) выявление в представленных заявителем документах сведений, не соответствующих действительности;

г) если гражданином реализовано право однократного бесплатного представления земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из представленной главой Администрации СП «Сельсовет Бильбильский» справки от 29.10.2012г. №1162 усматривается, что ххх ранее было реализовано право однократного бесплатного представления земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: исполкомом Бильбильского сельского Совета народных депутатов постановлением № 4 от 17 апреля 1992г. ххх выделен земельный участок в размере 0,15 га для строительства индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства бесплатно.

Таким образом, Администрацией МР «Магарамкентский район» должно было быть принято решение об отказе в предоставлении земельного участка гр-ну ххх на основании подпунктов «б» и «г» пункта 10 Порядка.

В нарушение установленного Порядка Администрацией было принято решение о предоставлении земельного участка.

Вышеизложенные обстоятельства приводят Комиссию Дагестанского УФАС России к выводу о том, что Администрацией МР «Магарамкентский район» при предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства гр-ну ххх не был соблюден как порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения, так и порядок бесплатного однократного предоставления гражданам земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанные действия Администрации ограничили права других лиц на приобретение данного земельного участка сельскохозяйственного назначения и нарушают требования п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается: установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.

По сведениям Магарамкентского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД на земельный участок площадью 0,75 га, предоставленный гражданину ххх, проживающему в с. Бильбиль – Казмаляр Магарамкентского района, Постановлением МР «Магарамкентский район» №278 от 02.04.2012г. для ведения личного подсобного хозяйства в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрирован.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 15, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Администрацию МР «Магарамкентский район» нарушившей пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать Администрации МР «Магарамкентский район» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:

Администрации МР «Магарамкентский район» до «15» декабря 2012г. прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии акта о предоставлении ххх земельного участка в собственность, который ограничивает права других лиц на его приобретение, для чего:

отменить Постановление Администрации МР «Магарамкентский район» от 02.04.2012г. № 278.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           Д. М. Халлаева                                                                                            

Члены Комиссии:                                                                                  К. А. Адигюзелов

 

В.А. Агамирзаев

  К.Г. Газиева

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Газиева К.Г.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №23-ОВ/2012

 

«15 » ноября 2012г.                                                                       

г. Махачкала

Комиссия Дагестанского Управления ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М. 

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. 

Агамирзаева В.А. 

Газиевой К.Г. 

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положением о территориальном органе ФАС России, на основании своего решения от 15.11.2012 года по делу №23-ОВ/2012 о нарушении Администрацией МР «Магарамкентский район» пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о конкуренции),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации МР «Магарамкентский район» до «15» декабря 2012г. прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии акта о предоставлении ххх земельного участка в собственность, который ограничивает права других лиц на его приобретение, для чего:

Отменить постановление Главы МР «Магарамкентский район» от 02.04.2012г. № 278.

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           Д. М. Халлаева

 

Члены Комиссии:                                                                                  К. А. Адигюзелов

 

В.А. Агамирзаев

 

 К.Г. Газиева

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Исп. Газиева К.Г. 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 23-ОВ [format] => [safe_value] => № 23-ОВ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-31 17:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-31 07:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1359955987 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Дагестанское УФАС России )